Правовая основа местных бюджетов. (24)

 

Правовую основу функционирования территориальных финансов составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В этих актах определены бюджетные права представительных и исполнительных органов власти всех уровней, обеспечивающие им создание финансовой базы для выполнения возложенных на них функций по управлению страной и соответствующими территориями, проведению внутренней и внешней политики, управлению экономическими и социальными процессами.

Основополагающим актом бюджетного права является Конституция Российской Федерации 1993 г. В ней заложены основы бюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти, которые сформулированы с учетом федеративного устройства государства.

Наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в 90-е гг. в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс РФ, в котором установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования бюджетных отношений, а также определены основы бюджетного процесса в Российской Федерации. Бюджетный кодекс законодательно зафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования бюджетных правоотношений заключаются в:

•установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения бюджетов, осуществлении контроля за их исполнением и утверждении отчетов об исполнении;

•составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ, консолидированных бюджетов, утверждении и исполнении бюджетов, осуществлении контроля за исполнением и утверждении отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных внебюджетных фондов;

•распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между региональным бюджетом и местными бюджетами;

•определение порядка направления в бюджет субъектов РФ доходов от использования собственности доходов от налогов и сборов субъектов РФ, иных доходов бюджета;

•разграничении полномочий по осуществлению расходов между уровнями бюджетной системы;

•установлении порядка и условий предоставления финансовой помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в бюджет субъектов РФ и из него в местные.

 

 

22. Порядок составления проекта федерального бюджета. (27)

 

ТОВАРИЩИ!!! ПОДРОБНЫЕ СХЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РАССМОТРЕНЫ В ТЕМЕ №7 ЛЕКЦИЙ!!! ПОСМОТРИТЕ ИХ ТАМ, ИБО КОПИРОВАТЬ ИХ КРАЙНЕ НЕУДОБНО И БЕССМЫСЛЕННО ПРИ ИХ НАЛИЧИИ

 

Пенсионный фонд РФ. (44)

 

Основан 27.12.91г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее выполнение социальных целей государства.

Цель создания: государственное управление финансами пенсионного обеспечения

Задачи:

- финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ (*функции по целевому сбору средств переданы ИМНС РФ)

-капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- межгосударственное и международное сотрудничество

Особенности ПФ РФ как звена финансовой системы:

- фонд запланирован органами власти и управления и имеет строгую целевую направленность

- денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируется за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонд и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы устанавливаются государством и являются обязательными;

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов и изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом, не подлежат;

- расходование средств из Фонда осуществляется по распоряжению правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда);

Источники формирования средств:

- страховые взносы работодателей

- ассигнования из федерального бюджета

- прибыль от коммерческой деятельности

С 2010 года - ЕСН отменяется, будут установлены прямые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда - ПФР, ФОМС и ФСС. В 2010 году совокупный объем взносов сохранится на уровне ставки ЕСН - 26%, из которых 20% будут направляться в Пенсионный фонд РФ. При этом взносы будут уплачиваться с годового заработка до 415 тысяч рублей. В случае, если годовой заработок превышает 415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч рублей не взимаются, но и пенсионные права сверх этой суммы не формируются. С 2011 года размер совокупных взносов возрастет до 34 %, из которых 26% составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию. Эта система позволяет существенно увеличить уровень пенсий в стране. Для лиц, полностью попадающих под действие страховой системы, коэффициент замещения пенсией зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы, составит не менее 40 % после 30 лет уплаты этих взносов при наступлении страхового случая (т.е. старости, определяемой путем достижения гражданином установленного законодательством возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

*Размеры отчислений в фонды с 2011 года существенно увеличатся.

Так, для большинства организаций (не являющихся плательщиками УСН, ЕНВД, ЕСХН, производителями сельхозпродукции, организациями инвалидов и т.п.) общая сумма отчислений с фонда заработной платы возрастет с 26% до 34%.

Компании, применяющие УСН и ЕНВД, с 2011 года также станут платить 34%.

Для компаний-льготников устанавливаются особые тарифы от 20,2% до 27,1%. **

ТАРИФЫ БУДУТ НА УРОВНЕ СТАВКИ ЕСН ТОЛЬКО ДО 2011 ГОДА

В отношении тарифов Закон № 212-ФЗ устанавливает переходные положения. В 2010 году общая величина тарифа страховых взносов будет равна максимальной ставке ЕСН - 26 процентов (ст. 57 Закона № 212-ФЗ), в том числе:

 

- в ПФР - 20 процентов;

- в ФСС России - 2,9 процента;

- в ФФОМС - 1,1 процента;

- в ТФОМС - 2 процентов.

 

А вот с 1 января 2011 года размер тарифов увеличится. В ПФР нужно будет перечислять взносы в размере 26 процентов, в ФСС России - 2,9 процента, в ФФОМС - 2,1 процента, в ТФОМС - 3 процента (ст. 12 Закона № 212-ФЗ). Таким образом, компаниям придется платить страховые взносы в размере 34 процентов.

***Также с 2009 года у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом (56-ФЗ от 30.04.2008 г.) предусмотрены две стороны софинансирования взносов гражданина - государство (которое удваивает сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет). Любой гражданин может вступить в эту программу, подав через бухгалтерию своего предприятия два документа - заявление в ПФР о вступлении в программу и заявление работодателю с просьбой установить ежемесячное перечисление из зарплаты на накопительную часть индивидуального лицевого счета гражданина (рекомендуемый размер - 1 тысяча рублей в месяц). Также в программу могут вступать и несовершеннолетние граждане

6. Утвердить объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

1) бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в 2011 году в сумме 2 145 896 214,1 тыс. рублей и в 2012 году в сумме 2 355 113 910,2 тыс. рублей;

2) бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2011 году в сумме 74 426 326,1 тыс. рублей и в 2012 году в сумме 79 371 483,5 тыс. рублей;

3) бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2011 году в сумме 18 290 700,0 тыс. рублей и в 2012 году в сумме 20 500 000,0 тыс. рублей.

Направления использования средств:

- государственные пенсии

- пенсии инвалидам

- компенсационные выплаты пенсионерам

- пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет

- социальные программы государственной поддержки инвалидов, пенсионеров и детей

(38,6 млн. пенсионеров)

Руководство ПФ РФ осуществляет Правление и его постоянно действующий орган – Исполнительная дирекция. Бюджет, смета расходов и отчеты об их исполнении составляются Правлением, рассматриваются и утверждаются представительными органами власти РФ.

 

24. Порядок исполнения федерального бюджета (46)

 

Исполнение бюджета – действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. Исполнение бюджета базируется на двух принципах:
1. единство кассы	зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление предусмотренных расходов с единого бюджетного счета
2. обеспечение бюджетных расходов и платежей	в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете

 

Исполнение бюджета

кассовое

казначейское

операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению  доходов бюджета и платежам за счет бюджетных средств осуществляют орган ФК или уполномоченный банк, в котором открыт счет бюджета

регистрацию поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдачу разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, платежи от имени бюджетополучателей осуществляют органы ФК

Государственные органы, участвующие в процессе исполнения бюджета, и функции, которые они выполняют:

Орган представительной власти

Финансовые органы

Исполнительный орган власти

утверждение бюджета

составление: - организационного плана по обеспечению выполнения бюджета; - поквартального распределения бюджета; - бюджетной росписи доходов и расходов (по каждому ГРБС)

утверждение бюджетной росписи

 

Бюджетная роспись - документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе РБС и бюджетополучателей

 

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться: