Процедуры назначения пособий уточнены

 

Новшества в порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей <1> (далее - государственные пособия), вызвали необходимость уточнить и дополнить <2> административные процедуры, осуществляемые государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан <3>.

--------------------------------

<1> Закон от 29.12.2012 N 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее - Закон N 7-З); Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей" (далее - Положение N 569), утв. постановлением Совмина от 28.06.2013 N 569 (далее - Постановление N 569).

<2> см.: Указ от 05.08.2013 N 342 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. N 200" (далее - Указ N 342).

<3> см.: Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом от 26.04.2010 N 200 (далее - Перечень N 200).

 

В соответствии с положениями Закона N 7-З назначение и выплата пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на детей старше трех лет из отдельных категорий семей осуществляются в том числе по месту прохождения лицом, имеющим право на указанные пособия, подготовки в клинической ординатуре в очной форме. Лицам, уплачивающим обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения (далее - Фонд) самостоятельно, пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет), ребенком в возрасте до трех лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, а также по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации назначаются территориальными органам Фонда <4>.

--------------------------------

<4> ст. 20 Закона N 7-З.

 

В связи с этим перечень государственных органов и иных организаций, в которые гражданин должен обратиться за назначением пособий, дополнен.

Уточнен перечень документов, необходимых для назначения государственных пособий. Так, для назначения пособия по беременности и родам женщинам, работавшим в течение шести месяцев, предшествовавших месяцу, в котором возникло право на пособие, у разных нанимателей, надо представить справку о размере заработной платы <5>. При этом сведения в ней должны указываться с учетом требования о порядке включения выплат в заработок и определения количества календарных дней, на которые этот заработок делится, при назначении пособия по беременности и родам <6>.

--------------------------------

<5> абз. 6 п. 1.1 Указа N 342.

<6> ч. 2 п. 21, п. 22 и 24 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утв. Постановлением N 569.

 

Напомним, что документы, указанные в Перечне N 200, должен представить заявитель <7>.

--------------------------------

<7> п. 6 Положения N 569.

 

Иные документы и (или) сведения, необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются государственными органами и иными организациями, назначающими государственные пособия.

Срок осуществления процедуры назначения пособий по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком при необходимости запросить документы или сведения либо получить дополнительную информацию увеличен до одного месяца.

Указ N 342 вступил в силу 8 августа 2013 года.

Осуществление административных процедур по заявлениям граждан, принятым до 8 августа, производится в соответствии с порядком, действовавшим на дату принятия этих заявлений <8>.

--------------------------------

<8> п. 2 Указа N 342.

 

 

Постановление

Совета Министров Республики Беларусь

от 28.06.2013 N 569

"О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"

Зарегистрировано в НРПА РБ 05.07.2013 N 5/37507

Вступает в силу после его официального опубликования.

 

Больничные: пособие - в календарных днях, заработок - за шесть месяцев

 

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 N 569 (далее - Постановление N 569) утверждены новые положения:

- о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (далее - Положение о пособиях);

- порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей (далее - Положение о пособиях семьям);

- комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее - Положение о комиссии).

Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Существенные изменения коснулись пособия по временной нетрудоспособности. Теперь оно назначается не за рабочие дни (часы), пропущенные в связи с нетрудоспособностью, а за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности <1>.

--------------------------------

<1> п. 25 Положения о пособиях.

 

Размер такого пособия, как и пособия по беременности и родам, зависит от выполнения условия уплаты взносов на социальное страхование не менее чем за шесть месяцев до возникновения права на пособия.

Так, если за лицо, обратившееся за пособием, взносы уплачивались менее чем за указанный период, то пособия назначаются в минимальном размере: 50% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь за два последних квартала относительно каждого месяца нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам <2>.

--------------------------------

<2> ч. 4 и 5 п. 16, ч. 1 п. 17 Положения о пособиях.

 

В случае если взносы за гражданина плательщиком, назначающим пособия, уплачивались менее чем за шесть месяцев до возникновения права на пособия, но при этом у гражданина имеются периоды уплаты за него взносов другими плательщиками, то недостающие периоды уплаты взносов подтверждаются сведениями, выдаваемыми территориальными органами Фонда социальной защиты населения <3>.

--------------------------------

<3> ч. 2 п. 17 Положения о пособиях.

 

При выполнении условия об уплате взносов пособие по временной нетрудоспособности, как и пособие по беременности и родам, рассчитывается исходя из среднедневного заработка за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу возникновения права на пособие <4>.

--------------------------------

<4> ч. 1 п. 21 Положения о пособиях.

 

Пособие по временной нетрудоспособности назначается за первые 12 календарных дней нетрудоспособности в размере 80% среднедневного заработка, а за последующие календарные дни непрерывной нетрудоспособности - в размере 100% среднедневного заработка <5>.

--------------------------------

<5> ч. 1 п. 16 Положения о пособиях.

 

Временная нетрудоспособность считается непрерывной (для исчисления пособия), если период освобождения от работы согласно листкам нетрудоспособности длится без перерывов и в это время не наступили обстоятельства, влияющие на размер пособия, или новый случай временной нетрудоспособности, указанный в п. 2 Положения о пособиях <6> (ранее перерыв на нерабочие дни по графику работы работника допускался).

--------------------------------

<6> ч. 2 п. 16 Положения о пособиях.

 

Если лицо, обратившееся за пособием, в течение шести календарных месяцев, предшествующих месяцу возникновения права на пособие, работало у нескольких плательщиков обязательных страховых взносов, то при расчете пособия по временной нетрудоспособности учитывается заработок за период работы у плательщика, назначающего пособие. В такой ситуации лицу, обратившемуся за пособием по беременности и родам, необходимо представить справку о размере своей заработной платы за периоды, предшествующие периоду работы у данного плательщика <7>.

--------------------------------

<7> ч. 1 - 3 п. 21 Положения о пособиях.

 

Сумма пособий в месяц ограничена закрепленными минимальным и максимальным размерами. В качестве максимального ограничения установлена трехкратная величина средней заработной платы работников в республике в месяце, предшествующем месяцу возникновения права на пособие <8>.

--------------------------------

<8> п. 29 Положения о пособиях.

 

Если в период временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам повышаются тарифные ставки (оклады), в соответствии с новым порядком суммы пособий не увеличиваются. Факт повышения тарифных ставок (окладов) в периоде, принимаемом для расчета среднедневного заработка, также не оказывает влияния на расчет.

В случае заболевания или травмы, причиной которых явилось потребление алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, за первые шесть календарных дней временной нетрудоспособности пособие не назначается <9>.

--------------------------------

<9> п. 19.1 Положения о пособиях.

 

Пособия семьям, воспитывающим детей. Конкретизированы положения Закона "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" о месте назначения пособий, установлен перечень документов, на основании которых оно определяется; приведены критерии отнесения семьи к категории неполной, а также разъяснен порядок определения размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет <10>.

--------------------------------

<10> п. 2 - 5, гл. 5 Положения о пособиях семьям.

 

Так, если мать в полной семье работает, учится или осуществляет виды деятельности на условиях, которые влекут выплату пособий в размере 50% от установленного, а отец фактически осуществляет уход за ребенком и при этом не работает, не учится и не занят иными видами деятельности, то пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет назначается матери ребенка в полном размере <11>.

--------------------------------

<11> п. 28 Положения о пособиях семьям.

 

При возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия или изменение его размера, выплата прекращается (размер изменяется) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения этих обстоятельств <12>.

--------------------------------

<12> ч. 1 п. 12 Положения о пособиях семьям.

 

Комиссия по назначению пособий. Порядок работы комиссии, ее полномочия и перечень случаев назначения пособий, в которых требуется участие комиссии, существенных изменений не претерпели.

Ей предоставлено право осуществлять контроль за достоверностью поступивших документов и сведений, необходимых для назначения пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности <13>.

--------------------------------

<13> абз. 2 п. 7 Положения о комиссии.

 

Комиссия должна выдать лицу, обратившемуся за пособием, свое решение о назначении либо отказе (в последнем случае - со всеми приложенными к заявлению документами) не позднее пяти дней со дня его принятия <14>.

--------------------------------

<14> п. 10 Положения о комиссии.

 

В случае излишней выплаты сумм государственных пособий семьям, воспитывающим детей, или пособий по временной нетрудоспособности комиссия должна письменно уведомить об этом получателя и установить срок возврата указанных сумм. Если получатель отказывается возвратить излишне выплаченную сумму в добровольном порядке, комиссия принимает решение о ее удержании. Если выплата пособий, заработной платы прекращена, комиссия готовит документы для направления в суд иска о взыскании <15>.

--------------------------------

<15> п. 6.6 - 6.8 Положения о комиссии.

 

Постановление N 569 вступило в силу 11 июля 2013 года.

 

 

Постановление

Национального статистического комитета Республики Беларусь

от 05.03.2013 N 17

"Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" и указаний по ее заполнению"

Вступает в силу через пятнадцать рабочих дней после его подписания.

 

Порядок определения размеров государственных пособий семьям, воспитывающим детей, действующий с 1 января 2013 года, вызвал необходимость внести изменения <1> в форму отчета 4-фонд <2>, которую представляют работодатели - плательщики обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд).

--------------------------------

<1> постановление Белстата от 05.03.2013 N 17 (далее - Постановление N 17).

<2> форма государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь".

 

Изменения коснулись раздела 4 "Использование средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" и справочной информации отчета 4-фонд.

В связи с тем что с 1 января 2013 года законодательством не предусмотрены надбавки к пособиям <3>, из раздела 4 отчета 4-фонд исключены строки 213 - 218, 220, 221, в которых ранее <4> указывалась информация о ежемесячных пособиях семьям, воспитывающим детей, с учетом и без учета размеров надбавок.

--------------------------------

<3> ст. 13, 14 Закона от 29.12.2012 N 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей".

<4> отчет 4-фонд, утв. постановлением Белстата от 14.05.2011 N 85.

 

В справочной информации отчета 4-фонд теперь расшифровывается информация о количестве пособий за последний месяц отчетного квартала, которая указана в графе 2 соответствующих строк раздела 4 <5>: в связи с рождением первого ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на детей старше трех лет из отдельных категорий семей.

--------------------------------

<5> п. 26, 27 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", утв. Постановлением N 17 (далее - Указания).

 

Информация о пособиях отражается с разбивкой по размерам. Ранее в качестве справочной информации указывалось количество детей, на которых выплачивались пособия за последний месяц отчетного квартала.

Отметим, что в заголовочной части отчета введена новая графа 4 "Порядковый номер отчета за отчетный период (1-99)" реквизита "Сведения о респонденте". Первому направленному в Фонд отчету за указанный в названии формы отчета отчетный период присваивается номер 1. При предоставлении скорректированных отчетов за этот же период им присваивается номер от 2 до 99 в порядке подготовки <6>.

--------------------------------

<6> ч. 3 п. 2 Указаний.

 

В остальном структура отчета и порядок его заполнения не изменились. Остались прежними периодичность и срок представления.

Отчет 4-фонд за январь - март 2013 года работодатели должны представить уже по новой форме <7>.

--------------------------------

<7> п. 1.1 Постановления N 17.

 

Постановление N 17 вступило в силу 28 марта 2013 года.

 

 

Постановление

Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

от 28.12.2012 N 125

"О порядке оценки достоверности сведений о трудовой деятельности и заработной плате, представленных работодателем для назначения пенсий"

Зарегистрировано в НРПА РБ 12.02.2013 N 8/26898

Вступает в силу после его официального опубликования.

 

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.12.2012 N 125 (далее - Постановление N 125) определен порядок оценки достоверности сведений о трудовой деятельности и заработной плате, представленных работодателем для назначения пенсий (далее - оценка сведений для пенсий). По сравнению с ранее установленными нормами <1> данный порядок расширен и детализирован <2>.

--------------------------------

<1> п. 10 перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, утв. постановлением Совмина от 30.11.2012 N 1105 (далее - Постановление N 1105).

<2> п. 1 Постановления N 125.

 

Напомним, что оценка сведений для пенсий включена в перечень мероприятий технического (технологического, поверочного) характера <3>. При этом с 1 октября 2012 года в отношении данных мероприятий запрещено проводить плановые и внеплановые проверки. В целом на них не распространяется соответствующее законодательство <4>. Кроме того, ранее были определены контролирующие (надзорные) органы (далее - уполномоченные органы), а также объект и периодичность мероприятий по оценке сведений для пенсий <5>.

--------------------------------

<3> п. 2 Постановления N 1105.

<4> абз. 28 п. 21 Указа от 16.10.2009 N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь".

<5> п. 10 перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, утв. Постановлением N 1105.

 

Так, уполномоченными органами, осуществляющими оценку сведений для пенсий, являются:

1) комитет по труду, занятости и соцзащите облисполкома (Мингорисполкома) (далее - Комитет);

2) рай(гор)управление (отдел) по труду, занятости и соцзащите (далее - Управление (отдел)) <6>.

--------------------------------

<6> п. 1.1 Постановления N 125.

 

При этом, если сведения для пенсий уже были проверены работниками Комитета, сотрудники Управления (отдела) не вправе еще раз проводить оценку по каждой конкретной ситуации <7>.

--------------------------------

<7> ч. 2 п. 1.2 Постановления N 125.

 

Уполномоченный орган самостоятельно посещает работодателя и проводит оценку сведений для пенсий по факту представления им сведений о трудовой деятельности и заработной плате для назначения пенсий и по мере необходимости по письменному распоряжению руководителя Комитета или Управления (отдела) <8>.

--------------------------------

<8> ч. 1 п. 1.2 Постановления N 125.

 

Определен перечень информации, которую будут оценивать (изучать, сличать) работники уполномоченного органа при посещении работодателя <9>, например, сведения и документы (их копии) об аттестации рабочих мест, о трудовой деятельности и заработной плате работников, содержащиеся в первичных документах, и т.д.

--------------------------------

<9> п. 1.3 Постановления N 125.

 

Результаты оценки сведений для пенсий излагаются в письменной форме за подписью работника, проводившего оценку <10>.

--------------------------------

<10> п. 1.4 Постановления N 125.

 

Постановление N 125 вступило в силу 15 февраля 2013 года.

 

 

Закон Республики Беларусь

от 29.12.2012 N 7-З

"О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"

Зарегистрирован в НРПА РБ 06.01.2013 N 2/2005.

Вступает в силу 1 января 2013 года, за исключением ст. 30 и ст. 29, которые вступают со дня официального опубликования настоящего Закона

 

С 2013 года все виды государственных пособий семьям, воспитывающим детей, классифицируются законодательством <1> как пособия по материнству, семейные пособия и пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения, размеры многих из них существенно изменились.

--------------------------------

<1> ст. 3 Закона от 29.12.2012 N 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее - Закон N 7-З).

 

Пособие по беременности и родам (одно из пособий по материнству) назначается в размере 100% среднедневного заработка за каждый календарный день, указанный в листке нетрудоспособности. Ранее пособия работающим по трудовому договору назначались за пропущенные дни по графику работы. Среднедневной заработок определяется за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие. Если обязательные страховые взносы за работницу уплачивались в течение меньшего периода, пособие устанавливается в минимальном размере.

В качестве максимального ограничения суммы пособия за каждый месяц теперь принимается трехкратная величина средней заработной платы работников в республике (ранее - рабочих и служащих) в месяце, предшествующем месяцу наступления отпуска по беременности и родам (ранее - каждому месяцу указанного отпуска). Ввиду этого отпадает необходимость ежемесячно пересматривать максимальный размер пособия. Для выполняющих работу по гражданско-правовым договорам максимальное ограничение устанавливается в размере суммы обязательных страховых взносов, уплаченных с суммы вознаграждения <2>.

--------------------------------

<2> ст. 9 Закона N 7-З.

 

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (относится к семейным пособиям) исчисляется от среднемесячной заработной платы работников в республике: на первого ребенка - 35%, на второго и последующих - 40%, на ребенка-инвалида - 45% от этой величины. Назначение пособия в половинном размере обусловливается занятостью лица, осуществляющего уход за ребенком до трех лет; оформление ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования, значения не имеет <3>.

--------------------------------

<3> ст. 13 Закона N 7-З.

 

При определении размера пособия по уходу за ребенком до трех лет и пособия в связи с рождением ребенка учитываются дети до 18 лет <4>. Если в семье воспитываются такие дети, то в январе 2013 года пособие в связи с рождением ребенка составит 12320420 руб., а пособие по уходу за ребенком до трех лет - 1615070 руб. На первого ребенка указанные пособия устанавливаются соответственно в размере 8800300 руб. и 1413190 руб. <5>.

--------------------------------

<4> ч. 3 ст. 11, ч. 9 ст. 13 Закона N 7-З.

<5> размеры пособий см.: www.mintrud.gov.by.

 

Право на пособие на детей старше трех лет предоставляется определенным категориям семей <6>. Такие пособия назначаются независимо от дохода семьи.

--------------------------------

<6> ст. 14 Закона N 7-З.

 

Надбавки к пособиям не предусматриваются. Однако пособия на детей-инвалидов устанавливаются в повышенном размере.

Пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и на детей старше трех лет, назначенные по месту работы, выплачиваются за текущий месяц <7>. Как и прежде, эти пособия, а также пособие по беременности и родам, установленное в минимальном размере, перерассчитывается с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября <8>.

--------------------------------

<7> ч. 6 ст. 20 Закона N 7-З.

<8> ст. 26 Закона N 7-З.

 

Если право на пособия по беременности и родам, женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в связи с рождением ребенка, по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком до 14 лет (ребенком-инвалидом до 18 лет), ребенком в возрасте до трех лет и ребенком-инвалидом до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, возникло до 1 января 2013 года, пособия назначаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона N 7-З. Пособия по уходу за ребенком до трех лет и на детей старше трех лет, право на которые возникло до вступления в силу Закона N 7-З, назначаются и выплачиваются в соответствии с прежними нормами законодательства по 31 декабря 2012 года <9>.

--------------------------------

<9> ч. 2, 3 ст. 28 Закона N 7-З.

 

⇐ Предыдущая55565758596061626364Следующая ⇒

Поделиться: