Политический (государственный) режим как способ осуществления государственной власти.
Полит. режим — это сов-ть средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют эконом, полит и идеологическую власть в стране; это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный полит. порядок дан. страны на опред. период. Полит. режим харак-ся методами осуществления полит. власти, мерой участия граждан в управлении, отношением госуд. институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью полит. свободы в обществе.
Полит.режимы:Тоталитарный-госуд. власть строго централизована и фактически принадлежит аппарату правящей партии, властной организации. Глава государства и правительства-пожизненно стан-ся неподотчетный лидер, концентр-й в своих руках высшие законод-е, исполнит-е, а иногда и судебные функции. Население страны практ-ки отстраняется от участия в системе управления государством, поскольку представ. органы либо упраздняются, либо формируются с нарушением принципа всеобщего избирательного права.С установл-м тоталит. режима правящие круги не только не скрывают, но и открыто демонстр-т разные методы насилия, резко и решительно подавляя любые попытки сопротивления проводимому курсу.Характер.особенность тоталит. режима — отмена или приостановка на неопред. срок действия конституции. При этом указы Главы государства, распоряжения структур исполнит. власти или армейские директивы приобретают силу закона.
Авторитарный -выражая интересы соотв-х соц. слоев и групп, опред. полит.класса, обычно содействуют развитию рыночных отношений в экономике и социуме при общем директивном контроле над ними. Эти режимы используют широкий ряд полит. методов и приемов сохранения своей власти и руководства обществом. Среди них: создание соответст.политико-правовой базы режима, использ. госуд. ресурсов для обеспечения благоприятных рез-в выборов, и т.д. Характерен также контроль над основными Сми.
Демократический-разновидность режима, власти (госуд. или общественной), которая избирается большинством народа (прямо или через представителей) в интересах его основных соц. групп и конкурирующих полит. сил, реализ-ся при его опред. участии и косвенном контроле. Сущность демократии с в том, что она предст-т собой такую форму правления при посредстве народа, когда власть, как правило, осуществляется профессиональными политиками.Демократ.режимы наиболее распространены в экономически развитых странах с устойчивыми традициями демократии, либерализма и плюрализма, активистской политической культурой. Таким образом, можно сказать, что в мире происходит постоянная эволюция полит. режимов. Рассматривая динамику их развития, можно отметить, что в целом в современную эпоху действует определенная тенденция к увеличению числа демократ. режимов. Ряд режимов являются переходными: от авторитарных к демократическим или авторитарными с демократическими тенденциями развития. Для большинства стран СНГ характерны переходные режимы с элементами формальной и (или) «управляемой демократии».
35. Форма государственного устройства как способ организации единства государства и его дифференциации.
Форма государственного устройства — политико-территориальное устройство государства, характер и принципы взаимоотношений между государством в целом и его отдельными частями, центральными и местными органами власти.
Существуют две формы государственного устройства — унитарное государство и федерация.
Унитарное государство — простая форма государственного устройства, при которой существует целостное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками суверенитета не обладают.
В унитарном государстве действуют единая система высших органов власти и управления, одна конституция и единая система законодательства, единая денежная система, одно гражданство и единые вооруженные силы, проводится общая налоговая политика.
Если все административно-территориальные единицы в унитарном государстве обладают одинаковым юридическим статусом, то это — симметричное унитарное государство. Если в унитарном государстве отдельные территории имеют статус политической автономии, то это — асимметричное унитарное государство. Политическая автономия — это внутренняя самостоятельность, право самостоятельно решать свои внутренние вопросы. Автономия может быть выделена по разным критериям: по причине национальных, культурных, географических и исторических особенностей. Несмотря на более широкие права у местных органов власти в автономных административно-территориальных единицах, никакими признаками государственной самостоятельности они не обладают. В них не может быть собственных правительств, законодательных органов и т. д.
Федерация (от лат. foedus — союз) — сложная форма государственного устройства, при которой части государства (субъекты федерации) обладают признаками государственности.
Полномочия субъектов федерации принято понимать как следствие действия разделенного суверенитета, когда государственный суверенитет «делится» между общефедеральным и местным уровнями. В этом случае различают: 1) исключительные полномочия федерации; 2) совместные полномочия федерации и субъектов; 3) исключительные полномочия субъектов федерации.
В некоторых государствах существует понятие конкурирующей компетенции. В этом случае органы субъектов федерации решают те вопросы, которые не были приняты к рассмотрению общефедеральными органами власти. Таким образом, преимущество последних реализуется только в случае проявления ими самими заинтересованности.
В федеративном государстве существуют общефедеральные органы, решение которых обязательно для субъектов федерации в той мере, в какой это определено законом. Наряду с высшими органами в федерации существуют высшие государственные органы субъектов федерации (республик, штатов, земель, кантонов и т. д.). То же касается системы законодательства: в каждом субъекте федерации действует общефедеральное и собственное законодательство. Вопросы обороны, охраны границ, международной политики, денежного обращения относятся к исключительным полномочиям общефедеральных органов.
Федерации возникают на основе либо заключения нормативного договора, как это было с образованием СССР в 1922 г. (договорная федерация), либо принятия конституции, как это было в 1787 г. в США (конституционная федерация). Статус субъектов федерации определяется конституцией или специальным нормативным актом.
В зависимости от того, на каком принципе основано выделение субъектов федерации, различают федерации национально-государственные (субъекты выделены на основании национальных, культурных, исторических особенностей) и административно-территориальные (субъекты выделены в административном порядке).
Если все субъекты федерации обладают одинаковым юридическим статусом, то это — симметричная федерация. Если же отдельные субъекты пользуются особым статусом, то это — асимметричная федерация.
В зависимости от распределения полномочий между федеральной властью и органами субъектов федерации выделяют федерации относительно централизованные (сильная общефедеральная власть) и относительно децентрализованные (значительные полномочия у субъектов федерации).
Кроме унитарных государств и федераций, существуют конфедерации, которые иногда рассматривают как одну из форм государственного устройства. Конфедерация — союз государств, при котором каждое из них полностью сохраняет свою самостоятельность, продолжает иметь свои высшие органы власти и законодательство. Субъекты конфедерации сохраняют государственный суверенитет практически в полном объеме. В то же время для координации деятельности в определенных сферах субъекты конфедерации формируют объединенные органы. Примерами конфедерации являются Союзное государство России и Беларуси, Содружество Независимых Государств.
Конфедерации создаются для выполнения определенных, конкретных политических, военных, экономических задач. Они носят временный характер и являются промежуточными звеньями на пути к образованию федераций или, наоборот, к их распаду.
36. Функции государства как основные направления в осуществлении государственной власти и разграничении ее ветвей.
37. Внутренние и внешние функции государства.
