Вопрос № 9. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это основополагающие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки деятельности органов прокуратуры и основные предъявляемые к ней требования. Принципы прокурорского надзора — это основополагающие идеи, выраженные в нормах права, определяющие место и роль прокуратуры в механизме осуществления гос. власти, а также устанавливающие цели, задачи ее деятельности, полномочия и правовые средства их реализации.

Общие принципы закреплены в Конституции РФ и в Законе "О прокуратуре РФ". К ним относятся: 1) законность; 2)

единство и централизация органов прокуратуры; 3) независимость; 4) обязательное исполнение требований прокуратуры; 5) гласность; 6) взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами.

Наряду с общими принципами действуют и внутриорганизационные принципы, к которым можно отнести зональный, предметный и предметно-зональный принципы.

Основные принципы закреплены в Конституции РФ (ст. 129) и в Законе о прокуратуре (ст. 4).

1) Принцип централизации относится к организации системы прокуратуры, но вместе с тем он имеет принципиально важное значение и для надзорной деятельности прокурора.

Централизация прокуратуры означает, что нижестоящиепрокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры - Генеральному прокурору РФ, который возглавляет всю систему органов прокуратуры. Все прокуроры — руководителипрокуратур на местах назначаются Генеральным прокурором РФ.

Принцип централизации обеспечивает единство прокурорской практики, направляемой и координируемой Генеральной прокуратурой РФ.

Исходя из принципа централизации каждый вышестоящий прокурор обязан осуществлять руководство и контрольза работой подчиненных ему прокуроров и несет ответственность за правильную организацию работы по осуществлению надзора подчиненными прокурорами.

Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура— этоединая федеральная система территориальных специализированных (военные, природоохранные и др.) прокуратур,которые подчиняются единому центру — Генеральной прокуратуре РФ.

2) Принцип единстваПН выражается в единообразных формах организации и деятельностивсех прокурорских органов, единстве целей и задачосуществления надзора в стране, а также полномочий прокуроров по выявлению правонарушений и реагированию наних. ПН осуществляется на основе единого для всех звеньев прокуратуры законодательства. ПН един по содержаниюосновного направления деятельности прокуратуры - проверка исполнения требований законови устранение правонарушений.

Принцип единства прокурорского надзора реализуется вединоличном разрешении прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором.

3) Принцип законности - один из основополагающих принципов гос.руководства обществом, важное средствоукрепления государственности, упрочения охраны и развития экономической базы государства, необходимое условие демократической системы государства.

Законность, как принцип ПН, означает,что все органы прокуратуры осуществляют свои надзорныефункции в строгих рамках закона, соблюдая предусмотренные законом права и интересы юридических и физ. лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах своих определенных законом полномочий.

Выполняя функцию надзора,прокуратура действует на основе законов, определяющихорганизацию и порядок ее деятельности: Конституции РФ,Закона о прокуратуре, других законодательных актов РФ.

Реализация принципа законности при осуществленииПН имеет особое значение в техслучаях, когда прокуроры принимают меры к наказаниюлиц, допустивших правонарушение.

Согласно ст. 4 Закона о прокуратуре органы прокуратурыосуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов гос.власти субъектов РФ, органов МСУ, иных органов и общественных объединений. Этоположение закона имеет принципиальное значение.

4) Принцип независимости ПН - каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении своих обязанностей руководствуется законами и изданными в соответствиис ними приказами и указаниями Генерального прокурораРФ. Названным законом прокурор огражден от вмешательства в его надзорную деятельность каких бы то ни было федеральных или местных органов.

Гарантией соблюдения этого принципа является ст. 5 Закона о прокуратуре, закрепившая недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Согласно этой статьевоздействие в какой-либо форме федеральных органов гос.власти, органов гос.властисубъектов РФ, органов МСУ, общественных объединений, СМИ, ихпредставителей, а также должностных лиц на прокурора сцелью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечетза собой установленную законом уголовную или административную ответственность.

Особенность принципа - политическая независимость прокурора. Предусмотренное п. 4 ст. 4 Закона о прокуратуре запрещение прокурорам быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, или принимать участие в ихдеятельности исключает возможность влияния этих объединений на прокурора, а следовательно, и на принимаемые имрешения в процессе осуществления прокурорского надзора.

5) Принцип гласности закреплен в п. 2 ст. 4 ФЗ о прокуратуре: органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан,а также законодательства РФ о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы гос.власти, органы власти субъектов РФ, органы МСУ и население осостоянии законности.

Одна из форм реализации этого принципа закреплена в п. 7 ст. 12 Закона о прокуратуре: Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ иПрезиденту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и отчет о проделанной работе по их укреплению.

Из Закона о прокуратуре вытекает, что прокуратура информирует органы гос.власти не только о состоянии законности в РФ, но и о результатах своей работыпо ее укреплению.

Реализация принципа гласности- созданием в органах прокуратуры специальных структурных подразделений (в Генеральной прокуратуре РФ) или помощниковпрокурора, отвечающих за связь со СМИ, организующих эту работу на местах.

Не вся информация о работе прокуратуры можетбыть предана гласности. В тех случаях, когда предание гласности информации о работе прокуратуры по конкретнымделам и материалам может причинить вред интересам государства и граждан, такая гласность не допускается.

Характеристика внутриорганизационных принципов, следует подчеркнуть, что в дея-

тельности органов прокуратуры используются в качестве организационных, определяющих начал зональный и предметный принципы.

Зональный (территориальный) принцип предусматривает организацию деятельности прокуратуры посредством распределения работы структурных подразделений между работниками по определенным территориям (территориальным зонам).

Например, в Генеральной прокуратуре РФ в зависимости от объема работы в состав зоны включаются прокуратуры одного или нескольких субъектов Федерации.

Закрепление за прокурором определенной территории наделяет его компетенцией контролировать соблюдение и исполнение законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ. В этих целях он изучает и анализирует состояние законности в "зоне" и организацию деятельности органов прокуратуры путем систематического ознакомления со статистическими данными, текущими и перспективными планами работы, обобщениями и обзорами практики; непосредственно участвует в проведении проверок деятельности нижестоящей прокуратуры; оказывает практическую помощь подчиненным прокурорам.

В процессе осуществления своей деятельности прокурор оформляет соответствующее производство, в котором содержатся документы, находящиеся на исполнении; отражаются недочеты и ошибки, допущенные прокурором его зоны; отмечаются сведения о положительном опыте работы.

Зональный принцип деятельности связан и с основным назначением органов прокуратуры – осуществлением прокурорского надзоpa. Это выражается в реагировании на обращения граждан, касающиеся прокуратуры, его территории, участии в кассационной инстанции по делам, рассмотренным судами соответствующих районов, и т.д.

Предметный принцип связан с предметом прокурорского надзора и характеризуется распределением обязанностей между прокурорами по различным направлениям правового регулирования.

Организация работы по предметному принципу обусловлена необходимостью решения важнейших, приоритетных задач, стоящих перед органами прокуратуры.

В соответствии с предметным принципом за прокурором закрепляется определенное, конкретное направление деятельности, относящееся к предмету его ведения. Организация работы по предметному принципу обязывает прокурора обобщать относящиеся к предмету ведения статистические и другие данные прокуратуры об исполнении законов; анализировать соответствующие материалы (доклады, решения коллегии, обзоры и др.); участвовать в подготовке документов о реализации результатов обобщений; подготавливать материалы для рассмотрения на коллегии, координационном совещании правоохранительных органов и т.д.

В органах прокуратуры для организации работы используется предметно-зональный принцип, означающий закрепление за зональными прокурорами еще и определенных сфер правового регулирования (предметов ведения).

Независимо от того, как организуется работа в структурном подразделении – при четком разграничении зонального и предметного принципов или при их сочетании – неизменным остается требование взаимного обмена информацией, особенно между прокурорами одного отдела (управления), с тем, чтобы у каждого из них были исчерпывающие сведения об объектах их работы.

Вопросы №10. Система и структура органов и учреждений прокуратуры РФ.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и ст. 1 Закона о прокуратуре прокуратура РФ -  единая федеральная централизованная система органов, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ и осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, возложенные на нее федеральными законами, и построена на единых принципах, с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления государства.

Система прокуратуры закреплена в ст. 11 Закона «О прокуратуре» и делится на территориальные и специализированные прокуратуры.

Руководящим высшим звеном является Генеральная прокуратура РФв главе с Генеральным прокурором РФ, в состав в которой входит Главная военная прокуратура, возглавляющая систему органов военной прокуратур (возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ — Главным военным прокурором).

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы.

К территориальным прокуратурам относятся:

1) прокуратуры субъектов РФ (республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов);

2) прокуратуры городов и районов, иные территориальные прокуратуры (межрайонные).

 

Специализированные прокуратуры действуют на правах областных и районных прокуратур и подразделяются на военные и иные специализированные прокуратуры:

1) Военные прокуратуры: Главная военная прокуратура; прокуратуры военных округов, флотов, групп войск, армий, флотилий; прокуратуры соединений, гарнизонов.

2) Иные специализированные прокуратуры: природоохранные; по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах и в закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО); по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях; иные специализированные прокуратуры.

 

В указанных прокуратурах образуются коллегии, управления и отделы.

В систему прокуратуры также входят Следственный комитет при прокуратуре РФ, научные и образовательные учреждения (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Академии Генеральной прокуратуры РФ и др.) и редакции печатных изданий прокуратуры (журнал «Законность»).

 

Создание и деятельность на территории РФ органов и учреждений прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается (п. 3 ст. 11 Закона «О прокуратуре»).

 

Сущность линейной структуры заключается в построении аппарата управления, состоящего из взаимоподчиненных органов и подразделений. При этой структуре каждый прокурорский работник непосредственно подчинен только одному руководителю и с вышестоящими органами и руководителями связан только через него.

В свою очередь такой линейный руководитель (прокурор) несет полную ответственность за деятельность всех подчиненных ему органов и подразделений.

Исходя из принципа централизации прокурорского надзора, т.е. подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим, а всех прокуроров — Генеральному прокурору РФ, структура управления органов прокуратуры является в основном трехзвенной.

1. Понятие и система органов прокуратуры РФ.

2. Генеральная прокуратура РФ: структура и порядок образования.

3. Территориальные органы прокуратуры РФ: прокуратура субъекта РФ, прокуратура города (района).

4. Военные и специализированные прокуратуры.

Начать ответ на первый вопрос необходимо с положений Конституции РФ, которая в ст. 129 определяет прокуратуру

РФ как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

В Федеральном законе "О прокуратуре РФ" это понятие конкретизируется и прокуратура РФ определяется как единая

федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, а также иных функций, установленных федеральными законами (ст. 1).

Система органов прокуратуры РФ – это возглавляемая Генеральным прокурором РФ единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение единой законности, правопорядка, федеральной государственности России, построенная на единых принципах, с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления государства.

В соответствии со ст. 11 Закона "О прокуратуре РФ" систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура

РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (рис. 1).

Возглавляет систему органов прокуратуры Генеральная прокуратура РФ, которая в свою очередь делится на территориальные и специализированные прокуратуры. В структуру Генеральной прокуратуры входит Главная военная прокуратура РФ, возглавляющая систему органов военной прокуратуры и прокуратуры семи федеральных округов.

К территориальным относятся: прокуратура республики в составе РФ; прокуратура края; прокуратура области; проку-

ратуры Москвы и Санкт-Петербурга; прокуратура автономной области; прокуратура автономных округов; прокуратура городов и районов; иные территориальные прокуратуры (межрайонные).

Специализированные прокуратуры действуют на правах областных и районных и подразделяются на военные и иные

специализированные прокуратуры.

Военные прокуратуры делятся на прокуратуры: видов войск; военного округа, флота, группы войск; армии, флотилии,

соединения, гарнизона.

Иные специализированные прокуратуры: природоохранительные; по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах; по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях и др.

В систему органов прокуратуры входят также научные и образовательные учреждения (НИИ проблем укрепления за-

конности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ и др.) и редакции печатных изданий органов прокуратуры (журнал "Законность").

Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не

допускаются (п. 2, 3 ст. 11 Закона "О прокуратуре РФ").

Отвечая на второй вопрос, следует знать, что в целях осуществления руководства органами прокуратуры РФ действует

возглавляемая Генеральным прокурором Генеральная прокуратура РФ.

Генеральная прокуратура – это высшее звено органов прокуратуры РФ.

Генеральный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от

должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председателя), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором.

Коллегия Генеральной прокуратуры РФ является совещательным органом.

Вопросы организации и осуществления надзора, не требующие обсуждения коллегией Генеральной прокуратуры, рассматриваются на оперативных совещаниях при Генеральном прокуроре РФ, его заместителях, а также в Главных управлениях, управлениях и отделах (на правах управлений).

Оперативные совещания проводятся по мере необходимости. Порядок и сроки их проведения, круг участников определяются в каждом конкретном случае руководителем, который проводит совещание.

Организационное обеспечение оперативных совещаний при Генеральном прокуроре РФ и при его первом заместителе,

а также контроль за исполнением принятых решений осуществляются организационно-контрольным управлением.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений,

в составе управлений), возглавляемые начальниками – старшими помощниками Генерального прокурора РФ. Заместитель начальника – помощник Генерального прокурора. Начальник и заместитель назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. В этих подразделениях работают старшие прокуроры и прокуроры.

В состав Генеральной прокуратуры РФ на правах структурного подразделения (восьмое управление) входит Главная военная прокуратура.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 848 "О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе"

обусловил создание в рамках Генеральной прокуратуры управлений, возглавляемых заместителями Генерального прокурора РФ и координирующих деятельность органов прокуратуры на территориях, входящих в состав каждого федерального округа.

Генеральная прокуратура РФ включает ряд подразделений обеспечивающего характера: управление по рассмотрению

писем и приему граждан; секретариат; управление делами; центр информации и общественных связей; финансово-

хозяйственное управление и др.

В Генеральной прокуратуре создан Информационно-аналитический центр Генеральной прокуратуры РФ для обобще-

ния и анализа информации по вопросам деятельности органов прокуратуры РФ.

Генеральный прокурор РФ – высшее должностное лицо прокуратуры РФ, осуществляющее общее руководство Генеральной прокуратурой РФ.

Генеральный прокурор РФ одновременно является председателем коллегии Генеральной прокуратуры РФ, председателем Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, возглавляет Научно-

консультативный совет при Генеральной прокуратуре РФ. В отсутствие Генерального прокурора РФ его обязанности исполняет первый заместитель Генерального прокурора РФ, а при отсутствии первого заместителя – один из заместителей Генерального прокурора РФ.

Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального

Собрания РФ по представлению Президента РФ.

Срок полномочий Генерального прокурора РФ – пять лет.

Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о со-

стоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению.

Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой органов прокуратуры (ст. 17 Закона "О прокуратуре

РФ"):

– руководит системой прокуратуры РФ;

– издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения

и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников;

– определяет штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры;

– устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда, определяет полномочия структурных подразделений;

– назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ и их заместителей;

– несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры.

Заместители Генерального прокурора РФ направляют и контролируют работу Главных управлений, управлений и

отделов (на правах управлений) в соответствии с установленным Генеральным прокурором РФ распределением обязанностей, принимают управленческие и процессуальные решения по отнесенным к их ведению вопросам.

Распределение обязанностей и взаимозаменяемость заместителей Генерального прокурора РФ устанавливаются приказом Генерального прокурора РФ.

Прокуратуры федеральных округов. Согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 848 "О полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах", было образовано семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный и Южный. Обеспечение прокурорского надзора в округах приказом Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. № 98 "Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах" возложено на образованные управления Генеральной прокуратуры РФ в этих федеральных округах. В Южном федеральном округе данные функции по проведению прокурорского надзора были возложены на Главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональным отношениям на Северном Кавказе.

При ответе на третий вопрос необходимо запомнить, что к территориальным органам прокуратуры Российской Феде-

рации, прежде всего, относятся прокуратуры субъектов РФ (ст. 15 Закона "О прокуратуре РФ"). Прокуроры субъектов РФ

назначаются на должность сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации, подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от должности без согласования с указанными выше органами государственной власти.

В прокуратурах субъектов РФ образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

В прокуратурах субъектов РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).

Начальники управлений и отделов (на правах управлений) являются старшими помощниками, а их заместители и на-

чальники отделов (в составе управлений) – помощниками прокуроров субъектов РФ.

В прокуратурах субъектов РФ устанавливаются должности старших помощников и помощников прокуроров, старших

прокуроров и прокуроров управлений и отделов.

Полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству подчиненными органами прокуратуры (ст. 18 Закона "О проку-

ратуре РФ"):

– руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов,

действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ;

– издают приказы, указания, распоряжения EE обязательные для исполнения подчиненными работниками;

– могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ;

– представляют Генеральному прокурору РФ для назначения на должности подчиненных прокуроров и прокурорских

работников.

Прокуратуры района (города) – основное звено органов прокуратуры, низшее звено системы прокуратуры РФ.

В городах, где отсутствует районное деление, действуют прокуратуры административных округов с приданием им статуса прокуратур районов в городах. Прокуроры городов и районов назначаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.

Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры.

Компетенция территориальных прокуратур. Территориальные прокуроры осуществляют надзор за исполнением дей-

ствующих на территории РФ законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, иные функции, установленные

федеральными законами, за исключением вопросов, отнесенных к ведению специализированных прокуроров.

При ответе на четвертый вопрос следует подчеркнуть что, организация и деятельность специализированных прокура-

тур обусловлены объективной необходимостью обеспечения законности и правопорядка в специфических сферах деятельности, имеющих значение для общества и государства, в которых административно-территориальный принцип построения не всегда присутствует.

В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры на иных организационных принципах. Например, внетерриториальные (окружной, гарнизонный, группа войск и т.д.) принципы формирования Вооруженных Сил.

Экологические правонарушения и их последствия также развиваются не по административно-территориальным признакам, а под влиянием экологических, естественно-географических закономерностей.

Функционируют специализированные прокуратуры двух типов.

1. Военные – осуществляют возложенные на прокуратуру функции в полном объеме в соответствующих сферах правового регулирования.

2. Природоохранительные; по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях – действуют

по выполнению задач и функций прокуратуры наряду с территориальными.

Специализированные прокуратуры не должны подменять деятельность территориальных прокуратур как основного

элемента прокурорской системы. Организация и деятельность специализированных прокуратур обладают особенностями в зависимости от конкретного вида.

Компетенция прокуратур войсковых частей. Особый режим организации и деятельности предприятий и иных объектов оборонного комплекса страны, специфика его структуры и управления предопределяют необходимость функционирования прокуратур войсковых частей.

Прокуратура войсковых частей является специализированной прокуратурой, действующей в закрытых административно-территориальных образованиях, на особорежимных объектах и в специальных воинских формированиях по осуществлению надзора за исполнением законов, иных возложенных на прокуратуру функций.

Производственная структура и обслуживающие ее войсковые части нередко расположены на территории нескольких

субъектов РФ.

Прокурор воинской части, осуществляющий надзор, непосредственно подчиняется Генеральной прокуратуре РФ.

Специализированные природоохранительные прокуратуры создаютсяи,, когда территориальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечить выполнение всех возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии в полном объеме. Созданы и действуют природоохранительные прокуратуры на правах областных (например, Волжская природоохранительная прокуратура, ее деятельность распространяется на акваторию Волги от ее истоков до Каспийского моря). В субъектах РФ созданы природоохранительные прокуратуры на правах межрайонных.

Так, перечень объектов, поднадзорных Волжской природоохранительной прокуратуре, определяется Волжским природоохранительным прокурором по согласованию с прокурорами республик и областей. В состав Волжской природоохранительной прокуратуры, действующей на правах областной, входят межрайонные прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов на территории всего Волжского бассейна.

Природоохранительные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружаю-

щей среды и экологических прав граждан, органами власти субъектов Федерации, местного самоуправления, природоохранительными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами.

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: