Субъекты – должностные лица действующие в своей компетенции.

Особенность. Прокурор согласно ст. 21 закона осуществляет надзор лишь за деятельностью, связанной с соблюдением Конституции и законов., следовательно исполнение подзаконных НПА различных видов и уровней не должно относиться к предмету прок надзора. Исполнение подзаконных актов контролируется иными органами , но не прокуратурой, иначе надзор перерастет в контроль.

Прокурор осуществляет надзор за деятельностью по исполнению след «законов»( толкуем буквально все ученые толкуют одинаково):

Закон это НПА принимаемый законодательными органами гос. власти

НПА делятся на законы и подзаконные нормативные акты.

Перечень законов за которыми осуществляет надзор прокуратура

1. Конституция РФ

2. международные договоры и акты , содержащие общепризнанные принципы и нормы права

3. ФКЗ

4. ФЗ

5. Законы субъекта, конституции субъектов РФ( смотри ФЗ 1999 года № 184 – ФЗ ст. 27, 29.1)+ п. 5 приказа 195

6. Устав муниципальных образований. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЗАКОНОМ, но прокуратура осуществляет надзор за уставами.

Но об этом четко сказано в ФЗ № 131 ФЗ 2003 г. Ст. 77

Приказ №195 п. 20 В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом президента.

В Законе о прокуратуре Казахстана например прокурор осуществляет надзор за указами президента.

Особенность. Определение круга органов, учреждений и организаций, деятельность которых по исполнению закона является предметом надзора.

Под объектом прокурорского надзора след понимать гос. органы, организации органа МСУ иные юр. Лица, а так же их деятельность по исполнению закона. Этой точки Бабаев придерживается.

Это не деяетельность , а именно законность.

Прокуратуре поднадзорны (ст. 21 закона о прокуратуре):

федеральные министерства,

гос. комитеты,

службы

федеральными органами исполнительной власти,

представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ,

органами МСУ,

органами военного управления,

органами контроля и др.

Прокуратуре поднадзорно все, за исключением

- правительства РФ;

- президента РФ;

- все суды РФ;

- Федеральное собрание;

- граждане; но если прокуратура выявит со стороны человека, прок должна реагировать

Надзор это постоянная систематическая деятельность, за соблюдением закона. ( например если у на с есть 200000 миллионов рублей)

Особенность. Осуществление надзора за исполнением законов, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы( п. 2. Ст. 21 Закона о прокуратуре).

- Существует большое кол – во контролирующих гос. органов (КоАП например), поэтому прокуратура не должна подменять их деятельность контролирующих органов.

Особенность. Проверка исполнения законов проводится на основании поступивших в органы прокуратуры информации , о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурора( абз 2 . п. 2 ст. 21)

С учетом требования о недопустимости подмены прокуратуры и иных гос. органов проверка исполнения законов проводиться при наличии двух условий:

1. Прокурор должен располагать информацией о фактах нарушения закона.

2. Содержание информации должно свидетельствовать о том, что соответствующие вопросы не водят в компетенцию других гос. Органов и требуется принятие мер непосредственно прокурором.

 

В приказе № 195 п.3 Генеральный прокурор указывает нижестоящим прокурорам на то, что надзор за правовыми актами управления необходимо осуществлять независимо от поступления информации о нарушении законности . => что проверки проводятся либо периодически в плановом порядке (очередность этих проверок каждая прокуратура устанавливает самостоятельно), либо незамедлительно в случае наличия информации о незаконных правовых актах управления.

6 особенность. В отрасли прокурорского надзора есть направления деятельности), направлений прок надзора ровно столько сколько существует сфер общественных отношений(экономические , социальные, полит., религиозные) урегулированных законом.

В соответствии с Приказом № 195, основными направлениями надзорной деятельности считать надзор: за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономики и экологической безопасности, предупреждение преступных проявлений.

По Путину, борьба с терроризмом, коррупцией, с организованной преступностью, с незаконным оборотом наркотических средств.

По Бабаеву (по критерию опасности для жизни и здоровья граждан), ДТП, некачественное предоставление медицинских услуг, оборот наркотиков, без вести пропавшие, насильственные действия, кража денежных средств.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: