Ключевые факторы формирования структуры экономики ПМР

Приднестровская Молдавская Республика (ПМР, Приднестровье) провозглашена второго сентября 1990 г. на втором съезде депутатов всех уровней.

Территория, находящаяся под юрисдикцией. ПШР, составляет 3, 6 тыс, км². В административно-территориальном отношении республика состоит из пяти административных районов, двух городов республиканского значения, двух городов - районных центров, восьми посёлков городского типа и ста сорока четырех сельских поселений. Столица ПМР - город Тирасполь.

По административно-территориальному устройству ПМР является унитарным государством.

Современный уровень развития, структура и специализация экономики республики, ее место в территориальном разделении труда, динамика основных макроэкономических показателей, возможные направления реформирования хозяйства определяются воздействием значительного количества факторов.

Среди них выделяются природные и экологические, демографические, пространственные, политические, военные, правовые, информационные, управленческие, экономические, технические, исторические и др.

Природно-ресурсный потенциал. Для оценки природно-ресуреного потенциала регионов и стран используют такие показатели, как величина топливно-энергетических, рудных и нерудных полезных ископаемых, водных, почвенных и биологических ресурсов, агроклиматический и рекреационный потенциал, степень пространственного распространения и интенсивность отрицательных явлений (эрозии, оползней, землетрясений, заморозков, засух и т.п.), рыночная стоимость природных ресурсов, издержки природопользования. Немаловажное значение имеет определение экономически активной территории и экологического состояния природных комплексов.

Приднестровье характеризуется незначительной величиной суммарного природно-ресурсного потенциала, пригодного для экономической деятельности.

Регион не обладает первичными топливными ресурсами, рудными полезными ископаемыми и лесными ресурсами промышленного значения, что обусловливает его абсолютную зависимость от импорта перечисленных природных богатств.

Промышленное значение имеют лишь нерудные полезные ископаемые и запасы подземных пресных и минеральных вод.

Среди нерудных полезных ископаемых следует выделить цементное сырье (карбонатные и глинистые породы), кремнеземистое сырье (диатомиты, спонголиты, опоки, трепела), известия ки для сахарной промышленности (" сахкамень", со держащий не менее 95% углекислого кальция) и производства извести, сырье для производства стеновых камней (органогепно-оболомочные известняки), естественные строительные материалы (щебень, галька, гравий, пески-отощители, месчано-гравийные породы, кирпично-черепичные глины и суглинки, стекольные пески).

Интеллектуальный потенциал. На пороге третьего тысячелетия происходит процесс переосмысления факторов, определяющих стратегию мирового развития. Под влиянием НТП происходит смена технологического способа производства во всех его определяющих звеньях, качественно меняются структура хозяйства, характер экономического роста, стиль жизни населения, система ценностей и мотивации, уровень информатизации общества. Как бы мы не именовали новейшее время - эпохой модернизации, постиндустриализации, НТР, современная история цивилизации определяется уровнем образования населения,

В условиях жесткой конкурентной борьбы за отдельные сегменты мирового рынка уровень расходов на образование и науку превратился в один из важнейших элементов национальной конкурентоспособности. Величина интеллектуального потенциала во многом определяет положение той или иной страны в мировом хозяйстве и на отраслевых товарных рынках, уровень её технологической, экономической и военной безопасности. Образовательный уровень населения - важнейший фактор привлечения прямых иностранных инвестиций.

Страна, не обладающая системой образования, способной своевременно подготовить высококвалифицированные кадры, обречена на постоянное отставание. Уровень научного и технического развития, восприимчивость экономики к техническому прогрессу были и остаются главными факторами, определяющими различия между богатыми и бедными странами.

Крупные учебные заведения, в первую очередь, высшие, превратились в мощные центры политического демографического, экономического, социального и культурного развития.

Система образования ПМР включает следующие ступени: дошкольное воспитание и образование - общее основное и среднее образование - начальное, среднее и высшее профессиональное образование.

Общее образование включает 183 государственных и 10 негосударственных образовательных учебных заведений с контингентом учащихся 96, 5 тыс. человек (1999-2000 уч. _год).

Профессиональное образование является важнейшим структурным элементом макроэкономической системы Приднестровья, обеспечивающим подготовку, повышение квалификации и переквалификацию трудовых ресурсов.

Сеть профессиональных учебных заведений включает 2 вуза, 4 филиала российских вузов, 16 средних учебных заведений (7 техникумов; 2 техникума-совхоза; 2 училища; 5 колледжей) и 9 начальных учебных заведений (1 училище, 8 лицеев). Повышение квалификации кадров осуществляется в Государственном институте повышения квалификации.

Контингент обучающихся в начальных профессиональных учебных заведениях в 1999-2000 учебном году составил 2707 человек, из которых 2050 (89%) обучается за счет республиканского бюджета. В них осуществляется подготовка специалистов по 23 профессиям. Подготовка специалистов по направлениям характеризуется следующим соотношением; строительство -39%, промышленность - 25, сельское хозяйство - 21, торговля и общественное питание - 10, бытовое обслуживание - 5%.

Рынком труда в 1999 г. затребовано 46% выпускников, 25% получили право самостоятельного трудоустройства, 29% призваны в ряды вооруженных сил.

Экономические факторы. Современное экономическое развитие Приднеcтровья осуществляется в невероятно жестких условиях дефицита инвестиционных ресурсов. Такая ситуация обусловлена недостаточными размерами внутрифирменных ресурсов, отсутствием доступа к внешним источникам финансирования, необходимостью обслуживания постоянно увеличивающегося внешнего долга, параллельным обращением существенной части финансовых ресурсов на неформальном рынке, утечкой капитала за рубеж. Положение усугубляется отсутствием действенного механизма стимулирования инвестиционной деятельности в реальный сектор экономики. Все это крайне затрудняет стабилизацию экономической ситуации и переход к инновационному типу развития.

Среди финансовых факторов, оказавших наиболее существенное влияние на экономические процессы, следует отметить валютно-финансовый кризис в основных странах-контрагентах, вызванный дефолтом в России (17.08.98 г.), а также неудачную попытку реализации политики двойного валютного курса (в 1999 г.). Введение фиксированного валютного курса, наряду с рыночным, противоречило как тенденциям мирового развития, так и опыту стран с переходной экономикой.

В условиях реформирования наиболее процветающим направлением предпринимательства стала игра на финансовом рынке. Произошел определенный отрыв финансовых оборотов от материального рынка и обращению их в некую самодостаточную субстанцию. Это вызывает существенные опасения с точки зрения стратегических целей экономического развития.

Если денежно-кредитная политика противоречит интересам развития реального производства, то это может привести к кризисной ситуации экономики. В условиях, когда норма ссудного процента в сфере обращения значительно превышает норму прибыли в сфере производства, неизбежен межотраслевой перелив ссудного капитала именно в сферу обращения и соответственное обескровливание реального сектора. Ситуация еще более усугубляется при инфляции. При серьёзном расстройстве денежного обращения происходит обесценение ссудных капиталов, их реальная величина сокращается, что еще больше обостряет их нехватку и диспропорции распределения и использования. В частности, обостряются динамические диспропорции между основным и оборотным капиталом, что выступает как важная причина платежного кризиса.

Также не способствует оптимизации финансовой деятельности сложившаяся практика разработки и принятия Государственного бюджета. Во-первых, ежегодно меняется методология разработки бюджета, что существенно затрудняет ретроспективный анализ и выявление складывающихся трендов. Во-вторых, следует подчеркнуть несвоевременность разработки и принятия основного финансового документа, что усложняет механизм поведения экономических агентов. В-третьих, в бюджетах не отражены совокупные затраты государства (по обслуживанию внешнего долга, индексации вкладов, пенсий, зарплаты и т.п.), что создает иллюзию благополучия.

Среди других особенностей финансового фактора можно отметить:

- наличие существенных субсидий, выплачиваемых нерентабельным субъектом предпринимательства частности сельскому хозяйству, что увеличивает государственные расходы и не приводит к росту эффективности экономики;

- высокий уровень долларизации экономики, в первую очередь неформального рынка;

- недостаточная степень собираемости налогов;

- значительные размеры взаимных неплатежей, что существенно ограничивает рост деловой активности;

- узкое поле маневра в макроэкономической политике (увеличение денежной массы приводит к Инфляции и падению курса рубля; сжатие ее - к росту неплатежей, натурализации экономики, снижению собираемости налогов);

- несовершенство системы ценообразования и адресных дотаций, популизм и неэкономический подход к разработке механизма предоставления льгот, что в условиях отсутствия источников их покрытия приводит к значительным финансовым диспропорциям.

Усложняет финансовую ситуацию в республике низкий уровень индустриализации ряда административно-территориальных единиц (Каменского, Григориопольского и Слободзейекого районов), что обусловливает необходимость перераспределения бюджетных средств для осуществления соответствующих дотационных выплат. Дотационный механизм снижает степень социальной напряженности, однако порождает иждивенческую психологию и не способствует поиску собственных путей антикризисного развития.

Внутри республиканские макроэкономические параметры формируются в значительной степени под влиянием конъюнктуры на внешних рынках сырья и (сбыта продукции, таможенных, налоговых и валютных ограничений, вводимых в странах-контрагентах.

Для большинства крупных предприятий Приднестровья важнейшим условием успешного функционирования является наличие надежного рынка сбыта.

Среди наиболее значительных факторов, влияющих на современную внешнеэкономическую деятельность республики выделяются:

- чрезмерно либеральная импортная политика. За счет либерализации импорта удалось наполнить потребительский рынок и ликвидировать хронический дефицит, однако многое из завозимого из-за рубежа, при нормальном налоговом режиме и соответствующей импортзамещающей политике, целесообразнее было бы производить внутри страны. В результате произошла значительная деградация собственного производства. Опыт зарубежных стран показывает, что, несмотря на декларацию фритредерских принципов, тарифная и нетарифная защита национальных рынков остается весьма существенной;

- ограниченные возможности зарабатывать валюту на внешних рынках, определяемые недостаточной конкурентоспособностью отечественных товаров, низкой отраслевой и территориальной эластичностью экспорта. Экспортеры жестко " привязаны" лишь к некоторым сегментам рынка России, Украины, Белоруссии, Молдовы и стран зарубежного мира и ограниченному кругу товаров; - недостаточная конкурентоспособность приднестровских товаров не только на внешних, но и на внутреннем рынке;

- отсутствие официальною членства в международных экономических организациях (МВФ, ВТО, МБРР, ЕБРР, СТС и др.), существенно ограничивающая возможности проникновения на внешние рынки (отсутствие режима наибольшего благоприятствования; наличие дискриминационных мер), получения инвестиций, международных гарантий и т.п. В то же время такое положение позволяет проводить самостоятельную, не связанную определенными международными обязательствами, внешнеэкономическую политику;

- устаревший производственный аппарат промышленных предприятий, отсутствие собственной топливно-энергетической и сырьевой базы, а также достаточного инновационного потенциала, что существенно снижает международную конкурентоспособность приднестровских товаров. Обновление производственного аппарата в условиях ограниченных внутренних инвестиционных источников возможен только за счет привлечения портфельных или прямых инвестиций, импорта патентов, патентных лицензий, " ноу-хау"; незавершенность разработки надежной системы экономических стимулов и гарантий от некоммерческих рисков для иностранных инвесторов. Для обеспечения крупных иностранных инвестиций необходимо также завершить процесс создания полноценной (со всеми классическими атрибутами) рыночной инфраструктуры;

- наличие огромного внешнего долга, объемы которого увеличиваются высокими темпами. По данным ПРБ (211, с. 28, 31-32), чистая суммарная задолженность ПМР перед зарубежными странами составила 634, 7 млн. долл. {01.01.2000 г.). Отношение чистой суммарной задолженности к ВВП составило 225, 9%, к суммарному экспорту 1999 г. - 24п*, 0%. Чистый долг Приднестровья за 1998 г. увеличился на 101, 1 млн. долл., за 1999 г. - на 131, 8 млн. долл. Чистая инвестиционная позиция Приднестровья выступает в качестве наиболее значимого (основополагающего) фактора как современной, так и перспективной макроэкономической динамики:

- неэффективное использование основных конкурентных преимуществ региона (дешевой рабочей силы: агропромышленного и рекреационного потенциала; трапегюртно-географического положения);

- недостаточный уровень интегрированное™ стран ОН Г, отсутствие либерального режима товарообмена внутри межгосударственного объединения;

- отсутствие продолжительного опыта самостоятельной работы на внешних рынках. До конца 80-х годов предприятия региона не имели непосредственного выхода на внешние рынки и работали в условиях полной изоляции от глобальной производственно-сбытовой сети:

диспропорции между политическими декларациями и прикладными аспектами межрегиональных экономических отношений (например, в вопросах оформления экономической документации, подписании контрактов, маркировке товаров и т.п.), обусловленные политико-правовым статусом ПМР.

Также необходимо отметить, что существующий в республике таможенный режим недостаточно эффективен и не всегда оказывает стимулирующее воздействие на товаропроизводителей. Механизм таможенных процедур и таможенные издержки в ряде случаев снижают оперативность управления и конкурентоспособность приднестровских товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках.

В настоящее время ценовая конкурентоспособность приднестровской продукции на внешних рынках зависит в значительной степени от издержек по приобретению сырья, энергии, комплектующих изделий, нормы амортизации, величины тарифов на услуги инфраструктурных объектов и стоимости услуг институциональных структур. Существенное влияние на эффективность внешнеэкономической деятельности оказывают размеры налогов, процентные ставки по кредитам, валютная политика, в том числе валютный курс и валютные ограничения.

Особым фактором, влияющим на ценовую конкурентоспособность товаров, является стоимость рабочей силы, доля которой в ВВП Приднестровья значительно ниже, чем в высокоразвитых странах. Низкая цена рабочей силы создает значительные социальные проблемы, однако дает региону определенные преимущества на внешних рынках, обусловливая, при прочих равных условиях, более низкую себестоимость продукции. Низкая стоимость рабочей силы также является привлекательным фактором для прямых зарубежных инвестиций. Перед институциональным и фирменными управленческими структурами постоянно возникает дилемма: либо увеличивать размеры заработной платы, ухудшая тем самым ценовую конкурентоспособность продукции, либо сохранить низкие доходы занятых, сохраняя конкурентные преимущества. По всей ридимоети, наиболее оптимальным является вариант увеличения заработной платы при условии обеспечения роста иных конкурентных преимуществ продукции (качества, надежности, производительности, экологической чистоты и т.п.).

Росту конкурентоспособности товаров, произведенных в Приднестровье, способствует реализация мероприятий, предусмотренных Республиканской комплексной программой " Качество". В соответствии с программой ведется работа по внедрению двух комплексов Международных стандартов: качества (стандарта ISO серии 9000) и охране окружающей среды (стандарты TSO серии 14000). Пять предприятий внедрили стандарты ISO серии 9000: Молдавский металлургический завод (система Ллойд Регистр, Англия); АОЗТ " Электро-маш", АОЗТ " Тиротекс", завод " Молдавкабель" (система ТГОФ, Германия); АОЗТ " Молдавизолит" (система Бюро Веритас, Швейцария). Внедрение и сертификация международных систем качества превратилось в обязательное условие успешной деятельности предприятий региона на внешних рынках. В условиях кризисной экономики важнейшим инструментом макроэкономического регулирования становятся налоги. Гибкая налоговая политика может привести в краткосрочном периоде к стабилизации экономических показателей, а в долгосрочной перспективе - к экономическому росту.

При стагнации экономических процессов или рецессии деловой активности сокращается покупательная способность населения, что приводит к сокращению спроса, в первую очередь на товары длительного пользования. Это ставит под угрозу занятость людей, производящих такую продукцию. Правительство в таких случаях в качестве временной или постоянно меры сокращает налоги, что дает населению возможность тратить больше денег. Вместо того, чтобы отдавать эти деньги государству в виде налогов, население на них приобретает различные товары, что позволяет сохранять рабочие места и приносит новую прибыль бизнесу, часть которой можно использовать для обеспечения дальнейшего его развития.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции:

а) создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан;

б) стабилизацию экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;

в) социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается негосударственный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, транспорта, связи, определяет расходы на оборону, науку, образование, здравоохранение и т.д., разрабатывает и реализует разнообразные государственные программы социально-экономического развития;

г) обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособия по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.;

д) разработку и реализацию программ оптимального природопользования, осуществление мероприятий по охране и восстановлению окружающей среды;

е) обеспечение оптимальных условий предпринимательства (экономического взаимодействия) на международном уровне;

ж) организацию соответствующей системы экономической информации (таможенного, статистического, бухгалтерского и других видов учета).

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: