Становление абсолютной монархии в России. Предпосылки абсолютизма

Абсолютизм – это форма правления, при которой власть монарха является не только юр., но и фактически неограниченной. Это форма правления в 18-19 веках в Российской империи.

Признаки:

1) Наличие сильного бюрократического аппарата управления с сильной постоянно армией

2) Активная экспансия гос-ва во все сферы обществ. и частной жизни (полицейской гос-во).

  Петр 1, Павел 1 и Ник. 1.

3) Господствует политика меркантилизма – преобладание экспорта над импортом.

Все указанные признаки характерны для России и для большинства стран Европы. Однако в отличие от Европы, где абсолютная монархия складывалась в условиях развития капиталистич. отнош., союза монарха с дворянами и городами, в России абсолютизм совпал с феодальным укладом. Его содержательно базой стало служилое сословие - дворянство. Самая жесткая модель.

Переход к абсолютизму в середине 17 века. Становление абсолютной монархии.

 Перестают созываться ЗС в 1653 г. последний.

Происходит бюрократизация аристократической БД: из соучастницы верховной власти она превращается в подчиненный царю орган управления. Из законов исчезает формула «государь приказал, бояре приговорили».

1682 год – отмена местничества.

В Думе теперь не только думные чины, но и представители других чинов. При Петре I меняется и названии этого органа «Ближняя канцелярия» = «Консилия» министров.

С учреждением Сената дума исчезает вообще. В конце XVII века начала XVIII века совершаются попытки реформировать приказную систему - создание коллегий. В начала XVII века происходит централизация власти на местах.

Ликвидируется самоуправление на местах. Царь стал назначать в уезды воевод. С этого момента большинство документов принимается единоличном царем.

 

Развитие гос. системы в пер. чет. - сер. XVIII - XIX вв. Дворцовые перевороты. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II

Особенности данного периода:

1) Сущ. различных советов при монархах, которые являются посредническим звеном между монархом и Сенатом.

2) Частная смена правителей (нет стабильности).

Правление Екатерины I (1725-27гг) и Петра II (1727-30гг).

Верховный тайный совет учрежден в 1726 году:

1) Крайне ограничил компетенцию Сената, стал высшим правительственным учреждением.

2) ВТС фактически ограничил и самого монарха, так как он становится законодательным органом. Резолюции ВТС имели силу высочайшего Указа. Ни один закон не мог быть обнародован без предварительного обсуждения в ВТС.

После смерти Петра II ВТС пытался юр. закрепить свои властные полномочия => на русский престол п риглашена Анна Иоанновна герцогиня Курляндская. Члены ВТС предложили ей подписать кондиции «условия» соглашения, по которым императрица не могла объявлять войну, заключать мир, назначать на высшие должности, принимать законы, выходить замуж и выдирать наследника без санкции ВТС. Сначала приняла условия, но после венчания на царство порвала кондиции (правила с 1730 – 1749гг).

1730 год упразднен ВТС. Но в 1731 году учрежден кабинет министров, еще один совет, который он своим полномочиям фактически не отличался от ВТС. Он также являлся высшим правительственным учреждением и более того в 1735 году он юр. получил законодат. власть. Был принят указа А.И., по которому полный набор подписей министров, которых было 3, был равносилен подписи императрицы. => юр. ограничение в истории.

После смерти А.И. всего один год правил Иоанн Антонович, при регентстве его матери Анны Леопольдовны.

 В ноябре 1741 года гвардия возвела на престол дочь Петра I Елизавету Петровну (1741 – 1761 года) «золотой век в истории Сената». 1741 год упразднен кабинет министров и Сенат стал высшим правительственным и законосовещательным учреждением. Фактически можно говорить о законодат. власти Сената, поскольку Елизавета Петровна не любила заниматься гос. делами, то часто принятые Сенатом указы подписывала не вникая в содержание. НЕТ звена между монархом и Сенатом.

Петр III (1761 - 1762) период падения Сената. Учрежден императорский совет, который становится сосредоточением всего управления. Манифест о вольности дворянской. Упразднение Канцелярии тайных дел.

Просвещенный абсолютизм Екатерины II (1762-96).

Екатерина: Создание Совета при высочайшем дворе 1769 г. – законосовещательный орган. Разделение Сената на 6 админ.-суд. департаментов. Сначала развитие админ. деп-та, но потом остался лишь суд. деп-т. Усиление прокуратуры как админ. органа, она получила полномочия, изъятые у Сената => падение надзорной функции. В 1775 г Губернская реформа из под контроля Сената были выведены губернии.

Полицейская 1782. Судебная. Создание самоуправления дворянства и городов 1785. Централизация центрального и децентрализация местного управления.

В итоге в ее руках сосредотачивается власть большая, чем в руках Петра 1. Полицейское гос-во.

 

Государственные реформы первой четверти XVIII века.

Предпосылки и основные направления.

Основная задача и предпосылка реформ: борьба за выход к морям. Война требовала армию и флот, новые источники пополнения государственного бюджета, новую систему управления и новых людей, способных к реализации задуманного.

Реформа в области образования.

Создание академий и ВУЗов. Привлечение иностранных специалистов.

Военная реформа.

С 1699 года началось формирование рекрутской системы набора в армию из числа крестьян, горожан и дворовых людей. 1 рекрут от 20 дворов. Служба пожизненная. Строительство флота. Для управления армией и флотом был создан сложный механизм во главе с военной и адмиралтейской коллегиями. Создание Генерального штаба. Выход к морю: Черному и Балтийскому.

Реформы в области финансовой системы.

В государственном бюджете 17 века преобладали косвенные налоги, а в бюджете России до Петра I занимали ведущие место промысловые налоги. В 1681 году происходит переход от поземельного = посошная подать (" большая соха" ) налогообложения к подворному=каждый крестьянский и посадский двор. Основная единица поземельного налога соха, либо несколько дворов. В 1718 году новая податная единица «ревизская душа», подушная подать. Освобождались от уплаты налогов дворяне и духовенство. Уравнивает в правах все группы крестьянства. Дворовые люди «подушная» подать, т е каждая мужская душа. Корабельный налог, рекрутский налог, драгунский налог. Очень много других налогов: например, на бороду.

Реформы в области промышленности и торговли.

Серьезные изменения в промышленности и торговле. Число мануфактур возросло в 3 раза. Освоение новых промышленный районов, в том числе и Урала. Основание Петербурга. Создание ремесленных цехов в городах. Освоение текстильной промышленности, военная промышленность: пушки, корабли и т.д. Новые отрасли: судостроение, производство бумаги и тд.

Новости в области гос. права.

Создание новой законодат. формулировки власти русского монарха в толковании к 20 артикулу воинского устава 1715 года «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Соединение русских ключевых моментов в жизни и европейского прообраза жизни и управления. Петр ломает принцип наследования. Теперь монарх сам назначает наследника по завещанию, а не принцип первородства. Указ 1722 года о престолонаследии.

Перестройка дея-ти органов центрального и местного управления на основе принципов коллегиальности, профессионализма, государственного контроля и надзора.

Этапы развития абсолютизма.

1. Реформы Петра 1 (17- первая четв. 18 века).

2. Период дворцовых переворотов (вт. четв. 18).

3. Период просвещенного абсолютизма. (вт. половина 18 - начало 19 века).

4. Реакционная политика на либер.е реформы Павла 1 и Николая 1. (вт. четв. – серед. 19 в.)

5. Переход к буржуазной монархии и капитализму (вт. полов. 19 в.)

6. Реформы Николая 2. Переход к конституционной монархии.

Государственный строй абсолютизма. Государственные реформы Петра Первого.

Центральное управление

В 1711 году был учрежден Сенат. Сначала чрезвычайный орган (временный) на время отсутствия царя в турецком военном походе. Вскоре постоянный орган управления до 1917 года (с рядом изменениями в компетенции и составе). Коллегиальный орган. Сначала 9 сенаторов, назначаемых государем. С учреждением коллегий их президенты вошли в состав Сената. В 1722 году президенты выведены из состава сената, за исключением президентов коллегий иностранных дел, военной и адмиралтейской. До 1714 каждый член подавал лично свой голос государю, а после 1714 - по решению большинства голосов.

Структура: присутствие (принимает решения), канцелярия - осуществляло делопроизводство.

Должности при Сенате: обер – секретарь готовит дела для доклада присутствию, контроль за деятельностью Сената с 1715 году осуществлял генерал – ревизор, который в 1722 году заменен на генерал – прокурора, который регулировал «диспуты сенаторов»; возглавлял канцелярию; рекетмейстер, который принимал жалобы на коллегии и докладывал по ним Сенату; герольдмейстер, который докладывал по делам дворянства.

Все, что происходило в присутствии, фиксировалось в протоколе, который должны были подписывать все сенаторы «для открытия дурости каждого».

Компетенция:

1) Высший админ. орган, который контролировал всю систему управления. Как в центре, так и на местах.

2) Высшая судебная инстанция.

3) Законосовещательный орган.

(Исключения: во время войны при отсутствии Петра I в столице Сенат мог принимать указы без санкции царя). В 1722 году было окончательно отменено законодательная функция Сената.

В 1717 году создана система коллегий – отраслевых органов управления, заменивших приказы.. Отличие от приказов в принципе коллегиальности дея-ти коллегий.

Структура: присутствие и канцелярия.

Состав: президент и вице-президент, назначаемые Сенатом. 4 коллежских асессора и 4 советника. Члены присутствия были равны между собой и решения принимались большинством голосов. При равенстве голосов президентский голос был решающим.

В состав канцелярии входили секретарь, регистратор, переводчик протоколист.

1718 года – реестр коллегий. Было учреждено 9 коллегий.

З главных: иностранных дел, адмиралтейская, военная. 3 финансовые: камер-коллегия (доходы государства); штатс-кантор-коллегия (доходы и расходы государства бюджет), ревизион-коллегия. 2 торгово-промышленные коллегии: берг–мануфактур-коллегия (промышленность) и коммерц-коллегия (торговля).1 Юстиц-коллегия.

1721 год – вотчинная - вместо поместного приказа, духовная коллегия (Святейший правительствующий Синод (церковное управление)).

1722 год – берг-мануфактур коллегия разделена на берг- (тяжелая промышленность) и мануфактур-коллегии.

Дея-ть коллегий опред. генеральным регламентом 1720 год. Отраслевой принцип управления, свойственный коллегиям не был выдержан до конца (суд., фин. и админ. функции). Однако создание коллегий завершило централизацию и бюрократизацию гос. аппарата, четкое разграничение ведомственных функций, сфер гос. управления, а также единые нормы дея-ть. Церковная реформа

Сначала был принцип симфонии. После смерти Патриарха Андриана в 1700 году соборы церкви уже не собирались, и патриарх избран не был. Развивается практика цезарепапизма, но юр. церковь была независима.

В 1721 году учреждается Синод – орган гос. управления церковными делами. Церковь вошла в гос. структуры и потеряла свободу. Протестантский вариант церковно-гос. отнош. Дея-ть Синода сначала контролировалась инквизитором, а затем обер-прокурором, светским чиновником, который являлся помощником генерал – прокурора. Синод - правительствующий орган. В Синод входило 12 " правительствующих" особ, которые назначались государем из церковных людей. Глава Синода - обер-прокурор, заместитель генерала-прокурора. Синод состоял из присутствия канцелярии. Синод подчинялся Сенату и приравнивался к коллегии.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: