Крестьянская реформа 1861 г.

Основой всех реформ стала крестьянская реформа - отмена крепостного права.

Предпосылки реформ:

1. Соц.-эконом.

Крепостное право являлось главной причиной экономической и военно-технической отсталости страны. Поражение в Крымской Войне 1853-1856гг. указало на то, что крепостная Россия уже не выдерживает соперничества с эконом. более развитыми европейскими странами., военно-техническое отставание России от Европы. Нужно было догонять капиталистическую Европу. Главное условие: создать рынок свободной рабочей силы. Громадные расходы на войну серьезно подорвали фин. систему страны. Частые рекрутские наборы, рост денежных и натуральных повинностей разоряли население – не только крестьян, но и помещиков. Эконом. кризис неизбежно породил и кризис соц. В середине 19 вв. крестьянские бунты стали массовым явлением, охватив большую часть губерний России. Война ускорила кризис феодально-крепостнической системы.

2. Предпосылки идеолог. хар-ра

 В середине XIX века большая часть дворянства уже была готова к реформам. Дворяне были заинтересованы в более рентабельном хозяйстве, а крепостной труд уже не являлся производительным. Также развивается новая демократическая идеология, которая связана с Отечественной войной 1812 г, походом в свободную от рабства Европу, развитием револ. движения декабристов 1825г. С декабристами были душевно многие согласны.

1) Отмена крепостного права.

Подготовка крестьянской реформы.

 Впервые о необходимости отмены крепостного права Александр II заявил в речи 30 марта 1856 года перед представителями московского дворянства: «лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно будет отменено снизу».

  В январе 1857 года был образован секретный комитет по крестьянскому вопросу. Председателем стал князь Орлов противник реформ – шеф корпуса жандармов. Серьезных подходов выработано не было. Думали, размышляли, спорили.

 В 1858 году в 45 российских губерниях было открыто 45 дворянских комитетов для подготовки местных проектов реформ и за 2 года было создано более 100 проектов. Три лагеря: наиболее радикальные проекты (либералы) – освобождение крестьян с землей бесплатно. Наиболее консервативные проекты (консерваторы): освобождение крестьян без земли. Был выбран умеренно-либеральный проект освобождения крестьян с землей за плату.

 С началом дея-ти дворянских комитетов подготовка реформы стала гласной и в феврале 1858 года секретный комитет был переименован в главный комитет по крестьянскому вопросу. Председателем комитета стал Ростовцев - декабрист. Его помощником и главным идеологом реформы стал Николай Милютин – заместитель товарища министра внутренних дел.

 В марте 1859 при главном комитете были открыты редакционные комиссии для рассмотрения проектов, которые поступили из губернских дворянских комитетов, и составления окончательного проекта реформы. В редакционные комиссии также вошли известные юристы, писатели, философы. Западники: Каверин, Самарин, Черкасский, славянофил Аксаков.

В октябре 1860 редакционные комиссии составили окончательный проект реформы и он поступил в главный комитет, где обсуждался до января 1861 года. После смерти Ростовцева председателем комитета стал министр юстиции граф Панин – убежденный крепостник. Но существенных изменений даже при Панине внесено не было.

19 февраля 1861 проект был утвержден императором. Вступил в силу 5 марта.

23 миллиона крестьян получили свободу. Речь идет о частновладельческих крестьянах. В 1863 года реформа коснулась гос. крестьян, в 1866 были освобождены удельные (дворцовые) крестьяне. Все крестьянское население поэтапно было освобождено в течение 5 лет - 1861-1866 гг.

Законодательные акты от 19 фев.1861г.

 Основным актом стал Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта. Помимо манифеста было принято 17 законодательных актов. Их можно разделить на 3 категории: общие положения, местные положения и доп. правила.

Общие положения: принято 4.

Общие принципы для крестьян45 губерний страны, вышедших из крепостной зависимости.

§ Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

§ Положение о выкупе крестьянами и их усадебной оседлости (принципы выкупа земли).

§ Положение об устройстве дворовых людей (бывшие холопы освобождались без земли через 2 г.после этих актов).

§ Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях.

Местные положения: принято 4.

s Положение для 34 губерний российских, новороссийских и белорусских.

s Положение для 3х губерний малороссийских (Черниговских, Полтавских, Харьковских).

s Положение для 3х губерний юго-западных (Киевской, Подольской, Волынской).

s Положение для 5 северо-западных губерний (Вильнюсской, Минской, Гродненской, Витебской, Повинской)

В местных положениях общие принципы реформы получили разработку применительно к эконом., природным, почвенным условиям, особенностям землепользования отдельных районов империи. Например, в России и Белоруссии исторически сложилась общинное землепользование. На Украине сложилось подворное землевладение. На Востоке Украины преобладало русское дворянство, на Западе Украины – Польское, западное дврянство.

Дополнительные правила: принято 8.

 Касались либо отдельных террит. страны, например, Сибири, Бессарабии, Ставрополья, либо доп. правила касались отдельных категорий крестьян, например, крестьяне мелкопоместных владений или крестьян приписных к заводам, пром. крестьян. Подробный перечень местных положений и доп. правил читай в примечании к ст. 5 общего положения о крестьянах.

4. Последний акт был процессуальным . Правила о порядке введения в действие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

Основные этапы реформы.

1) Крестьяне получили личную свободу. Юр. бесплатно. Рабство было уничтожено. Крепостные люди стали новым сословием – свободными сельскими обывателями.

Они получили соответ. права, о которых говорится в разделе 1 общего положения о крестьянах: право приобретать в собственность движимое и недвижимое имущ. и распоряжаться им, право вступать в договоры, торговать, заниматься ремеслами, открывать пром., торговые и ремесленные заведения. Права на судебную защиту, право перехода в другие сословия, поступать на военную службу, отдавать детей в общие учебные заведения. Для вступления в брак не требуется разрешение помещика. Кроме того, крестьяне получили право на самоуправление. Право на участие в выборах.

Раздел 2 общего положения о крестьянах определял систему и компетенцию органов сельского управления. Два уровня управления. На уровне села действовали сельский сход – распорядительный орган, сельский староста – исполнительный орган. На уровне волости, которая объединяла несколько сел, действовали волостной сход и волостной старшина с волостным правлением. На уровне волости организовывался волостной крестьянский суд. Избирался ежегодно волостным сходом. От 4 до 12 судей, присутствие – не менее 3 судей. В компетенцию суда входили: мелкие гражд. дела (до 100р), админ., дисципл. проступки крестьян. Приговоры волостного суда были окончательными и не подлежали апелляции.

2) Крестьяне получили право на землю. Но в отличие от личной свободы, землю нужно было выкупать у помещика. Поэтому наделение крестьян землей происходило в 2 этапа.

1 (переходный) этап - свободные сельские обыватели сначала получили надел не в собственность, а в пользование. «Временно обязанное состояние крестьян». Т.е. за пользование землей крестьяне были обязаны платить помещикам оброк. Размер земельного надела опред. соглашением между крестьянином и помещиком. За основу брали дореформенный земельный надел. Если соглашение не было достигнуто, то применялась норма закона. По местному российскому положению губернии были разделены на 3 полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Каждая из полос делилась на несколько «местностей», от 10 до 15 в каждой полосе. В нечерноземной и черноземной полосах устанавливались 2 нормы надела: макс. и миним. Если прежний земельный надел был больше макс. нормы, от него делались отрезки в пользу помещика. Если дореформенный надел был меньше миним. нормы, то помещик должен был добавить земли крестьянину. Крестьянин не мог требовать больше макс. нормы, а помещик не мог дать меньше миним. нормы. В степной полосе двух предельных норм не вводилось. Закон четко вводил размер земных наделов. В черноземных районах – меньше всего, в худших – больше.

В ходе наделения крестьян землей в большинстве случаев сокращали земельные наделы => малоземелье крестьян.

Сохранялись исторически сложившиеся формы землепользования. На Украине это подворная форма, а в России – общинная форма землепользования. Землей наделяли крестьянскую общину, а не каждый двор. Уже внутри общины наделы разделялись между крестьянскими дворами. Однако законодательство 1861г разрешало крестьянам выходить из общины при условии, что крестьяне найдут себе замену или община согласна заплатить половину (1/2) выкупной суммы за надел.

С 1893г выход из общины был запрещен до аграрных реформ Столыпина 1906г.

Вопрос о наделении крестьян землей решался в теч. 2 лет. Помещики и крестьяне должны были составить «уставные грамоты», где опред. все поземельные отнош., размер надела и сумма оброка – плата за пользование. Грамоты утверждались мировыми посредниками, которые назначались Сенатом из местных потомственных дворян по представлению губернатора и предводителя дворянства. Если крестьянин не хотел оставаться на земле, он мог отказаться от надела только через 9 лет после начала реформы, т. е. к 1870 году.

2 этап - превращение крестьян в собственников земли, выкуп земельных наделов в собственность. Крестьянский земельный надел состоял из 2х частей – усадьбы и полевого пахотного надела. Выкуп усадьбы не требовал согласия помещика. Крестьянин вносил опред. сумму и сообщал помещику. Выкуп полевого надела возможен был либо с согласия, либо по требованию помещика. Почти 2/3 выкупных сделок было совершено по требованию помещика. Причина: покупная оценка земли превышала ее рыночную стоимость. Цена за земельный надел опред. следующим образом: за основу брался годовой оброк, который капитализировался из 6% годовых. Таким образом, выкупная сумма – это капитал, 6% с которого составляли оброчные платежи. Таким образом, в основу оценки земли был положен не капиталистический критерий, не рыночная стоимость, а критерий феодальный (сумма оброка). Срочность и величина оброка зависит от 2х слагаемых – стоимости земли и стоимости рабочей силы крестьянина, поэтому фактически, крестьяне заплатили не только за землю, но и за свою свободу.

С января 1883г выкуп земли в собственность становится обязательной. Пользование невозможно. Сущ. возможность получения крестьянами земли бесплатно, так называемый, дарственный/нищенский/кошачий (в простонародье) (четвертной) надел. Практиковалось это там, где земля была очень хорошей и дорогой. Аренда земли.

Выкупные операции осущ. с помощью гос. кредитования. Как только заключался договор о выкупе, казна выплачивала помещику сразу или выдавала ценными бумагами 80% выкупной суммы, если крестьянин получал макс. надел для данной полосы, либо 75%, если крестьянин получал надел меньше макс. Остальные 20 или 25% выплачивали сами крестьяне либо сразу (редко), либо в рассрочку. Срок погашения кредита - 49 лет. Для этих целей в 1882 году был учрежден Крестьянский банк, а в 1885 году учрежден Дворянский банк, который выплачивал помещикам оставшиеся деньги.

Выкупные платежи были отменены манифестом 3 ноября 1905 года. Он отменял платежи с 1 января 1907 года. В результате выкупных операций крестьяне переплатили и помещикам, и гос-ву в 4 раза, потому что по рыночной оценке они должны были заплатить 600 млн. рублей, а на практике более 2 млрд. рублей (сумма выкупа + сумма оброка).

В итоге крестьяне получили земли меньше, чем у них было до реформы и существенно переплатили. Это стало важнейшей предпосылкой великих потрясений России. Например, когда подготовка реформы была обнародована, не было отмечено ни одного небольшого волнения. А в 1861 году, когда крестьяне разобрались в реформе, было 1860 бунтов. Однако реформа имела огромное эконом. значение: созданы условия капитализма и ликвидация рабство. Крестьянская реформа стало основой для последующих реформ. Эпоха Великих реформ 1860-1870 гг. Следствия крестьянской реформы:

· Финансовая реформа 1862-1863 гг.

· Реформа в области народного образования: школьная (в 1864 году были открыты начальные школы и расширена система гимназий и средних школ, появление женских гимназий, принцип равенства в среднем образовании для лиц всех сословий и вероисповеданий) и университетская (в 1864 году был введен университетский устав, который вводил широкую автономию в ВУЗах; совет университета имел право решать самостоятельно все научные, учебные и админ.-фин. вопросы).

· В 1865 году отменена цензура.

· В 1874 году вводился новый воинский устав, по которому вводилась всеобщая воинская повинность. Срок службы в сухопутных 6 лет и 9 запаса, флот – 7 лет и 3 запаса. Освобождались мужчины: во-первых, по семейному положению (единственный кормилец, единственный сын), во-вторых, по состоянию здоровья; в-третьих, сокращалось количество времени службы по образовательному цензу: 4 года – для начальной школы, 1, 5 года – гимназию, 0, 5 – ВУЗ.

· юр. отмена телесные наказания. Искл.: сохранение розг в военных судах, крестьянских волостных судах и для каторжников Сибири.

· Реформа в области местного управления, земская, городская реформы.

· Судебная реформа.

 

Судебная реформа 1864 г.

Самая либеральная и последовательная реформа. Подготовка реформы началась в 1861 году. Над проектом работали гос. секретарь Бутков и Зарудный. А также известные юристы Равинский, Стояновский и другие.

20 декабря 1864 года император утвердил 4 законодательных акта – судебных устава:

1) Учреждение суд. установлениях.

2) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

3) Устав уг. судопроизводства.

4) Устав гражд. судопроизводства. Впервые четко разделены 2 формы процесса.

Судоустройство. Суд. система основывалась на принципе бессословности судов. Сохранялись суды по сословно-нац. критериям категориям: военные, крестьянский (волостной) - сословный, духовный, народнический, коммерческий.

В зависимости от компетенции, вводились две системы бессословных судов. 1 суды местные и 2 суды общие. Каждая включала две инстанции.

Местные суды. 1-ая инстанция мировой судья. 2-ая апел. инстанция - съезд мировых судей.

Уезд, с находящимися в нем городами, составлял мировой округ. Мировой округ разделялся на мировые участки, в каждом из которых действовал мировой, участковый судья, избираемый на уездных земских собраниях, а в Москве, Петербурге и Одессе городскими думами на 3 года. В губерниях, где не было земств, мировые судьи назначались местной администрацией. Мировым судьей мог быть избран житель уезда не моложе 25 лет, не опороченный по суду или общественному приговору, получивший высшее или среднее образование или отслуживший в судебном ведомстве не менее 3 - х лет. Кандидат должен быть обладать имущ. цензом, вдвое превосходящий ценз в первую курию. Если участковый судья отказывался от жалования, он получал титул почетного мирового участкового судья.

Компетенция мировых судей. Гражд. дела с суммой иска до 500 рублей, мелкие уголовные и админ. правонарушения, за которые применялись такие наказания, как штраф до 300 рублей, арест до 3-х месяцев, арест, выговор, замечание, внушение. Основная цель: мировое соглашение, примирение сторон.

Суды общие. 1-ая инстанция - Окружной суд вводились для нескольких уездов. 2-ая инстанция – судебная палата, которая состояла из уг. и гражд. департамента. Включала она несколько судебных округов и учреждалась для некоторых губернией. Судья общих судов назначались императ. по представлению председателей. Председатели окружных судов и судебной палаты дб иметь высшее образование, а обычные судьи должны были иметь опыт работы не менее 3 лет.

Компетенция окружного суда: дела, превышающие подсудность мировых судов и исключая дела, которые рассматривал в качестве первой инстанции, которая рассматривала судебная палата.

Компетенция судебной палаты: апел. инстанция к судам окружным судам и 1-ая инстанция по отнош. к уг. делам гос. и должностным.

Именно на уровне окружного суда учреждаются институт присяжных заседателей. Они привлекались в процесс по уг. делам. Присяжные заседатели избирались из представителей местного населения в возрасте 25-70 лет, проживавших не менее 2-х лет в данном уезде. Это был ценз оседлости проживания. Не могли быть представители духовенства, военные, лица, работающие по найму, юристы и учителя. Цель создания: добиться макс. правдивости. Суд не по закону, а по совести. Составлялись списки из которых для каждого заседания избирались 12 человек. Решали вопрос: виновен или не виновен, в отличие от английской: совершал или нет. Норму закона опред. коронные судьи окружного суда. Решение, принятые судом с участием присяжных, считались окончательным, однако если коронные судьи единогласно признали, что судом присяжных осужден невиновный человек, то дело передавалось на пересмотр с новым составом присяжных. Повторные решение не подлежало обжалованию.

Кассационной инстанцией для всех судов был Сенат.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: