Контроль в управлении: подходы, этапы, типы.

Контроль можно определить как процесс отслеживания рабочей деятельности, направленный на то, чтобы гарантировать, что она ведется в запланированном порядке, и включающий также корректировку любых выявленных значительных отклонений.

Функцию контроля должны выполнять все менеджеры без исключения, даже если их отдел или др. организационная единица работает, не отклоняясь от плана. Эффективная система контроля должна гарантировать, что деятельность ведется способом, обеспечивающим достижение намеченных организационных целей.

Подходы к системе контроля.

1. При рыночном подходе к созданию системы контроля особое внимание уделяется внешним рыночным механизмам, таким как ценовая конкуренция и относительная доля рынка.

2. Бюрократический контроль. Здесь упор делается на организационные полномочия. В основном используются административные и иерархические механизмы, такие как правила, инструкции, процедуры, политика, стандартизация операций, четкое описание рабочих заданий и точные бюджеты, с помощью которых и обеспечивается желаемое поведение работников и их работа в соответствии с установленными нормами и стандартами эффективности.

3. При клановом подходе поведение работников регулируется общими ценностями, нормами, традициями, ритуалами и др. аспектами организационной культуры

Процесс контроля состоит из трех этапов:

- измерение фактических результатов работы;

- сравнение фактических результатов с запланированной нормой;

- управленческие мероприятия для исправления любых значительных отклонений от плановых норм и стандартов.

Если причиной отклонения фактических показателей работы была недостаточно высокая эффективность рабочих операций или действий, менеджеру следует предпринять корректирующие действия: изменение стратегии, структуры или практики распределения вознаграждений, реализация программ дополнительного тренинга персонала и т.д. Менеджер, принявший решение о проведении корректирующих мероприятий, должен также решить, следует ему предпринять немедленные или основные корректирующие действия? Немедленные корректирующие действия заключаются в исправлении проблемы сразу после ее возникновения, в результате чего рабочий процесс восстанавливается. При выборе основных корректирующих действий выясняется, по какой причине и насколько фактические показатели отклоняются от установленных стандартов и норм, и затем принимаются соответствующие меры к источнику отклонения.

Иногда отклонения бывают результатом того, что запланированный стандарт или норма нереалистичны, т.е. цель либо недостижима, либо занижена. В таких случаях корректировки требует норма, а не рабочий процесс.

Типы контроля

1. упреждающий контроль;

2. текущий контроль;

3. контроль на основе обратной связи.

 

Менеджмент за рубежом. Российский опыт

Школы управления и их эволюция.

В литературе имеется несколько подходов и школ управления, каждая из которых акцентирует внимание на определенных позициях и взглядах.

1. Подход с точки зрения научного управления — школа научного управления.

2. Административный подход — классическая (административная школа).

3. Подход с точки зрения человеческих отношений и науки о поведении — школа человеческих отношений и поведенческих наук.

4. Подход с точки зрения количества методов — школа науки управления.

Школа научного управления (1885—1920 гг.) положила начало зарождения науки управления и возникновения менеджмента в конце XIX — начале ХХ в. (Ф. Тейлор, Л. Гилбрет и Г. Гантт).

Представителями этой школы:

· проводились исследования содержания работы и ее основных элементов;

· проводились замеры затрат времени на выполнение приемов труда (хронометраж);

· исследовались рабочие движения;

· разрабатывались рациональные приемы труда; предложения по совершенствованию организации производства;

· предлагалась система стимулирования труда с целью заинтересованности рабочих в увеличении производительности труда и объема производства;

· обосновывалась необходимость предоставления рабочим отдыха и неизбежных перерывов в работе;

· устанавливались нормы выработки, за превышение которых предлагалась дополнительная оплата;

· признавалась важность отбора людей для выполнения соответствующей работы и необходимость обучения;

· управленческие функции выделялись в отдельную сферу профессиональной деятельности.

В современное время тейлоризм определен как «потогонная система», направленная на выжимание из человека максимума сил в интересах прибыли хозяина.

Классическая (административная) школа управления (Анри Файоль, Джеймс Муним и др.).

Классическая школа:

· разрабатывала общие характеристики и закономерности развития организаций (общая теория управления организацией);

· создала систему универсальных принципов управления (реализация которых приводит к успеху);

· предлагала рациональную систему управления, деление организации на подразделения по функциональному признаку;

· рассматривала управление как универсальный процесс, состоящий из системы определенных функций: планирование, организация, мотивация, контроль;

· считала наиболее рациональной структуру организации, основанную на принципе единоначалия, когда работник получает приказы только от одного начальника (М. Вебер);

· сформулировала 14 принципов управления (А. Файоль), многие из которых до сих пор могут быть использованы;

· сформулировала общие функции управления.

Принципы управления Анри Файоля

1. Разделение труда.

2. Полномочия и ответственность.

3. Дисциплина.

4. Единоначалие.

5. Единство направления.

6. Подчиненность личных интересов общим.

7. Вознаграждение персонала.

8. Централизация.

9. Скалярная цепь.

10. Порядок. 

11. Справедливость.

12. Стабильность рабочего места для персонала.

13. Инициатива.

14. Корпоративный дух.

Недостатки классической (административной) школы:

· недооценка социальных аспектов управления;

· невнимание к человеческому фактору в организации;

· недостаточное внимание к научной разработке методов управления;

· организация рассматривалась как закрытая система, не связанная с внешней средой.

Школа человеческих отношений и поведенческих наук (Элтон Мэйо, Питер Друкер, А. Маслоу, Мэри Фоллетт и др.).

Школа человеческих отношений:

· определяла менеджмент как обеспечение выполнения работы путем организации труда людей;

· обосновывала роль взаимодействия между людьми в процессе совместной деятельности;

· объясняла активность деятельности людей и мотивов их поведения потребностями;

· вырабатывала определенные приемы управления человеческими отношениями.

В рамках данной школы возникла школа поведенческих наук (бихевиористское направление в социологии и психологии).

    Бихевиористское учение менеджмента ориентирует управленческую деятельность на перенос акцента с задач на человека (Мэри Паркер Фоллетт Маслоу, К. Арджирис, Дуглас Мак-Грегор, Ф. Герцберг и др.).

Они изучали:

· различные аспекты социального взаимодействия, мотивации;

· характер власти и авторитета;

· роль организационной структуры (организационное поведение человека);

· коммуникации в организации;

· лидерство;

· качества трудовой жизни человека и др.

Школа поведенческих наук значительно отошла от школы человеческих отношений, сосредоточившись главным образом на способах налаживания межличностных отношений.

Критика школы человеческих отношений и поведенческих наук.

Отсутствие строгих (точных) математических методов исследования, конкретных расчетов.

Школа науки управления ( управленческой науки).

Школа науки управления ориентировалась на использование в управлении математики, статистики, инженерных наук и количественных методов.

Исследование операций и математические модели применительно к решению управленческих проблем составляют суть подхода этой школы. Математические модели позволяют объективно описать различные факторы, переменные характеристики и отношения между ними, что невозможно сделать в условиях реального эксперимента.

    В табл. 1. представлен вклад четырех школ в развитие управленческой мысли.

Таблица 1 Вклад различных направлений

Школа научного управления

1. Использование научного анализа для определения лучших способов выполнения задачи. 2. Отбор работников, лучше всего подходящих для выполнения задач, и обеспечение их обучения. 3. Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения их задач. 4. Систематическое и правильное использование материального стимулирования для повышения производительности. 5. Отделение планирования и обдумывания от самой работы.

Классическая школа управления

1. Развитие принципов управления. 2. Описание функций управления. 3. Систематизированный подход к управлению всей организации.

Школа человеческих отношений и школа поведенческих наук

1. Применение приемов управления межличностными отношениями для повышения степени удовлетворенности и производительности. 2. Применение наук о человеческом поведении к управлению и формированию организации таким образом, чтобы каждый работник мог быть полностью использован в соответствии с его потенциалом.

Школа науки управления

1. Углубление понимания сложных управленческих проблем благодаря разработке и применению моделей. 2. Развитие количественных методов в помощь руководителям принимающим решения в сложных ситуациях.

Анализ американской, японской и европейской моделей менеджмента

Главные отличия этих моделей заключаются в трактовке основных характеристик работников, мотивов их трудовой деятельности, социального поведения.

Американская модель менеджмента.

Основателем научного менеджмента по праву считается Ф.Тейлор. Другие - это т.н. “реформаторы труда”, куда входили умеренно или консервативно настроенные бизнесмены, промышленники и политические деятели. Их внимание - проблемы взаимоотношений рабочих и работодателей, социокультурного окружения и условий труда, различные благотворительные проекты и программы, например, улучшение трудовой морали, физического комфорта на производстве, жилищных условий, социального страхования, ухода за больными и престарелыми.

Американский менеджмент формировался в конце 19 – начале 20 вв., в условиях создания крупных иерархических структур, разделения управленческого и исполнительского труда; введения норм и стандартов, установление должности наемного менеджера, их обязанностей и ответственности.

По мере того как индустрия перерастала границы мануфактуры и созревала современная система акционерного капитала, владельцы капитала все более удалялись от занятия бизнесом. Руководитель-собственник был заменен сотнями и тысячами акционеров. Появилась новая, диверсифицированная (распыленная) форма соственности. Вместо единого собственника стало множество акционеров, т.е. совместных (и долевых) владельцев одного капитала. Вместо единственного руководителя-собственника появились несколько наёмных менеджеров, рекрутировавшихся из всех, а не только привилегированных классов. При этом под администрированием понималась формулировка общих целей и политики компании, а менеджмент в первоначальном и узкотехническом смысле понимался как контроль за их реализацией. Каждый производственный процесс выделяется в самостоятельную функцию и сферу деятельности менеджмента. Число функций возрастает, обостряется проблема их координации и соединения на новой основе. Чтобы их объединить, за каждой функцией закрепляется штат специалистов (отдел, подразделение), а общие координационные функции отдаются менеджменту.

Следующий этап развития: менеджеров много и каждый следит за конкретной функцией. После этого единый менеджер-специалист вновь дробится, и вместо него появляется сообщество специалистов.

Другим представителем американской модели менеджмента, точнее ее «организационной школы» является Г. Форд (1863 – 1947).

Основные идеи Г. Форда изложены в работах «Моя жизнь, мой труд» (1922), «Сегодня, завтра» (1926), «Движение вперед» (1930), «Эдисон, каким я его знал» (1930).

Первая попытка применить психологический анализ к практическим задачам производства была предпринята профессором Гарвардского университета США Г. Мюнстербергом.

Возникновение доктрины «человеческих отношений» обычно связывают с именами американский ученых Э. Мэйо и Ф.Ротлисбергера, известными своими исследованиями в области социологии производственных отношений.

Основоположником этой американской школы стал Элтон Мэйо (1880 – 1949), считавший, что управление должно основываться не на интуитивных представлениях о человеке, а на достижениях научной психологии.

Представители этой школы разработали свой инструментарий управления, который в настоящее время широко используется на практике: человеческие отношения; условия работы; отношения «руководитель – подчиненный»; стиль руководства; мотивация труда; психологический климат в коллективе и его улучшение.

Современная американская модель менеджмента ориентирована на такую организационно-правовую форму частного предпринимательства, как корпорация (акционерное общество), возникшую еще в начале XIX в. Американские корпорации широко используют в своей деятельности стратегическое управление.

Управление, основанное на принципе участия, называют партисипативным. Такая идея могла возникнуть только в Америке, стремящейся к демократии или к максимальной прибыли.      

Выгоды реализации принципа участия?

Во-первых, каждый из участников организации получает более глубокое понимание сути своей организации, знание различных сторон ее жизни. Он получает более обширную и объективную информацию о ее деятельности, чем раньше.

Во-вторых, личное участие членов организации, в т.ч. рядовых работников, в процессе управления приводит к тому, что планы организации становятся личными планами работающих, а участие в достижении целей организации приносит удовлетворение собственных потребностей работников.

В-третьих, применение принципа участия способствует тому, что работники организации, занимаясь управлением, развивают себя как личность.

В-четвертых, партисипативное управление объединяет две функции менеджмента, которые часто вступают в противоречие друг с другом, — оперативное руководство и планирование.

Партисипативное управление предполагает расширение привлечения работников к управлению по следующим направлениям:

· предоставление работникам права самостоятельного принятия решений;

· привлечение работников к процессу принятия решений;

· предоставление работникам права контроля за качеством и количеством выполненной ими работы;

· участие работников в совершенствовании деятельности как в целом всей организации, так и отдельных ее подразделений;

· предоставление работникам права создавать рабочие группы по интересам, привязанностям и пр. с целью более эффективного выполнения решений.

Основные особенности управления в американской компании:

· Функциональность, что означает четко закрепленные должностные обязанности за сотрудником.

· Задача менеджера состоит в раскрытии творческого потенциала сотрудника. Поощрение новых идей.

· Обязательная переподготовка и непрерывное обучение.

· Управление по целям. Расчленение любой задачи, где решение связано с совокупностью разнородных знаний.

· Реализация противоположных тенденций: жесткий функциональный подход (например, конвейерная система) и большое количество лидеров и творческих личностей, децентрализация и централизация, жесткость в отстаивании своих интересов и гибкость в реализации.

· Карьерный рост происходит строго в рамках профессиональной специализации.

· Развитая корпоративная культура.

· Менеджмент считается сильным конкурентным преимуществом.

Японская модель менеджмента

Принимая во внимание огромный экономический успех Японии, которого она добилась за весьма короткий период времени, и ту роль, которую она играет в современном мире, рассмотрим основные черты «модели Я».

Всестороннее внимание к работникам. При всей внутренней противоречивости и потенциальной напряженности отношений между работодателями и наемными работниками японский менеджмент оказался наиболее удачным вариантом системы управления, направленной на достижение максимально возможного отождествления работника с фирмой.

Пожизненный найм рабочих и служащих. Сотрудники компаний делятся на две категории: постоянные и временные. Временные нанимаются не более чем на год (по контракту) и могут оставить работу или быть уволенными в любое время. Постоянные, будучи однажды принятыми на работу, остаются здесь до официального выхода на пенсию; они находятся в привилегированном положе­нии по отношению к временным работникам, им гарантируется работа, рост доходов, социально-культурное обеспечение. Уволить постоянного работника можно только при чрезвычайных обстоятельствах. Профессиональное продвижение по принципу «старшинства».

Коллективные ценности. Считается, что коллективизм и патернализм - это национальные качества японцев. Японская модель управления строится по принципу «единая семья - единая команда», а во взаимоотношениях делается ставка на сопричастность, сотрудничество, совместную работу.

Ориентация на качество. Термины «качество», «производительность», «общественная эффективность производства» чаще всего рассматриваются ими как синонимы.

Европейская модель менеджмента.

Англичане Р. Фэлк и Л. Урвик занимались разработкой принципов управления.

Проблемами научного управления производством в Германии занимался Вальтер Ратенау. Огромный вклад в исследование принципов организации внес известный немецкий социолог Макс Вебер, разработавший «идеальный тип» административной организации, названный им термином «бюрократия». Особого внимания заслуживают работы по организации производства, которые выполнил К. Адамецкий. Западногерманские теоретики школы «человеческих отношений» выступали за более жесткий подход к управлению персоналом, чем их коллеги в США и Японии. В Англии, Голландии, Норвегии, Швеции и других странах Запада широко прорабатывались также вопросы привлечения работников к «участию в управлении».

Западноевропейские ученые оказали заметное влияние на формирование подхода к управлению с позиции «социального человека». Этот подход позволял изучать поведение людей с точки зрения воздействия на них группового поведения. Большое влияние на развитие всей Европы в послевоенные годы оказал немецкий ученый, политик, министр экономики и канцлер Л. Эрхард. Под руководством Эрхарда Западная Германия добилась экономического чуда.

Концепция «социального рыночного хозяйства» (по Эрхарду) включает в себя два основных положения:

1. Усиление государственного регулирования во всех сферах хозяйствования.

2. Введение индикативного планирования, пришедшего на смену директивного планирования. Индикативное планирование предполагает установление планов и показателей, достижение которых является наиболее желательным.

Шведская модель социализма Мюрдаля учитывает специфические особенности Швеции, которая представляет собой страну с высоким уровнем материального и социального обеспечения населения.

Создание социальной защиты, по мнению Мюрдаля, предусматривало следующие направления деятельности государства:

- обеспечение членам общества высокого прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима; установление привилегий малоимущим и изъятие привилегий у тех, кто в них не нуждается;

- создание условий, позволяющих гражданам зарабатывать средства для полноценной жизни любыми, не противоречащими закону способами;

- создание условий, обеспечивающих удовлетворение высокого уровня потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и т.д.;

- обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий рыночной экономики;

- обеспечение экологической безопасности членов общества;

- защита граждан от преступных посягательств;

- защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, социального государства;

- защита от политического преследования и административного произвола;

- обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;

- создание благоприятного социально-психологического климата как в обществе в целом, так и в отдельных его ячейках и структурных образованиях;

- обеспечение максимальной стабильности общественной жизни.

В настоящее время, как известно, в мире действуют 2 модели общественного развития с различными их модификациями:

1) неоклассическая, монетарная модель, основанная на отрицании государственной собственности и, соответственно, на абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращение социальной функции государства;

2) социально-ориентированная модель, основанная на свободном сосуществовании разных форм собственности, сильной социальной функции государства, индикативном планировании и прогнозировании.

 

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: