Краткая характеристика бюдж расходов: понятие, бюдж классиф-я. Порядок разграничения расходов между уровнями бюдж системы РФ.

Расходы -Это выплачив из бюджета ден ср-ва за искл ср-в, находящихся в соотв-ии с БК источ-ми финанс-я дефиц бюджета.

В широком смысле расходы бюджета – это ден. отн-я связанные с экономико-правовым регулированием процесса перераспределения необходимого для выполнения расходных функций органов власти.

Формирование бюджета осущ-ся в соотв-ии с расх обязат-ми.

Расх.обяз-ва -обязанность публ обр-я по предоставлению ср-в бюджета суб-м, имеющим право на их получение.

Виды бюдж ассигнований:

А)на соц обеспечение населения

Б)на оказание гос и мун услуг

В) на предоставление бюдж инвестиций юл

Класс-я расходов -группировка расходов бюджетов всех уровней бюдж системы РФ по разделам, подразделам, целевые статьям и видам расходов.

Единые разделы бюдж расходов для всех уровней Бюдж системы:

1)Общегос вопросы(подраздела: функционирование презика, пра-ва, суд системы, проведение выборов и референдумов)

2)нац оборона(воор силы РФ, ядерн оружейный комплекс)

3) нац безоп-тьи правоохр деят-ть(органы прокуратуры, ОВД)

4)нац экономика(общеэкон вопросы, с\х)

5)ЖКХ

6)охрана окр среды(эколог контроль, охрана животн мира)

7)образ-я(дошкольное, общее, нач проф)

8)культура, кинематография

9)здравоохренение(стационарн мед помощь, скорая)

10)соц политика (пенсии)

11)физ-ра и спорт

12)СМИ

13)обслуживание внеш и внутр долга

14)межбюдж трансферты(дотации)

В составе расх части бюдж мб образованы резервные фонды:

-рез фонд приезика РФ(не более 1% фед бюдж)

Пр: минюсту предоставл ср-ва для ремонта тюрем.

-резервн фонды органов исп вл и местн адм-ций(не более 3 %, образ-ся в расх части бюдж соб-в Рф и МО)

Пр.: проведение аварийно-восстановительных мероприятий, связ с ликвидацией послед-й стих бедствий и ЧС.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие.

Капитальные расходы бюджетов, предназначенные для обеспечения инновационной и инвестиционной деятельности, включают:

- средства, предоставляемые в качестве бюдж кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

- расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, ее субъектов и МО;

В составе этих расходов мб сформирован бюджет развития.

Текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечения текущего функц-ния органов гос власти, мсу и бюдж учреждений, а также оказания гос поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы рф означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов рф и мсу. разграничение расходов между бюджетами предопределяется разграничением полномочий между соответствующими публично-правовыми образованиями.

Основы разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами Федерации содержатся в ст. 71, 72, 73 Конституции РФ. Более четко соответствующие полномочия распределены в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодат (представит) и исполнит органов гос власти субъектов РФ».

 

БИЛЕТ №9

1. Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов гос власти, для которых финансовая деятельность является основной (Минфина РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора).

МИНФИН

Фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормат-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, фин обеспечения гос службы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Рф), бюро кредитных историй, оказания гос поддержки субъектам Рф и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Вносит в Правит-во проекты ФЗ, НПА Президента и Правит-ва и др. документы, по которым треб-ся рещение Правит-ва, устанавливающие:

- порядок формирования отчетности об исполнении фед бюджета, бюджето гос внебюдж фондов, бюджето бюдж системы РФ и консолидированного бюджета РФ

- порядок ведения сводной бюдж росписи фед бюджета

- формы налоговых деклараций

- максим суммы банк гарантий

- отчеты об итогах эмиссии фед гос ценных бумаг

- и др.

Осуществляет:

- составление проекта фед бюджета

- утверждение и ведение сводной бюдж росписи фед бюджета

- представление в Пр-во отчетности об исполнении фед бюджета и консолидоров бюджета РФ

- управление средствами Стабилизационного фонда

- методическое рук-во в обл-ти бюдж планирования

- выполнение функций эмитента гос ценных бумаг

- и др.

+ Координирует деят-ть находящихся в его ведении ФНС, Фед службы фин-бюдж надзора, Фед казначейства, а также контроль за исполнением ФТС НПА по вопросам исчисления и взимания тамож платежей.

ФЕД КАЗНАЧ-ВО

Является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с зак-вом Рф правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Рф, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

5.2. ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

5.3. открывает в Центральном банке Рф и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с зак-вом Рф, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

5.4. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

5.5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

5.6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

5.7. составляет и представляет в Министерство финансов Рф оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Рф;

5.9. осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Рф в соответствии с зак-вом Рф;

5.10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

5.12. осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Рф;

5.13. обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Рф от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

5.14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

- и др.

ФНС

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных зак-вом Рф, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет контроль и надзор за:

5.1.1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных зак-вом Рф, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

5.1.5. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

Ведет в установленном порядке:

5.5.1. учет всех налогоплательщиков;

5.5.6. Единый государственный реестр налогоплательщиков;

5.5.11. Государственный реестр контрольно-кассовой техники;

5.7. осуществляет в установленном зак-вом Рф порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;

5.8. принимает в установленном зак-вом Рф порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

Устанавливает (утверждает):

5.9.1. форму налогового уведомления;

5.9.2. форму требования об уплате налога;

5.9.3. формы заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе;

5.9.4. формы уведомлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе;

5.9.5. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5.9.6. форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;

5.9.7. форму и требования к составлению акта налоговой проверки;

5.9.8. форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Рф налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123), и требования к его составлению;

- и др.

ФЕД СЛУЖБА ФИН-БЮДЖ НАДЗОРА

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом " Об аудиторской деятельности".

Осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет контроль и надзор:

5.1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

5.1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций) валютного законодательства Рф, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

5.1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства Рф получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Рф, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

5.2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

- и др.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право:

5.14.1. проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Рф, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

5.14.2. проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

5.14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

5.14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: