Государственный механизм по Конституции РСФСР 1918 г.

Всероссийский съезд Советов является высшей властью РСФСР. ВСС избирался городскими Советами и губернскими съездами Советов.

Съезды ВСС делились на регулярные (собирались не реже 2 раз в год) и чрезвычайные (собирались по необходимости).

Предметы исключительного ведения:

· Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции

· Ратификация мирных договоров

 

Съезд назначал и отзывал ВЦИК ( Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ). ВЦИК состоял приблизительно из 200 человек. ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган республики. При ВЦИКе функционировал Президиум, технический и распорядительный орган.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет - высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР.

· Дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов советской власти,

· Рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, издает собственные декреты и распоряжения

· Созывает Всероссийский съезд Советов (не реже двух раз в год)

· Образует СНК для общего управления делами РСФСР и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления

· Отменяет или приостанавливает постановления или решения СНК

Ведению ВСС и ВЦИК подлежал ряд вопросов общегосударственного значения, а именно:

· Общее руководство внешней и внутренней политикой

· Установление границ РСФСР

· Принятие в состав РСФСР новых сочленов и признание выхода отдельных частей из ее состава

· Общее административное разделение территории

· Установление и изменение системы мер, весов, денег

· Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира

· Заключение займов, таможенных и торговых и финансовых соглашений

· Установление основ и общего плана всего народного хозяйства

· Утверждение бюджета

· Установление общегосударственных налогов и повинностей

· Установление основ организации вооруженных сил

· Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство

· Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства

· Право амнистии

 

ВЦИК назначал СНК ( Совет Народных Комиссаров ). СНК осуществлял управление общими делами республики.

· Издает декреты, распоряжения, инструкции и принимает необходимые меры

· СНК ответственен перед ВЦИК. Члены СНК стоят во главе отдельных народных комиссариатов.

· Народный комиссар мог единолично принимать решение по вопросам, подлежащим его ведению.

Организация власти на местах ( система съездов Советов):

· Областные Советы Формируются из представителей городских Советов и уездных съездов Советов, а также городов, либо из представителей губернских съездов Советов

· Губернские (окружные) Советы Формируются из представителей городских Советов и волостных съездов Советов

· Уездные (районные) Советы Формируются из представителей сельских Советов

· Волостные Советы Формируются из представителей всех сельских Советов волости

Съезды Советов созываются соответствующими по территории исполнительными органами Советской власти. Съезды избирают свои исполнительные органы – исполнительные комитеты.

Согласно Конституции 1918 г. в РСФСР образовывались Советы депутатов, срок полномочий которых составлял 3 месяца.

· Советы депутатов в городах

· Советы депутатов в селениях

Совет депутатов избирал исполнительный орган – исполнительный комитет, который и созывал совет депутатов.

Предметы ведения органов власти на местах:

· Проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти

· Принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях

· Разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное значение

· Объединение всей советской деятельности в пределах данной территории

· Контроль за деятельностью местных Советов

· Отмена решений, действующих в их районе Советов

20. Избирательное право по Конституции РСФСР 1918 г.

Конституция 1918 года наделяла избирательными правами и мужчин, и женщин, достигших 18 лет; даже иностранных граждан. Избирательными правами надеялись те, кто добывал средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также солдаты советской армии и флота.

Избирательных прав лишались:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала);

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) душевнобольные и умалишенные, лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления.

 

Избирательное право не было равным. От городов депутатов представлялось больше, чем от деревень. Всероссийский съезд Советов составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей. Съезды Советов составляются следующим образом: областные — из представителей городских Советов и уездных съездов Советов по расчету 1 депутат на 25000 жителей, а от городов — по 1 депутату на 5000 избирателей.

Выборы производятся в дни, устанавливаемые местными Советами согласно инструкции ВЦИК.

Для проверки выборов могла быть назначена мандатная комиссия.

Последней инстанцией по кассации советских выборов является ВЦИК Советов.

Принцип императивного мандата: избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.

21. Государственный механизм Советской России в годы гражданской войны (1918 – 1920 гг.).

Коренной ломки государственного аппарата не было. Сохранялась многопартийность, однако партия большевиков усиливалась. Регулярно созывались Съезды Советов, но реже – 1 раз в год.

ВЦИК. Ранее был постоянно действующим, теперь стал работать сессионно (1 раз в 2 месяца). Президиум ВЦИК. В Конституции 1918 не регламентируется. Готовил материалы к заседаниям ВЦИК, вносил проекты декретов, наблюдал за исполнением постановлений ВЦИК. Мог утверждать и приостанавливать постановления СНК между сессиями ВЦИК, отменять их. Президиум ВЦИК превращался в самостоятельный орган.

 

Возник Совет Рабочей и Крестьянской обороны (ноябрь 1918). Занимался хозяйством, продовольствием, промышленностью, мобилизацией, обладал всей полнотой власти в области обороны. Возглавил СРКО Ленин. В декабре 1920 преобразован в Совет Труда и Обороны (СТО).

В октябре 1919 созданы революционные комитеты для организации обороны и поддержания революционного порядка. Ревкомы создавались в прифронтовой зоне и в районах, освобожденных от врага, полностью выполняли функции органов власти и управления. Ревкомы редко избирались, обычно назначались, в них входило 3-5 чел.

Вооруженные силы. 15 января 1918 года был издан Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной армии. Основы организации: классовый принцип (из трудящихся), комплектование на принципе добровольности. 29 января создали Красный флот. Армия подчинялась СНК, также вводился институт военных комиссаров. Добровольческий принцип формирования РККА и КФ не отвечал требованиям военного времени. Поэтому на местах были созданы военные комиссариаты, для введения всеобщей воинской повинности. Она устанавливалась для всего населения (призывной возраст 18-40 лет), но принцип классового отбора сохранялся. Командных кадров был большой дефицит, поэтому приступили к созданию широкой сети военно-учебных учреждений. В этих условиях решили привлечь командный состав старой армии.

Для руководства всеми вооруженными силами ВЦИК в сентябре 1918 создал Революционный военный совет республики (Реввоенсовет – Троцкий). Вводилась должность главнокомандующего, который назначался СНК. В 1918 был введен институт военных комиссаров. Они занимались политической работой в войсках, следили за дисциплиной в армии и на флоте.

Создавались трудовые армии. Части, входившие в ТА оставались боевыми единицами, но занимались решением разных хозяйственных задач (продовольствие, строительство, с/х).

Рабоче-крестьянская милиция. От системы рабочих отрядов переходят к созданию профессиональной милиции. Комплектование, как и в армии, осуществлялось на основе классового подхода. Милиция охраняла порядок, вела дознание по уголовным делам, приводила в исполнение приговоры. Уголовный розыск был передан милиции. Милиция занималась обеспечением продразверстки, трудовой повинности и борьбой с бандитизмом.

ВЧК (всероссийская чрезвычайная комиссия – декабрь 1917) вела следствие, выносила приговоры и приводила их в исполнение. ВЧК могла применять и непосредственную расправу на месте преступления.

Судебная система. От коллегиального метода предварительно расследования переходят к единоличному – следственные комиссии заменяются институтом следователей (1920). Следователей избирали Советы.

Происходит упрощение судебной системы. 1918 год – вводится народный суд, ему подсудны почти все уголовные и гражданские дела. Народных судей избирали Советы, ими могли стать только трудящиеся. В период ГВ утверждаются основные принципы советской судебной системы: выборность судей, участие народных заседателей, упрощение судебного процесса.

Наряду с народными судами действовали революционные трибуналы, прежде всего контрреволюционные преступления. Ревтрибуналы тоже избирались Советами. Второй инстанцией для ревтрибуналов был Кассационный трибунал при ВЦИК. При ВЦИК был Верховный трибунал, рассматривал дела особой важности по поручению Президиума ВЦИК.

ВСНХ. Его функции сведены к управлению промышленностью. Централизация: новые национализированные предприятия передаются в ведение главков ВСНХ. Политика главкизма: подчинение предприятий главкам + абсолютное лишение предприятий хозяйственной самостоятельности

Продовольственным снабжением занимался Наркомпрод. Он посылал отряды для изъятия продуктов и для уборки урожая. Наркомпрод заботился о снабжении армии и занимался снабжением городского населения.

В апреле 1919 (рабоче-крестьянская инспекция). С 1920 действует как особый наркомат. На РКИ возлагались обязанности по надзору за соблюдением революционной законности в управлении, по борьбе с бюрократизмом, злоупотреблениями. В июне 1918 появляются комитеты деревенской бедноты. Формировались Советами. На них возлагалось распределение хлеба, предметов первой необходимости, содействие в изъятии хлеба у кулаков.

 

 

22. Развитие права в годы гражданской войны (1918 – 1920 гг.).

Гражданское право. Необходимость ликвидации источник частной собственности: запрет сделок с ценными бумагами, ликвидация частной собственности, введение монополии государства на внешнюю торговлю, национализация банков. В собственность государства перешли земля, недра, леса, воды, предприятия крупной, а затем средней и даже мелкой промышленности, железные дороги. Государство защищало собственность граждан, основанную на личном труде. Введение продразвёрстки и появление продотрядов.

Сокращались договорные отношения. Вводилась карточная система. Отношения между национализированными предприятиями строились на административном праве (планы). То есть приоритет публично-правовых методов регулирования общественных отношений над частно-правовыми.

Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 отменил наследование как по закону, так и по завещанию. Имущество, не превышавшее 10 тыс. руб., переходило пережившему супругу или ближайшим родственникам. Остальное имущество переходило в собственность государства.

Декретом ВЦИК от 20 мая 1918 дарение и всякое иное безвозмездное предоставление, передача, переуступка имущества на сумму свыше 10 тыс. руб. признавались недействительными. Государству предоставлялось право на национализацию авторских произведений. Нельзя было передавать авторские права по наследству. Изобретателям выдавались авторские свидетельства на изобретение. Муниципализации жилого фонда. Утверждение политики военного коммунизма.

Гражданский оборот вышел за рамки легального явления. Хотя существовали различными системы мелкого бытового обмена (например, барахолки).

Семейное право. стало формироваться как самостоятельная отрасль права.

15 декабря 1917 г. Декрет «О свободе развода». Устанавливался свободный развод по желанию одного из супругов или обоих. Вопрос этот рассматривался судом, но если было обоюдное согласие, развод мог быть оформлен и ЗАГСом.

В декабре 1917 ВЦИК и СНК принимают ещё два декрета: «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Государство впредь признавало лишь гражданские браки. В соответствии с декретом церковный брак объявлялся частным делом брачуюшихся. Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак.

- Для вступления в брак не требовалось согласия родителей, начальства, не имела значения принадлежность к сословию, расе, религии. Устанавливалась моногамная форма брака. Возраст для вступления в брак был установлен следующий: для мужчин - 18 лет, для женщин - 16 лет.

- Внебрачные дети уравнивались с брачными. Отцом и матерью ребенка записывались лица, подавшие об этом заявление. Виновные в даче заведомо ложных сведений об этом привлекались к уголовной ответственности, а запись признавалась недействительной. Допускался судебный порядок установления отцовства.

16 сентября 1918 г. ВЦИК принимает «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». Это был первый кодекс в истории советского права. Брак, совершенный после революции по религиозным обрядам, не порождал никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не зарегистрирован установленным порядком.

Подробно регламентировались права и обязанности супругов. Перемена места жительства одним из супругов не создавала для другого обязанности следовать за ним. Брак не создавал общности имущества супругов. Супруги могли вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Соглашения между супругами, направленные к умалению имущественных прав жены или мужа, были недействительны.

Нуждавшийся супруг имел право на содержание от другого супруга, если последний был в состоянии оказывать ему поддержку.

Перемена гражданства могла последовать только по желанию жениха или невесты. Заинтересованным лицам предоставлялось право доказывать отцовство и материнство в судебном порядке. Забеременевшая и не состоявшая в браке женщина не позднее 3 месяцев до родов ребенка подавала заявление в местный отдел записи актов гражданского состояния по месту жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца. Органы загса извещали лицо, указанное в заявлении отцом, которому было предоставлено право в двухнедельный срок со дня получения извещения подать иск против матери о неправильности ее заявления. Если в указанный срок иска не предъявлялось, то это приравнивалось к признанию ребенка своим.

Родители были обязаны заботиться и содержать несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждающихся детей, а те, в свою очередь, обязаны были содержать нетрудоспособных и нуждающихся родителей, если они не получали содержание от государства.

Кодекс не допускал усыновления ни своих, ни чужих детей, опасаясь их эксплуатации со стороны усыновителей. Над несовершеннолетними и душевнобольными устанавливалась опека, осуществлявшаяся отделом социального обеспечения или специально назначенным опекуном. Над дееспособными людьми, которые в силу физического состояния не могут осуществлять свои права, устанавливалось попечительство.

Трудовое право формируется как самостоятельная отрасль новой системы права (ранее регулировалась в рамках ГП). Первым нормативным актом нового государства о труде было постановление советского правительства «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени» от 29 октября 1917. Это постановление распространялось на всех лиц, занятых работой по найму. Рабочее время в течение недели не должно было превышать 46 ч. Запрещался ночной труд женщин и подростков до 16 лет. Не допускались к работе по найму лица, не достигшие 14 лет. При односменной дневной работе наименьшая продолжительность воскресного и праздничного отдыха определялась в 42 ч. При работах в особо вредных производствах рабочее время подлежало сокращению. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере. Право на оплачиваемый отпуск.

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918, ввела всеобщую трудовую повинность. Декларация вошла в Конституцию РСФСР 1918, следовательно, Конституция признавала труд обязанностью всех граждан республики и провозглашала лозунг: «Не трудящийся да не ест». Декретом ВЦИК от 22 декабря 1917 вводилось страхование по болезни. Для решения этой проблемы безработицы создавались биржи труда.

В декабре 1918 была завершена работа по кодификации норм трудового права, принимается Кодекс законов о труде (КЗоТ).. КЗоТ действовал как на государственных, так и на частных предприятиях. Не везде соблюдался (например, на предприятиях, приведённых в военное положение)

1 часть: Подтверждалась всеобщая трудовая повинность для лиц от 16 до 50 лет. Нормы труда и отдыха соответствовали ранее изданным законам о труде.  

2 часть (гарантии): Кодекс предоставлял профсоюзам значительные полномочия в регулировании оплаты труда, найма и увольнения. Кодекс заменял социальное страхование социальным обеспечением из фондов государства.

Уголовное право. Первым специальным нормативным актом в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов «Об отмене смертной казни» (28 октябрь 1917). 28 ноября 1917 было опубликовано «Руководство для устройства революционных трибуналов», где впервые был дан примерный перечень наказаний, применяемых трибуналами: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные работы, лишение свободы, высылка за границу.

С 16 июня 1918 революционные трибуналы получили право применять высшую меру наказания. В октябре 1918 был опубликован документ, подготовленный Кассационным отделом при ВЦИК, в котором впервые в советском уголовном праве проведена систематизация норм Особенной части в отношении преступлений, отнесенных к подсудности революционных трибуналов; сделана попытка сформулировать составы преступлений, отнесенных к компетенции трибуналов. К подсудности революционных трибуналов прежде всего относились дела по обвинению в контрреволюционной деятельности – «контрреволюционные преступления».. Раскрывалось содержание таких составов преступлений, как саботаж, дискредитирование власти, подлог и неправомерное использование советских документов, шпионаж, хулиганство, преступления по должности.

В 1919 НКЮ подготовил документ по общей части уголовного права, обобщивший законодательство и судебную практику общих судов и революционных трибуналов – «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР». Определялась задача уголовного права - это борьба «с нарушителями складывающихся новых условий общежития в переходный период диктатуры пролетариата». Прослеживается классовый подход в определении меры наказания. Советское правосудие осуществляется народными судами и революционными трибуналами.

Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает сохранение данного порядка общественных отношений от нарушителей последнего (преступников). Задача наказания раскрывалась как охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений.

При определении меры наказания суд должен был оценивать степень и характер опасности для общества как самого преступника, так и совершенного им деяния. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Содержалось положение о необходимой обороне. Не подлежали суду и наказанию лица, совершившие деяние в состоянии душевной болезни. В специальном разделе давались примерные виды наказаний: внушение, выражение общественного порицания, принуждение к действию, не представляющему физического лишения, объявление под бойкотом, исключение из объединения; возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, воспрещение занимать должность, конфискация имущества, лишение политических прав, объявление врагом революции или народа, принудительные работы без помещения в места лишения свободы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. В примечании было указано, что народные суды не применяют смертной казни. Следовательно, из судебных органов ее могли применять лишь революционные трибуналы. Необходимо отметить, что это был примерный перечень видов наказаний, и трибуналы не лишались своего, ничем не ограниченного права в применении меры наказания

 

КЗАГС 1918 г.

Форма брака – гражданский (светский), зарегистрированный в отделе ЗАГС. Советское государство признавало только те религиозные браки, которые были заключены до 20 декабря 1917 года. Религиозные браки, заключенные после, не порождали юр последствий. Брак должен заключался публично, в присутствии чиновников ЗАГСа.

Порядок заключения: заключаются в отделах записи актов гражданского состояния; или в нотариальном отделе совета депутатов местных.

Условия брака .

1) Достижение брачного возраста (женщины – 16 лет, мужчины – 18 лет).

2) Психическое здоровье.

3) Не состоящие на момент заключения этого брака в зарегистрированном браке. В отличие от церковных правил, по которым не допускалось вступление в 4й брак, гражданский мог быть заключен последовательно любое количество раз.

4) Не состоящие в прямом родстве и косвенном родстве 1 степени. Кодекс снял запрет вступать в брак свойственникам и дальним родственникам. Без особых разрешений стали допускаться браки между двоюродными братьями и сестрами, между теткам и племянниками. Запрет относился лишь к родственникам по восходящей и нисходящей линиям.

5) Согласие вступающих в брак. Кодекс уже не требовал для вступления в брак согласия родителей, опекунов или попечителей, а лицам-военным не нужно уже было спрашивать разрешнеие у начальства.

+По сравнению с церковным регулированием исчезли такие препятствия вступления в брак, как разноверие, монашество, обет безбрачия.

Препятствия для вступления в бра к. Наличие одного такого условия влекло признание брака недействительным.

1) Нарушение брачного возраста.

2) Душевная болезнь.

3) Состоящие в зарегистрированном браке.

4) Близкое кровное родство.

5) Порок воли – отсутствие согласия вступающих в брак.

Не препятствую: 1. Разноверие лиц; 2. Принадлежность к монахам; 3. Давший обед безбрачия.

Недействительность брака (отличается от превращения):

1. Не достижение брачного возраста, кроме случаев: 1. Когда это выяснено после достижения брачного возраста; 2. Если есть ребёнок или беременность.

2. Не соблюдение других условий брака.

Прекращение брака : Не имеет юридические последствия (например, обязанность содержать супруга даже после развода, если его доход ниже прожиточного минимума).

1) Смерть одного из супругов или объявление умершим.

2) Развод - rпо обоюдному желанию или  - по одностороннему желанию.

Права и обязанности супругов .

Личные права: 1) ношение брачной фамилии (или жены или мужа), 2) выбор гражданства, 3) нет обязанности следовать за супругом, самостоятельный выбор места жительства.

Имущественные права: 1) брак не создает общности имущества супругов, 2) могут вступать во все дозволенные договорно-имущественные отношения, 3) право на содержание от другого супруга (исковое причём), 4) получение имущества после смерти супруга (завуалированное наследование).

Права и обязанности родителей и детей (внебрачные=рожденные в браке).

Нет усыновления под предлогом, что усыновляли для эксплуатации детей.

Права: не имеют права на имущества друг друга; детей с 16 до 18 лет нельзя принудить работать; у родителей, лишившихся родительских прав есть право утречки с детьми, если это им не вредит.

Обязанности: 1) забота о личности несовершеннолетних детей, их воспитании, 2) защита интересов детей, 3) держать детей при себе, 4) содержать детей, 5) дети обязаны содержать своих нуждающихся родителей (иначе судебные разбирательства).

При рождении дети берут фамилии: либо отца, либо матери, либо смешанно, а в случае развода – определяется местным судом.

Права и обязанности родственников (по восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры): 1) право на содержание от других родственнико (если нет супруга, который может содержать) – долю определяет суд; если нет денег, то с других родственников..

Установление материнства и отцовства . Презумпция отцовства (нежно доказать обратное, елси не согласен). Оно устанавливалось либо местным отделом ЗАГСа или в случае споров – судом. Отец должен был участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка.

За ложные свидетельства привлекают к уголовной ответсвенности.

В течение 3 недель после рождения ребёнка женщина у вызывает в заявлении место жительства, имя и фамилию, время зачатия. Отец должен возбудить спор в течение 2х недель, если он не сделал этого то он отец. Суд смотрит на объективные обстоятельства: близкие отношения (только с одной или с несколькими? ), если несколько потенциальных отцов - платят все (но отец тот, кого указала женщина). Если в браке родился ребёнок, то родители – супруги; если только жена за 3 месяца до родов пойдёт и сообщит, что рожает не от мужа.

Опека и попечительство. Устанавливается над несовершеннолетними и над душевно - больными и осуществляется либо Отделом Социального Обеспечения, либо специально назначенным для этой цели опекуном. Опеке подлежит всякое несовершеннолетнее лицо, не находящееся на попечении родителей. Опекуны охраняют все личные и имущественные интересы подопечных, являясь их законными представителями. Попечители назначаются для совершения отдельных сделок или уполномочиваются на управление имуществом (для дееспособных тоже). Опекуны (попечителе) не имеют право распоряжаться имуществом опекаемых и представлять в суде, в котором участвует супруг или родственник опекуна.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: