Реорганизация правоохранительных органов в период нэпа (1921 – 1929 гг.).

Причины переустройства аппарата правоохранительных органов:

 

· Окончание гражданской войны и военной интервенции, что означало переход к мирному развитию,

· Осуществление НЭПа для восстановления народного хозяйства,

· Образование и развитие СССР.

Мероприятия по реорганизации:

1) В феврале 1922 упразднили ВЧК, вместо нее образовали Государственное политическое управление при НКВД, на местах также создавались политические отделы. На ГПУ были возложены борьба с бандитизмом, шпионажем, подавление контрреволюционных выступлений, охрана границ, борьба с контрабандой. ГПУ обладало правом проводить обыски, выемки и аресты. Было создано ОГПУ, его цель – охрана революционного порядка.

2) Реформа судебных органов. В июне 1921 все революционные трибуналы объединялись под руководством Верховного трибунала при ВЦИК. Военные и железнодорожные трибунала стали постепенно упраздняться. Упразднение общих революционных трибуналов произошло 1 января 1923. дела, подсудные им, передавались в окружные и губернские суды. Создавались губернские и областные суды, учреждался Верховный Суд РСФСР (заменили трибуналы). Судебная система: народный суд в составе судьи и двух народных заседателей, губернский суд, Верховный Суд РСФСР. В 1924 году был создан Верховный суд СССР. В его структуре выделяли пленарное заседание, коллегии по гражданским, уголовным, военным и военно-транспортным делам. ВС СССР давал заключения о законности актов республик, давал руководящие разъяснения, разрешал споры между органами власти. Для разрешения хозяйственных споров между государственными учреждениями создавалась Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны СССР. 29 октября 1924 – «Основы судоустройства СССР».

3) Воссоздание прокуратуры при НКЮ в 1922. Ее задачами были: надзор за законностью, возбуждение уголовного преследования, надзор за органами дознания, наблюдение за правильностью содержания заключенных. При ВС СССР учреждалась должность Прокурора СССР, который назначался Президиумом ЦИК.

4) Май 1922 – воссоздание адвокатуры. При губернских отделах юстиции создавались коллегии адвокатов (защитников). Функции: оказание юридической помощи населению, выполнение судебной защиты.

5) Органы милиции. По Положению о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР 1922 на милицию было возложено поддержание порядка и спокойствия в стране, обеспечение проведения в жизнь законов Советского государства, охрана учреждений, предприятий. В 1925—1926 милиции вменили в обязанность оказание содействия органам государственного управления в охране лесов, сборе налогов, исполнении решений судов по гражданским делам. Кроме общей, была создана ведомственная милиция для охраны государственных предприятий и учреждений. Ведомственная милиция разделялась на специальные виды в зависимости от характера охраняемых объектов и содержалась на средства обслуживаемых предприятий и учреждений.

31. Развитие права в годы нэпа (1921 – 1929 гг.).

Причины: необходимость создания законов для ликвидации пробелов, учесть изменения, связанные с введением НЭПа, образование СССР, что привело к возникновению новой правовой системы - права союзного государства.

В это время происходит кодификация советского законодательства, которой занимался НКЮ. Проекты кодексов рассылались на заключение наркоматам и другим государственным органам, общественным организациям. Проекты кодексов, подготовленные Наркомюстом и другими ведомствами, проходили через Совнарком и получали силу закона после принятия их ВЦИК в двух чтениях.

В 1922 - 1923 гг. Кодификация законодательства.

1) Уголовный кодекс

2) Гражданский кодекс

3) Уголовно-процессуальный кодекс

4) Гражданско-процессуальный кодекс

5) Кодекс законов о труде

6) Земельный кодекс.

7) Лесной кодекс

В результате была создана правовая основа для советского государства. Общая черта всего законодательства: учитывало многоукладный характер экономики.

 

В 1924 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс. В 1926 были приняты новый Брачно-семейный кодекс РСФСР, в новой редакции Уголовный кодекс. В1924 были утверждены Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Одновременно были приняты и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1928 ЦИК СССР издал Общие начала землепользования и землеустройства.

Гражданское право. ГК 1922. Субъекты: правоспособные граждане (с 18 лет) и юридические лица. Государственные предприятия, находившиеся на хозяйственном расчете, отвечали по обязательствам лишь частью своего оборотного капитала.

Виды вещных прав по ГК 1922 – право собственности, залога и застройки. Различались три вида права собственности: государственная, кооперативная и частная.

В исключительной собственности государства были земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты. Закон допускал широкий круг объектов кооперативной собственности, приравнивая ее во многих отношениях к государственной. Собственность этих предприятий охранялась, как и государственная.

Частная собственность допускалась только на мелкие промышленные предприятия и немуниципализированные строения. Мелкие промышленные предприятия и маломерные жилые строения денационализировались.

Провозглашался принцип свободы договоров. Виды договоров: купля-продажа, мена, заем, поручительство, поручения и доверенности, товарищества, дарения, имущественного найма, подряда.

Наследование. Имущество, которое можно было передать по наследству, ограничивалось 10 тыс. золотых руб. Круг наследников по завещанию был ограничен прямыми нисходящими (детьми, внуками и правнуками) и пережившим супругом умершего, а также фактически находившимися на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти (эти лица наследовали и по закону). Т.е. завещание не свободно. Выморочное имущество поступало в доход государства. В 1928 в ГК РСФСР появилось дополнение, запрещавшее наследодателю лишать наследства несовершеннолетних. Кодекс установил обязательную долю несовершеннолетнего наследника в 3/4 той доли, которая причиталась бы ему при наследовании по закону. В 1928 были разрешены завещания в пользу государства, его органов, партийных, профессиональных и других общественных организаций.

В 1925 - постановление «Об основах авторского права». Авторское право принадлежало автору и его правопреемникам лишь в течение 25 лет после создания произведения, что существенно ущемляло права авторов.

Уголовное право. УК 1922 состоял из введения, Общей и Особенной частей. Преступление – всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Целью наказания и мер социальной защиты было предупреждение новых нарушений, реабилитация нарушителя. УК предусматривал аналогию права! Уголовная ответственность с 14 лет. Меры наказания: изгнание, лишение свободы, принудительные работы, условное осуждение, конфискация, штраф, общественное порицание. Военные трибуналы могли применять расстрел как высшую меру наказания. Наказание назначалось в случае наличия умысла или неосторожности. Классификация преступлений: контрреволюционные, против управления, должностные преступления, хозяйственные, против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, имущественные, воинские. В 1926 введение нового УК РСФСР (существенных изменений нет). 1927 – общесоюзный нормативный акт о государственных преступлениях.

Исправительно-трудовое право. Труд заключенных должен использоваться хотя бы для частичного возмещения расходов на содержание названных заведений.

Заключенные подразделяются на три категории. К первой категории относятся подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией, ко второй - профессиональные преступники, к третьей - все остальные заключенные. Кроме того, заключенные подразделяются на три разряда - начальный, средний и высший.

Труд считается обязательным для всех трудоспособных, причем хорошая работа поощряется сокращением срока заключения или даже переводом на принудительный труд без содержания под стражей.

В местах лишения свободы организуется обучение заключенных, как общеобразовательное, так и профессиональное, с тем чтобы, выйдя на свободу, человек мог спокойно устроиться на работу.

Уголовно-процессуальное право (УПК 1922). В октябре 1924 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Провозглашались принципы гласности судебных заседаний, устности судопроизводства, его непосредственности, состязательности судебного процесса, производства по делам на языке большинства населения с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, права ознакомления с материалами дела и всеми судебно-следственными действиями через переводчика, равноправия сторон, права обвиняемого на защиту.

Семейное право. КЗАГС 1918 был заменен новым Кодексом 19 ноября 1926. Главным нововведением Кодекса было признание фактического брака, т.е. незарегистрированный брак приравнивался к зарегистрированному. Все правовые последствия для мужчин и женщин наступали с момента их вступления в сожительство. Вводил институт общей собственности супругов. При прекращении брака помимо раздела имущества предусматривалось алиментирование нуждающегося нетрудоспособного супруга в течение одного года после прекращения брака, а также алиментирование безработного супруга в течение полугода.

В отличие от прежнего закона обязанность алиментирования ребенка была возложена только на одного мужчину.

Брачный возраст повышался для женщин с 16 до 18 лет. Сохраняя принцип единобрачия, Кодекс 1926 не допускал регистрации брака с лицом, если оно уже состояло в фактических брачных отношениях. Вводилась необязательность общей фамилии супругов. Восстанавливался институт усыновления.

Трудовое право. Новый Кодекс законов о труде 1922. При найме на работу учитывали пожелания работников. Трудовая мобилизация стала возможной только в военное время. Вводились коллективные договоры, где были оговорены условия труда работников, тарифы заработной платы.

В стране переходят от системы государственного социального обеспечения к системе государственного социального страхования, т.е. надлежащие пособия выдаются теперь не из бюджета, а из страховых фондов, образуемых предприятиями и учреждениями.

В 1927 году на фабриках перешли на 7-часовой рабочий день, без уменьшения зарплаты.

Финансовое право. Введения продовольственного налога. Складываются две основные системы налогов - прямые и косвенные. Прямые налоги взыскивались с граждан и юридических лиц непосредственно и обычно составляли определенную долю от их доходов. Одним из таких налогов был подоходно-поимущественный, введенный в 1922 г. Был введен промысловый налог.

В 1923 г. единый сельскохозяйственный налог стал взыскиваться частично уже деньгами. Был установлен специальный налог на сверхприбыль. Существовало два вида косвенных налогов - таможенные сборы и акцизы. С 1921 по 1923 гг. вводится целая серия акцизов на товары: виноградное вино, табачные изделия, спички, сахар, чай. Предметы роскоши, которые покупались нэпманами, облагались более высоким налогом, товары массового потребления, в которых были заинтересованы рабочие и крестьяне, - более низким.

Еще одним способом привлечения средств для нужд государства явилось учреждение в 1922 государственных сберегательных касс.

В 1921 г. в составе Народного комиссариата финансов учреждается Государственный банк, на который возложили прежде всего кредитование промышленности, сельского хозяйства и товарооборота.

Денежная реформа. Она началась еще в конце 1921 г. с замены денежных знаков на новые, образца 1922 г. Обмен производился из расчета 1 новый рубль на 10 тыс. старых. С образованием СССР были установлены единые денежная и кредитная системы, единый государственный (союзный) бюджет.

Земельное право. Земельный кодекс РСФСР 30 октября 1922 г. Сельскохозяйственные земли стали составлять единый фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Обладая правом собственности на землю, государство передает ее во владение и пользование. Владение землями сельскохозяйственного назначения было обусловлено ведением трудового хозяйства. Правом на получение земли для сельскохозяйственного использования обладали, согласно закону, все граждане РСФСР, способные ее обрабатывать, кроме бывших помещиков, которые подлежали переселению. Сдавать землю в аренду можно было лишь в случае индивидуального пользования землей, срок аренды был ограничен восемью годами (при четырехполье).

Разрешалось использовать в земледельческих хозяйствах и наемный труд, который должен был носить характер вспомогательного.

Способы землепользования: общинный (с уравнительными переделами земли между дворами), участковый (с неизменным размером земельных участков каждого двора в виде чересполосных, отрубных или хуторских участков) и товарищеский (с совместным пользованием землей членами общества, составляющими сельскохозяйственную коммуну, артель или товарищество по общественной обработке земли).

Лесной кодекс РСФСР Согласно Лесному кодексу все леса составляли единый государственный фонд, разделявшийся на леса общегосударственного и местного значения. Леса местного значения оставались в пользовании местных Советов, на которые возлагались организация лесопользования и охрана леса. Леса общегосударственного значения разделялись на леса собственно государственные и леса особого назначения.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: