Конвенция о запрещении пыток 1984 года. Понятие пытки, полномочия Комитета против пыток.

 Статья 1

 « Пытка » означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.

Конвенция требует, чтобы каждое государство-участник принимало " эффективные законодательные, административные, судебные или другие мери для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией" (пункт I статьи 2). Кроме того, в ней указано, что 'никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток' (пункт 2 статьи 2).

" Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток" (пункт 3 статьи 2). Иными словами, в ней прямо устанавливается принцип индивидуальной ответственности за применение пыток.

-" ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток" - пункт I статьи 3;

-" каждое государство-участник обеспечивает, чтобы все акты пытки рассматривались в соответствии с его уголовным законодательством как преступления", и то же относится к попытке подвергнуть пытке и к

действиям любого лица, представляющим собой " соучастие или участие в пытке". Кроме того, оно " устанавливает соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера" - пункты I и 2

Контрольный механизм

Комитет против пыток, который является независимым экспертным органом, состоящий из десяти членов (пункт I статьи 17), и который был учрежден с целью осуществлять контроль за выполнением Конвенции

- процедура предоставления докладов- государства-участники обязаны представлять доклады о принятых ими мерах по осуществлению своих обязательств по Конвенции в течение одного года после ее вступления в силу, а в дальнейшем - раз в четыре года или когда запросит Комитет (пункт I статьи 19).

-деятельность Комитета в соответствии со статьей 20: эта статья специфична для Конвенции против пыток, и она предусматривает, что, " если Комитет получает достоверную информацию, которая, по его мнению, содержит вполне обоснованные данные о систематическом применении пыток на территории какого-либо государства-участника'', он " предлагает этому государству-участнику сотрудничать в рассмотрении этой информации и с этой целью представить свои замечания в отношении данной информации" (пункт I статьи 20). Однако государства-участники могут во время подписания или ратификации Конвенции или присоединения к ней заявить, что они не признают компетенции Комитета, определенной статьей 20 (пункт I статьи 28).

 -сообщения государств в отношении друг друга: существует компетенция Комитета получать и рассматривать сообщения, касающиеся заявлений одного государства-участника о том, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по Конвенции (пункт I статьи 21)". Комитет рассматривает сообщение только в том случае, если вопрос не решен к удовлетворению обоих государств- участников. Эта процедура является конфиденциальной, и Комитет " оказывает добрые услуги соответствующим государствам-участникам в целях дружественного разрешения вопроса на основе уважения обязательств, предусмотренных в настоящей Конвенции''. С этой целью он может создать специальную согласительную комиссию. Если в этом случае не удастся добиться дружественного решения вопроса. Комитет представляет сообщение в котором он ограничивается " кратким изложением фактов" (пункт I статьи 21);

-сообщения от отдельных лиц: Комитет может получать сообщения от лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником положений Конвенции, если это государство-участник прямо признало его компетенцию принимать такие сообщения (пункт I статьи 22).

 Однако Комитет считает неприемлемым любое сообщение которое является анонимным или по его мнению, представляет собой злоупотребление правом на представление таких сообщений или несовместимо с положениями Конвенции (пункт 2 статьи 22). Прежде чем рассмотреть сообщение Комитет должен убедиться, что данное лицо исчерпало все имеющиеся внутренние средства правовой зашиты; это правило не действует в тех случаях, когда применение этих средств неоправданно затягивается или вряд ли окажет эффективную помощь лицу, являющемуся жертвой нарушения (статьи 22). Хотя документы и расследования, касающиеся сообщений от отдельных лиц, являются конфиденциальными, заключения Комитета сообщаются сторонам, а также становятся доступными общественности. То же самое относится, как правило, к решениям Комитета о неприемлемости сообщений". Многие заключения и решения Комитета содержатся в его ежегодных докладах, представляемых Генеральной Ассамблее.

Факультативный протокол позволяет установить систему предупреждения пыток. Во-первых, он предусматривает создание международного органа с участием экспертов, в задачу которого входит посещение мест содержания под стражей, Подкомитета Комитета ООН против пыток. Подкомитет, финансируемый ООН, будет осуществлять регулярные посещения всех стран-членов ООН и поддерживать диалог, как с правительством соответствующей страны, так и с аналогичным национальным органом.

Во-вторых, государства, которые ратифицируют Факультативный протокол, обязуются учредить на национальном уровне или же сохранять независимый орган для посещения мест содержания под стражей. Национальные органы смогут работать " вглубь", благо они хорошо знакомы с местными условиями и имеют возможность более эффективно осуществлять контроль. Международный и национальный органы будут тесно сотрудничать, что касается превентивных посещений мест содержания под стражей и представления рекомендаций местным властям.

 

⇐ Предыдущая22232425262728293031Следующая ⇒

Поделиться: