Жилищный фонд городского поселения Монино, предоставляемый гражданам по договорам социального найма.

 

Решением Совета депутатов городского поселения Монино от 26.07.2016 № 38/23-НПА утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам в городском поселении Монино (далее – Положение о муниципальном жилищном фонде 38).

В пп.1.3 п.1 Положения о муниципальном жилищном фонде 38 указано, что муниципальный жилищный фонд городского поселения Монино подразделяется (в том числе) на жилищный фонд социального использования, под которым понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Однако в самом Положении о муниципальном жилищном фонде 38 отсутствует статья (раздел), в котором прописан порядок и условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений (договорам найма жилищного фонда социального использования).

Постановлением Главы городского поселения Монино от 09.09.2014 № 506-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и документов для заключения договора социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, внесение изменений в договор социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и выдача договоров социального найма». В данное постановление были внесены изменения постановлением Главы городского поселения Монино от 14.04.2016 № 136-п.  

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Отдел по управлению имуществом и предпринимательству заключает договора социального найма жилого помещения с 2016 года, до этого периода договора заключали сотрудники Отдела муниципального хозяйства и развития территории.

Договоры социального найма жилого помещения в проверяемом периоде заключались, используя типовой договор.

Проведена выборочная проверка договоров социального найма.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что документы в сформированном деле заявителя, принятые к рассмотрению, представлены в копиях и в основном не заверены сотрудником Администрации городского поселения Монино, принимавшим документы у заявителя. 

В нормативных правовых документах не указано, в каком виде должны быть представлены документы, что является существенным условием. Должно быть прописано, что все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов заверяются лицом, принимающим документы.

В большинстве договоров социального найма жилого помещения, которые были изучены в ходе проведения контрольного мероприятия, указано в преамбуле о заключении договора в соответствии с пунктом 2 статьи 82 ЖК РФ.

П. 2 ст. 82 ЖК РФ предусматривает возможность изменение договора социального найма жилого помещения, а именно:

«2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя».

Однако в заявлениях на заключение договоров социального найма жилого помещения причина, по которой заявитель обратился к собственнику жилого помещения с просьбой о внесении изменений в договор социального найма, в большинстве случаях, не указана. В заявлениях выражена просьба о заключении, а не о внесении изменений в договор социального найма.

Муниципальный жилищный фонд городского поселения Монино был сформирован (в основном) за счет переданного жилищного фонда от другого собственника. Предыдущими собственниками жилищного фонда договора социального найма с гражданами не заключались. В настоящее время граждане обращаются в Администрацию городского поселения Монино как к собственнику муниципального жилищного фонда для заключения договора социального найма по мере возникновения у них необходимости в таком договоре (например, для приватизации жилого помещения, для заключения договора на обслуживание газового оборудования, находящегося в жилом помещении, об изменении ответственного нанимателя и т.д.).

В заявлениях граждан необходимо указывать причину, по которой гражданин обращается в Администрацию городского поселения Монино для заключения (перезаключения, внесения изменений, дополнений) договора социального найма.

В договорах социального найма № 113 от 06.10.2015 и № 103 от 21.08.2015 в преамбуле указано, что договор заключен в соответствии со ст.2 часть 2 ЖК РФ. Такая норма закона для заключения договоров социального найма в ЖК РФ отсутствует.

В электронном виде реестр учета договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда не ведется, что существенно затрудняет систематизацию сведений о количестве заключенных (расторгнутых) договоров социального найма, а также получению оперативной информации о наличии договора социального найма, найма жилого помещения по конкретному адресу.

По информации Отдела по управления имуществом и предпринимательству письменные договоры социального найма на муниципальные помещения, в которые граждане ранее заселялись по ордерам, заключили не все наниматели, так как оказание муниципальной услуги осуществляется только по обращению граждан (заявительный характер).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что договора социального найма жилого помещения не имеют листа согласования со специалистами Администрации городского поселения Монино, в частности юридической службы, подтверждающего законность заключения договора социального найма жилого помещения.

 

Договор социального найма жилого помещения № 12 от 23.01.2015 г.

Договор социального найма жилого помещения № 12 от 23.01.2015 заключен с гражданином Криниж Ласло Паловичем о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат в двухкомнатной квартире по адресу: р.п. Монино, ул. Баранова, д. 9, кв. 55.

В деле, сформированном в Администрации городского поселения Монино по заявлению гражданина Криниж Л.П., находится два экземпляра договора социального найма. В одном допущена ошибка в написании отчества гражданина «Павлович» - по паспорту «Палович». Вероятно, с целью исправления ошибки был подписан второй договор социального найма жилого помещения. Однако в ходе проверки установлено расхождение подписи гражданина Криниж Л.П. в двух договорах социального найма.

 

Договор социального найма жилого помещения № 14 от 26.01.2015 г.

Договор социального найма жилого помещения № 14 от 26.01.2015 заключен с гражданкой Барабаш Адель Вадимовной о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их трех комнат в трехкомнатной квартире по адресу: р.п. Монино, ул. Баранова, д. 3, кв. 23. В экземпляре договора, находящегося в деле, сформированном в Администрации городского поселения Монино по заявлению гражданки Барабаш А.В., подпись гражданки Барабаш А.В. отсутствует.

В заявлении гражданки Барабаш А.В. причина заключения договора социального найма жилого помещения не указана. 

Согласно копии финансового лицевого счета № 0001002291, представленного в деле, ответственным квартиросъемщиком по данной квартире являлся по состоянию на 17.01.2015 Барабаш Дмитрий Владиленович.

В деле также представлена копия свидетельства о браке (серия III-ИК № 615100 от 07.03.2013 выдано Лосино-Петровским отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области), в соответствии с которым Барабаш Дмитрий Владиленович (17.03.1964 г.р.) и Барабаш Адель Вадимовна являются мужем и женой.

Согласно копии финансового лицевого счета № 0001002291, представленного в деле, в указанном жилом помещении зарегистрирован по состоянию на 17.01.2015 1 человек – Барабаш Адель Вадимовна.

В деле также представлена домовая (поквартирная) книга по состоянию на 17.01.2015, в соответствии с которой в данной квартире было зарегистрировано три человека:

Ф.И.О.	Дата рождения	Статус	Когда и откуда прибыл	Дата регистрации на данной жилой площади	Когда и куда выбыл
Барабаш Дмитрий Владиленович	17.03.1964	наниматель	18.06.1996 г. Москва	18.06.1996	20.12.2014 ул. Трудовая, д. 2, кв. 3
Барабаш Адель Вадимовна	27.07.1984	жена нанимателя	06.11.2012 ул. Трудовая, д. 2, кв. 3	16.12.2014	-
Барабаш Лев Дмитриевич	28.10.2014	сын нанимателя	16.12.2014 ул. Трудовая, д. 2, кв. 3	16.12.2014	20.12.2014 ул. Трудовая, д. 2, кв. 3

 

В деле также представлена копия договора социального найма от 23.10.2014 № 145, заключенного с Барабаш Дмитрием Владиленовичем (17.03.1964 г.р.), без вселения с ним членов семьи. В экземпляре договора № 145 от 23.10.2014 с гражданином Барабаш Д.В., находящегося в деле, сформированном в Администрации городского поселения Монино, есть подпись, однако расшифровка подписи указана «Н.А. Баландина».

В соответствии с записями в выписке домовой (поквартирной) книги по состоянию на 17.01.2015 очевидно движение по двум адресам:

- Барабаш Адель Вадимовна прибыла с ул. Трудовой, д.2, кв.3 вместе с сыном (Барабаш Лев Дмитриевич),

- в дальнейшем Барабаш Дмитрий Владиленович убыл по адресу ул. Трудовая, д. 2, кв.3 вместе с сыном (Барабаш Лев Дмитриевич).

В период с 16 декабря 2014 года по 19.12.2014 по ул. Трудовая, д. 2, кв. 3 никто не зарегистрирован, она должна была перейти в разряд свободных (незаселенных) жилых помещений. Однако 20.12.2014 по данному адресу регистрируют Барабаш Д.В. сыном, основание неизвестно.

В базе данных по договорам социального найма договор социального найма с гражданином Барабаш Д.В. на жилое помещение по адресу: р.п. Монино, ул. Трудовая, д. 2, кв. 3 отсутствует.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино ставит под сомнение заключение данного договора социального найма. Рекомендует провести внутреннюю проверку.

Если это был родственный обмен, то отсутствует в деле Согласие собственника на такой обмен.

 

Договор социального найма жилого помещения № 27 от 12.02.2015 г.

Договор социального найма жилого помещения № 27 от 12.02.2015 заключен с гражданкой Прокиной Жанной Вадимовной о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их одной комнаты в коммунальной квартире (коридорного типа) жилой площадью 16, 3 кв. м., по адресу: п. Монино, ул. Авиационная, д. 2, кв. 11, ком. 12.

Ранее на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире (коридорного типа) жилой площадью 16, 3 кв. м., по адресу: п. Монино, ул. Авиационная, д. 2, кв. 11, ком. 12, уже был заключен договор социального найма № 788 от 12.12.2013. Нанимателем являлась Запорожцева Ольга Борисовна. Вместе с нанимателем Запорожцевой О.Б. была зарегистрирована только дочь Прокина Ж.В.

В заявлении гражданки Прокиной Ж.В. о заключении договора социального найма указана просьба о включении в договор социального найма жилого помещения членов семьи:

мать – Запорожцева Ольга Борисовна (15.11.1973 г.р.);

отчим – Запорожцев Владислав Валерьевич (03.02.1978 г.р.);

сестра – Запорожцева Лидия Владиславовна(05.04.2014 г.р.).

В сформированном деле по заявлению гражданки Прокиной Ж.В. имеется:

копия паспорта на имя Прокиной Жанны Вадимовны;

финансово-лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: п. Монино, ул. Авиационная, д. 2, кв. 11, ком. 12;

домовая (поквартирная) книга на жилое помещение, расположенное по адресу: п. Монино, ул. Авиационная, д. 2, кв. 146.

Никаких других документов в сформированном деле нет.

В соответствии с данными, указанными в домовой (поквартирной) книге, а также финансово-лицевом счете, в жилом помещении по указанному адресу были зарегистрированы:

мать – Запорожцева Ольга Борисовна (15.11.1973 г.р.) – с 25.01.2014;

отчим – Запорожцев Владислав Валерьевич (03.02.1978 г.р.) – с 25.01.2014;

заявитель – Прокина Жанна Вадимовна (21.12.1994 г.р.) – с 25.01.2014;

сестра – Запорожцева Лидия Владиславовна (05.04.2014 г.р.) – с 20.05.2014.

Следовательно, все члены семьи были зарегистрированы в жилом помещении по указанному адресу без внесения соответствующих изменений в договор социального найма и без согласия собственника данного жилого помещения – Администрации городского поселения Монино.

В деле не представлены документы, подтверждающие родственные отношения с заявителем. Нет никакой информации о том, был ли этот вопрос рассмотрен на заседании Жилищной комиссии, а это сделать было необходимо, учитывая, что жилая площадь указанного жилого помещения составляет всего 16, 3 кв. м. 

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино считает, что данное заявление рассмотрено по формальным признакам, и рекомендует в дальнейшем формировать дело по заявлению гражданина с представлением копий всех документов.

 

Договор социального найма жилого помещения № 93 от 15.07.2015 г.

Договор социального найма жилого помещения № 93 от 15.07.2015 заключен с гражданкой Бордюговской Еленой Федоровной о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире, по адресу: р.п. Монино, ул. Авиационная, д. 3, кв. 75, ком. 27, 28, 29. Общая площадь комнат составляет 41, 53 кв. м.

Очевидно по тексту договора социального найма расхождение: «двух» комнат с номерами «27, 28, 29».

В соответствии с копией ордера, который имеется в деле, Бордюговской Елене Федоровне и членам ее семьи (сын – Бордюговский В.В., дочь – Бордюговская М.В.) были предоставлены две комнаты в квартире 130 (д. 3 ул. Авиационная).

Администрация городского поселения Монино проводила перерегистрацию жилых помещений в коммунальных квартирах с присвоением новых номеров.

В сформированном деле отсутствует справка Администрации городского поселения Монино (Отдела по управлению имуществом и предпринимательству), в которой было бы указано на соответствие ранее полученных жилых помещений с жилыми помещениями по договору социального найма.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино рекомендует провести внутреннюю проверку, с целью установления соответствие комнат в квартире 130, ранее занимаемых заявителем, комнатам по договору социального найма и определить точное количество помещений – два или три (почему по нумерации 27, 28, 29 – три помещения), предоставленных заявителю.

 

Договор социального найма жилого помещения № 140 от 09.12.2015 г.

Договор социального найма жилого помещения № 140 от 09.12.2015 заключен с гражданином Япрынцевым Александром Ивановичем о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в двухкомнатной квартире, по адресу: р.п. Монино, ул. Маслова, д. 5, кв. 11. Общая площадь жилых помещений составляет 46, 3 кв. м.

В сформированном деле по заявлению гражданина Япрынцева А.И. представлена копия договора найма служебного жилого помещения № 1 от 07.08.2014, заключенного между Администрацией городского поселения Монино в лице Найденова Ивана Николаевича, и гражданином Япрынцевым Александром Ивановичем. Договор заключен на период трудовых отношений Нанимателя с Администрацией городского поселения Монино.

В договоре найма служебного жилого помещения № 1 от 07.08.2014 указано, что договор заключен на основании распоряжения Главы городского поселения Монино от 15.08.2012  № 501-р «О предоставлении служебного жилого помещения». 

По запросу Контрольно-счетной палаты городского поселения Монино МБУ ЩМР «Щелковский районный архив» предоставил заверенную копию распоряжения Главы городского поселения Монино от 15.08.2012 № 501-р.

В соответствии с указанным распоряжением Главы городского поселения Монино гражданину Япрынцеву Александру Ивановичу служебное жилое помещение не предоставлялось.

Следовательно, заключение договора найма служебного помещения № 1 от 07.08.2014 является незаконным.   

Также в сформированном деле представлена копия постановления Главы городского поселения Монино № 487-п от 07.12.2015 «Об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда городского поселения Монино», в соответствии с которым жилое помещение по адресу: Московская обл., Щелковский р-он, р.п. Монино, ул. Маслова, д. 5, кв. 11 было исключено из специализированного жилищного фонда с 01.12.2015г.

Заявление гражданина Япрынцева А.И. о заключении договора социального найма поступило в Администрацию городского поселения Монино 09.12.2015 (вх.Я-1316з от 10.12.2015).

В ходе проведения контрольного мероприятия был направлен запрос в Администрацию городского поселения Монино о подтверждении факта, что Япрынцев А.И являлся сотрудником Администрации городского поселения Монино. Однако данную информацию Администрация городского поселения Монино не предоставила.

Предоставление гражданину Япрынцеву А.И. жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в двухкомнатной квартире, по адресу: р.п. Монино, ул. Маслова, д. 5, кв. 11, по договору найма служебного жилого помещения является незаконным. Действия об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении по договору социального найма жилого помещения Япрынцеву Александру Ивановичу также являются незаконными.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино предлагает Главе городского поселения Монино незамедлительно назначить проведение внутренней проверки по факту незаконного предоставления жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, гражданину Япрынцеву Александру Ивановичу. Установить виновных лиц, совершивших противозаконные действия. Провести проверку по наличию (отсутствию) задолженности по жилищно-коммунальным платежам. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 140 от 09.12.2015 г.

 

 Договор социального найма жилого помещения № 34 от 20.06.2017 г.

Договор социального найма жилого помещения № 34 от 20.06.2017 заключен с гражданином Хромовым Андреем Вадимовичем о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из жилых помещений № 21, 22, 23 в кв. 75, по адресу: р.п. Монино, ул. Авиационная, д. 3, кв. 75, ком. № 21, 22, 23. Общая площадь жилых помещений составляет 24, 9 кв. м.

В сформированном деле в наличии имеется только договор социального найма жилого помещения в двух экземплярах и копия паспорта на имя Хромова Андрея Вадимовича.

Заявление гражданина Хромова А.В. в деле отсутствует.

Два экземпляра договора социального найма № 34 от 20.06.2017 имеют четкие отличия в подписи гражданина Хромова А.В.

В паспорте гражданина Хромова А.В. стоит штамп о постоянной регистрации по адресу: пос. Монино, ул. Центральная, дом 36 с 22 декабря 1992 года.

Оснований для предоставления Хромову Андрею Вадимовичу жилых помещений по договору социального найма не представлено.

Предоставление жилого помещения Хромову Андрею Вадимовичу по договору социального найма жилого помещения без оснований является незаконным.

Контрольно-счетная палата городского поселения Монино предлагает Главе городского поселения Монино незамедлительно назначить проведение внутренней проверки по факту незаконного предоставления жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, гражданину Хромову Андрею Вадимовичу. Установить виновных лиц, совершивших противозаконные действия. Провести проверку по наличию (отсутствию) задолженности по жилищно-коммунальным платежам. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 34 от 20.06.2017 г.

 

Пунктом 2 части 1 Договора социального найма жилого помещения предусмотрено, что характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

В проверенных сформированных делах по заключенным договорам социального найма жилого помещения технические паспорта отсутствуют.  

Технический паспорт жилого помещения (квартиры) должен оформляться организациями технической инвентаризации в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998     № 37 «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с отсутствием технического паспорта, в котором должны быть указаны все характеристики жилого помещения, невозможно оценить состояние жилого помещения, которое передано по договору социального найма и, как следствие, невозможно осуществить контроль за надлежащим содержанием жилого имущества нанимателем по договору социального найма.

Пп. «б» пункта 11 части 4 Договора социального найма жилого помещения предусмотрена возможность наймодателя в судебном порядке расторжения договора социального найма жилого помещения за разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Однако в связи с отсутствием технического паспорта оценить степень ущерба не представляется возможным.

Форма технического паспорта жилого помещения предусматривает заполнение в том числе таких показателей качества и благоустройства жилого помещения, как материал стен (кирпичные, крупнопанельные, блочные, деревянные), этаж, количество этажей в доме, наличие лифта, оборудование помещения водопроводом, горячим водоснабжением, газовой колонкой, канализацией, отоплением и т. п.

Показатели качества и благоустройства жилого помещения учитываются при определении платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

   

В ходе проверки также установлено наличие технических ошибок в договорах социального найма жилого помещения в сведениях о нанимателе и членах его семьи (опечатки в фамилиях, именах, отчествах, датах рождения и т.п.).

Администрация городского поселения Монино заключила договора социального найма:

2015 год	-	145 договоров; 5 дополнительных соглашений;
2016 год	-	102 договора; 10 дополнительных соглашений;
2017 год	-	73 договора; 26 дополнительных соглашений;
2018 год (текущий период проверки)	-	17 договоров; 3 дополнительных соглашения.

 

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: