Системная проблема и ожидаемый результат реализации Стратегии

Паспорт Стратегии

1. Наименование стратегии Стратегия развития электронной

промышленности России на период до

2025 г.

2. Дата, номер и наименование Поручение Правительства РФ от 26

нормативного акта о сентября 2005 г. N МФ-П9-4838,

подготовке стратегии одобрена на заседании Правительства

РФ от 21 сентября 2006 г. протокол

N 33

3. Государственный Министерство промышленности и

заказчик-координатор энергетики Российской Федерации

Стратегии

4. Основные разработчики Министерство промышленности и

Стратегии энергетики Российской Федерации,

Федеральное агентство по

промышленности, Министерство обороны

Российской Федерации, Федеральное

агентство по атомной энергии,

Федеральное космическое агентство,

Федеральное агентство по науке и

инновациям, Федеральное агентство по

образованию

5. Системная Основная системная проблема

социально-экономическая заключается в увеличении объемов

проблема, решаемая продаж отечественной электронной

Стратегией компонентной базы (ЭКБ), преодоление

уровня технологического отставания

отечественной электронной

промышленности от мирового уровня и

повышение конкурентоспособности ее

продукции на внутреннем и мировом

рынках сбыта

6. Ожидаемые результаты - выполнение целей и задач,

реализации стратегии, поставленных Президентом РФ в

целевые индикаторы " Основах политики Российской

Федерации в области развития

электронной компонентной базы на

период до 2010 г. и дальнейшую

перспективу", а также в национальных

проектах Российской Федерации в

области здравоохранения, образования,

доступного жилья и сельского

хозяйства;

- увеличение объемов продаж ЭКБ на

внутреннем и внешнем рынках;

- снижение уровня технологического

отставания России в области ЭКБ;

- обеспечение необходимых

тактико-технических характеристик

ВВСТ в соответствии с Государственной

программой вооружений;

- удовлетворение потребностей

отраслей народного хозяйства в

современной отечественной электронной

компонентной базе и, как следствие,

повышение конкурентоспособности

отечественной продукции на мировом и

внутреннем рынках сбыта;

- весомый вклад в решение задачи

удвоения ВВП за десятилетний период,

так как отрасль дает значительный

мультипликативный эффект в смежных

областях;

- повышение уровня потребления

электронной продукции населением

России.

Целевым индикатором реализации

Стратегии является освоенный в

производстве технологический уровень

электронной продукции

7. Цели и задачи стратегии 1. Реформирование структуры

электронной промышленности,

оптимизация методов и механизмов

государственного управления и

государственно-частного партнерства.

2. Реконструкция и техническое

перевооружение электронных

производств.

3. Развитие сети межотраслевых и

отраслевых центров проектирования

микроэлектронных компонентов и

" систем на кристалле".

4. Приоритетное развитие

технологической и производственной

базы твердотельной и вакуумной

СВЧ-электроники.

5. Приоритетное развитие разработок и

производства радиационно стойкой ЭКБ,

включая вакуумную.

6. Приоритетное развитие

микросистемотехники.

7. Приоритетное развитие

микроэлектроники.

8. Приоритетное развитие

наноэлектроники.

9. Приоритетное развитие электронных

материалов и структур.

10. Принятие мер по существенному

расширению позиций на внутреннем

рынке.

11. Принятие мер по изменению

существующего законодательства,

обеспечивающих реализацию мероприятий

данной Стратегии

8. Сроки и этапы реализации Стратегия будет реализовываться в

Стратегии 2007-2025 годах в три этапа:

первый этап - 2007-2011 годы;

второй этап - 2012-2015 годы;

третий этап - 2016-2025 годы

9. Перечень основных 1. Создание и развитие базовых

мероприятий центров системного проектирования,

национальной сети дизайн-центров и

Межотраслевого Центра проектирования,

каталогизации и изготовления

фотошаблонов.

2. Развитие разработок и

реконструкция и техническое

перевооружение производств

СВЧ-электроники.

3. Развитие разработок и

реконструкция и техническое

перевооружение производств

радиационностойкой ЭКБ.

4. Развитие разработок и создание

производств микросистемной техники на

базе интеллектуальных сенсоров и

передовых полупроводниковых

технологий.

5. Реконструкция действующих

производств микроэлектроники и

создание микроэлектронного

производства с современным

технологическим уровнем, включая

корпусирование ЭКБ.

6. Развитие базовых технологий и

конструкций приборов оптоэлектроники,

квантовой и магнитной электроники,

пассивных радиоэлектронных

компонентов.

7. Создание новых высокотехнологичных

материалов для электроники и

организация их серийного производства

10. Объемы и источники

финансирования Стратегии

(в ценах соответствующих

лет), в том числе:

1 этап (2007-2011 годы) 49442, 22 млн. руб., в том числе:

30478, 32 млн. руб. федеральный

бюджет;

2 этап (2012-2015)

63250 млн. руб., в том числе:

38916 млн. руб. федеральный бюджет;

3 этап (2016-2025 годы)

115000, 0 - 135000, 0 млн. руб., в том

числе:

70000, 0 - 80000, 0 млн. руб.

федеральный бюджет

Введение

Под Стратегией развития электронной промышленности России (далее Стратегия) понимается взаимоувязанная по целям, задачам, срокам реализации, финансовому обеспечению и мерам государственной поддержки совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в федеральных целевых, межотраслевых и отраслевых программах, инвестиционных проектах и комплексах внепрограммных мероприятий, обеспечивающих динамичное развитие отрасли на перспективу.

Стратегия, в первую очередь, согласуется с целями государства в области высоких технологий и направлена на реализацию мероприятий по обеспечению разработки и организации выпуска отечественной электронной компонентной базы (ЭКБ).

Инструментом Стратегии являются федеральные, межгосударственные, межотраслевые, отраслевые и ведомственные целевые программы и подпрограммы.

Так, например, в 2007 году основой Стратегии будет Подпрограмма " Развитие электронной компонентной базы на 2007-2011 гг." ФЦП " Национальная технологическая база России на 2007-2011 годы". С 2008 года базой реализации Стратегии до 2015 года будет новая федеральная целевая программа " Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы.

Одновременно развитие ЭКБ будет проводиться в рамках следующих программ " Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 годы и на период до 2015 года" и " Глобальная навигационная система".

В соответствии с поставленной Советом Безопасности от 20 июня 2006 года задачей разработки прогноза и программы научного и технологического развития российской экономики до 2025 года Стратегия развития электронной промышленности с учетом достигаемых результатов реализации Подпрограммы " Развитие электронной компонентной базы на 2007-2011 годы" и новых задач по обеспечению отечественной ЭКБ охватывает ближний период до 2011 года, средний период до 2015 года и дальний период 2025 года. Конкретизация задач Стратегии на указанные периоды будет определяться в рамках федеральных целевых программ, в первую очередь определяемыми установленными приоритетами государственной политики.

" Основами политики Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденными Президентом Российской федерации 11 апреля 2002 г., развитие ЭКБ отнесено к числу приоритетов технической политики российского государства. Данный документ учитывает, что с середины ХХ века электронная промышленность - ключевая отрасль для благосостояния государства. Мировой опыт показывает, что:

- электроника производит больше добавочной стоимости, чем любая другая промышленная отрасль;

- электронная промышленность контролирует в три раза больше рабочих мест, чем производит;

- большинство других отраслей и государственных структур не смогут работать без использования достижений электроники;

- электроника составляет 30% от общих инвестиций в промышленность;

- в последующие 10 лет электронная промышленность увеличит более чем в два раза мировой ВВП.

Электронная промышленность самая быстро развивающаяся отрасль. За период 1980-2005 годы совокупные темпы годового роста составили в электронике - 7, 5%, гражданской авиации - 5%, химической промышленности - 5%, автомобильной промышленности - 3%, нефтяной промышленности - 2%, мировом ВВП - 3%.

Однако состояние отечественной технологической базы, разработок, серийного производства ЭКБ свидетельствует о том, что электронная промышленность Российской Федерации находится в глубоком структурно-технологическом кризисе. На фоне динамичного развития мировой электроники отечественная электронная промышленность последние 10-15 лет стагнирует.

Основными причинами, сдерживающими развитие отечественной ЭКБ, являются:

- резкое падение объемов производства и сокращение номенклатуры серийно выпускаемых электронных компонентов военного назначения;

- постоянное повышение доли устаревшей ЭКБ, рост применения зарубежных электронных компонентов при одновременном снижении уровня обеспеченности отечественными электронными компонентами ведущихся разработок и серийного производства систем вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ);

- моральное и физическое старение технологического оборудования и основных фондов электронной промышленности из-за отсутствия инвестиционных средств на техническое перевооружение в течение последних 15 лет;

- практически полное отсутствие отечественного гражданского сектора производства наиболее наукоемких видов ЭКБ, применяемой в вычислительной технике, средствах связи и телекоммуникациях, навигационном обеспечении и т.д.;

- открытие российского рынка для зарубежных производителей бытовой электронной техники при отсутствии какой-либо государственной протекционистской политики. За 15 лет импортная электроника и средства мобильной связи стали практически доминирующими на российском рынке.

В результате негативного проявления указанных факторов в электронной промышленности имеют место следующие тенденции:

- во вновь разрабатываемых отечественных ВВСТ применяется до 70% иностранных электронных компонентов. В силу действующих за рубежом ограничений на поставку в Россию специальных электронных компонентов, разработчикам радиоэлектронных средств приходится довольствоваться не соответствующей необходимым требованиям заказчиков номенклатурой импортной ЭКБ, что приводит к целому ряду негативных моментов и в частности к дополнительным затратам на вынужденную проверку изделий при ее применении;

- утрачены технологии производства ЭКБ разработки 70 - 80-х годов, хотя и устаревшей, но являющейся основой находящихся в настоящее время на вооружении образцов ВВСТ, причем потери технологий составляют 40-50%. Частично это связано с распадом СССР, после которого часть электронных производств осталась вне России (Украина, Беларусь, Прибалтика, Армения), нарушилась сложившаяся кооперация. Наиболее существенные потери понесло производство радиационно стойкой компонентной базы;

- из-за технологического отставания в области твердотельной СВЧ электроники имеются серьезные проблемы в создании современного радиолокационного вооружения, использующего активные фазированные антенные решетки (зенитно-ракетные системы, радиолокаторы наземного и авиационного базирования, связные системы).

Сегодня очевидно, что дальнейшее отставание России в такой ключевой области промышленности как производство электронных компонентов крайне опасно и недопустимо, поскольку не позволит перейти от " сырьевой" экономики к экономике " знаний" и обеспечить первоочередное развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, решение задач по обеспечению безопасности государства.

Главная задача представляемой Стратегии - предложить на основе всестороннего анализа существующего состояния российской и мировой электроники оптимальный путь развития отечественной электронной промышленности, выбрать приоритеты, сконцентрировать финансовые усилия, как государства, так и частного сектора на ключевых направлениях этого развития.

Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить:

- выполнение целей и задач, поставленных Президентом РФ в " Основах политики Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", " Основах политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2012 года и дальнейшую перспективу", " Основах военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу", " Основных направлениях развития вооружения, военной и специальной техники до 2020 года и дальнейшую перспективу".

- ликвидация критического научно-технологического отставания России в области ЭКБ микроэлектроники от развитых стран;

- обеспечение развития тех направлений электронной промышленности, в которых имеются отечественные научно-технические решения и продукция, опережающие мировой уровень, в частности вакуумной СВЧ-электроники;

- достижение необходимых тактико-технических характеристик ВВСТ в соответствии с Государственной программой вооружений;

- удовлетворение потребностей отраслей народного хозяйства в современной отечественной электронной компонентной базе и, как следствие, повышение конкурентоспособности и качества отечественной продукции на мировом и внутреннем рынках сбыта;

- весомый вклад в решение задачи удвоения ВВП за десятилетний период, так как продукция отрасли дает значительный мультипликативный эффект в смежных областях;

- повышение уровня потребления электронной продукции населением России;

- формирование рыночно-ориентированных бизнес-структур на основе развития взаимодействия государства и бизнеса (государственно-частного партнерства).

- Успешную реализацию программных мероприятий федеральных, межгосударственных и межведомственных целевых программ, таких как: " Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы, " Развитие ОПК РФ на 2007-2010 годы и на период до 2015 года", " Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года", " Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2007-2010 годы, " Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)", " Антитеррор" (2008-2012 годы) с разделом " Научно-техническое и технологическое обеспечение борьбы с терроризмом", " Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса на 2007-2012 годы", " Функциональная СВЧ-электроника-2", Программа СНГ " Радионавигация", новые программы Союзного государства, находящиеся в стадии согласования, " Создание и сертификация современного оборудования для управления воздушным движением", " Создание наукоемкой медицинской техники с использованием критических технологий двойного назначения, разработанных организациями ОПК" на 2007-2009 годы, " Радиотелевизионные цифровые технологии ОПК в интересах телевещания".

Стратегия исходит из реалий нынешней политической, экономической и социальной ситуации в России, опирается на имеющийся научно-технический потенциал отрасли, действующую законодательную базу и ставит задачи с учетом их приоритета в рамках развития экономической инфраструктуры государства и требований отечественного рынка.

Сроки реализации Стратегии

Планируется, что Стратегия будет реализовываться в три этапа:

первый этап - 2007-2011 годы;

второй этап - 2012-2015 годы;

третий этап - 2016-2025 годы.

Показатели и индикаторы

Для оценки результатов, достигнутых при реализации Стратегии, применяется интегрированная система обобщенной оценки, включающая индикатор и показатели.

Основным индикатором успешной реализации Стратегии принят освоенный в производстве технологический уровень изделий электронной техники. Ожидается, что в организациях электронной промышленности в 2011 г. будет освоен технологический уровень в 0, 13-0, 09 мкм, что обеспечит создание производственно-технологической базы для выпуска необходимых изделий электронной техники, соответствующей потребностям отечественных потребителей.

Претерпит существенное изменение показатель отражающий увеличение объемов продаж отечественной ЭКБ. В 2006 г. общий объем реализованной микроэлектронной продукции организаций электронной промышленности составил 13, 0 млрд. руб. Ожидается, что в 2011 г. аналогичный показатель составит около 45 млрд. руб., в 2015 г. - 105 млрд. руб., а в 2025 г. - около 350 млрд. руб. Темпы роста объемов производства будут сопоставимы с мировыми показателями и соответствовать задаче новой экономической доктрины России по увеличению ВВП. Кроме того, существенно претерпит изменение и показатель оценивающий уровень электронных технологий мирового уровня, внедренных в отечественных организациях. Изменения индикатора и показателей реализации Стратегии приведены ниже в таблицах 3, 4 и 5.

Таблица 3

Заключение

Реализация комплекса взаимоувязанных специальной подпрограммы, инвестиционных проектов и внепрограммных мероприятий, составляющих основу предложенной Стратегии, позволит восстановить научно-технический и производственно-технологический потенциал электронной отрасли в целом и вывести ее на современный мировой уровень.

Ожидается, что уже в 2011 году объем продаж продукции электронной промышленности составит не менее 45 млрд. руб. в год, а в 2025 году - 350 млрд. руб., а технологический уровень изделий микроэлектроники в серийном производстве в 2011 году будет соответствовать 0, 09 мкм, а в 2025 году - 0, 018 мкм. Это позволит решить задачи обеспечения потребностей отраслей страны, в том числе создания стратегически важной аппаратуры и систем, а также уже в 2011 году резко уменьшить долю используемой импортной ЭКБ в общем объеме ее закупок организациями радиоэлектронного комплекса, т.е. позволит изменить существующее в настоящее время соотношение 65%: 35% в пользу импортной ЭКБ на 70%: 30% в пользу отечественной ЭКБ.

Проведение реконструкции и технического перевооружения ключевых производств электронной техники и оптимизация структуры отрасли на основе государственно-частного партнерства с одновременным созданием рыночной инфраструктуры должны обеспечить существенное улучшение экономического положения организаций и повысить рентабельность выпускаемой продукции.

С учетом высокого потенциального уровня отечественной науки в области электроники к 2025 году можно ожидать существенного развития международного научно-технического сотрудничества и прорыва в области новых технологий, в том числе нанотехнологий, биоэлектроники, оптоэлектроники, квантовых компьютеров и др.

Все это позволит повысить конкурентную среду отечественной электронной техники как на внутреннем, так и на внешнем рынке и обеспечит значительное укрепление обороноспособности и безопасности России.

Министр промышленности и энергетики Российской Федерации

В.Б. Христенко

 

Паспорт Стратегии

1. Наименование стратегии Стратегия развития электронной

промышленности России на период до

2025 г.

2. Дата, номер и наименование Поручение Правительства РФ от 26

нормативного акта о сентября 2005 г. N МФ-П9-4838,

подготовке стратегии одобрена на заседании Правительства

РФ от 21 сентября 2006 г. протокол

N 33

3. Государственный Министерство промышленности и

заказчик-координатор энергетики Российской Федерации

Стратегии

4. Основные разработчики Министерство промышленности и

Стратегии энергетики Российской Федерации,

Федеральное агентство по

промышленности, Министерство обороны

Российской Федерации, Федеральное

агентство по атомной энергии,

Федеральное космическое агентство,

Федеральное агентство по науке и

инновациям, Федеральное агентство по

образованию

5. Системная Основная системная проблема

социально-экономическая заключается в увеличении объемов

проблема, решаемая продаж отечественной электронной

Стратегией компонентной базы (ЭКБ), преодоление

уровня технологического отставания

отечественной электронной

промышленности от мирового уровня и

повышение конкурентоспособности ее

продукции на внутреннем и мировом

рынках сбыта

6. Ожидаемые результаты - выполнение целей и задач,

реализации стратегии, поставленных Президентом РФ в

целевые индикаторы " Основах политики Российской

Федерации в области развития

электронной компонентной базы на

период до 2010 г. и дальнейшую

перспективу", а также в национальных

проектах Российской Федерации в

области здравоохранения, образования,

доступного жилья и сельского

хозяйства;

- увеличение объемов продаж ЭКБ на

внутреннем и внешнем рынках;

- снижение уровня технологического

отставания России в области ЭКБ;

- обеспечение необходимых

тактико-технических характеристик

ВВСТ в соответствии с Государственной

программой вооружений;

- удовлетворение потребностей

отраслей народного хозяйства в

современной отечественной электронной

компонентной базе и, как следствие,

повышение конкурентоспособности

отечественной продукции на мировом и

внутреннем рынках сбыта;

- весомый вклад в решение задачи

удвоения ВВП за десятилетний период,

так как отрасль дает значительный

мультипликативный эффект в смежных

областях;

- повышение уровня потребления

электронной продукции населением

России.

Целевым индикатором реализации

Стратегии является освоенный в

производстве технологический уровень

электронной продукции

7. Цели и задачи стратегии 1. Реформирование структуры

электронной промышленности,

оптимизация методов и механизмов

государственного управления и

государственно-частного партнерства.

2. Реконструкция и техническое

перевооружение электронных

производств.

3. Развитие сети межотраслевых и

отраслевых центров проектирования

микроэлектронных компонентов и

" систем на кристалле".

4. Приоритетное развитие

технологической и производственной

базы твердотельной и вакуумной

СВЧ-электроники.

5. Приоритетное развитие разработок и

производства радиационно стойкой ЭКБ,

включая вакуумную.

6. Приоритетное развитие

микросистемотехники.

7. Приоритетное развитие

микроэлектроники.

8. Приоритетное развитие

наноэлектроники.

9. Приоритетное развитие электронных

материалов и структур.

10. Принятие мер по существенному

расширению позиций на внутреннем

рынке.

11. Принятие мер по изменению

существующего законодательства,

обеспечивающих реализацию мероприятий

данной Стратегии

8. Сроки и этапы реализации Стратегия будет реализовываться в

Стратегии 2007-2025 годах в три этапа:

первый этап - 2007-2011 годы;

второй этап - 2012-2015 годы;

третий этап - 2016-2025 годы

9. Перечень основных 1. Создание и развитие базовых

мероприятий центров системного проектирования,

национальной сети дизайн-центров и

Межотраслевого Центра проектирования,

каталогизации и изготовления

фотошаблонов.

2. Развитие разработок и

реконструкция и техническое

перевооружение производств

СВЧ-электроники.

3. Развитие разработок и

реконструкция и техническое

перевооружение производств

радиационностойкой ЭКБ.

4. Развитие разработок и создание

производств микросистемной техники на

базе интеллектуальных сенсоров и

передовых полупроводниковых

технологий.

5. Реконструкция действующих

производств микроэлектроники и

создание микроэлектронного

производства с современным

технологическим уровнем, включая

корпусирование ЭКБ.

6. Развитие базовых технологий и

конструкций приборов оптоэлектроники,

квантовой и магнитной электроники,

пассивных радиоэлектронных

компонентов.

7. Создание новых высокотехнологичных

материалов для электроники и

организация их серийного производства

10. Объемы и источники

финансирования Стратегии

(в ценах соответствующих

лет), в том числе:

1 этап (2007-2011 годы) 49442, 22 млн. руб., в том числе:

30478, 32 млн. руб. федеральный

бюджет;

2 этап (2012-2015)

63250 млн. руб., в том числе:

38916 млн. руб. федеральный бюджет;

3 этап (2016-2025 годы)

115000, 0 - 135000, 0 млн. руб., в том

числе:

70000, 0 - 80000, 0 млн. руб.

федеральный бюджет

Введение

Под Стратегией развития электронной промышленности России (далее Стратегия) понимается взаимоувязанная по целям, задачам, срокам реализации, финансовому обеспечению и мерам государственной поддержки совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в федеральных целевых, межотраслевых и отраслевых программах, инвестиционных проектах и комплексах внепрограммных мероприятий, обеспечивающих динамичное развитие отрасли на перспективу.

Стратегия, в первую очередь, согласуется с целями государства в области высоких технологий и направлена на реализацию мероприятий по обеспечению разработки и организации выпуска отечественной электронной компонентной базы (ЭКБ).

Инструментом Стратегии являются федеральные, межгосударственные, межотраслевые, отраслевые и ведомственные целевые программы и подпрограммы.

Так, например, в 2007 году основой Стратегии будет Подпрограмма " Развитие электронной компонентной базы на 2007-2011 гг." ФЦП " Национальная технологическая база России на 2007-2011 годы". С 2008 года базой реализации Стратегии до 2015 года будет новая федеральная целевая программа " Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы.

Одновременно развитие ЭКБ будет проводиться в рамках следующих программ " Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 годы и на период до 2015 года" и " Глобальная навигационная система".

В соответствии с поставленной Советом Безопасности от 20 июня 2006 года задачей разработки прогноза и программы научного и технологического развития российской экономики до 2025 года Стратегия развития электронной промышленности с учетом достигаемых результатов реализации Подпрограммы " Развитие электронной компонентной базы на 2007-2011 годы" и новых задач по обеспечению отечественной ЭКБ охватывает ближний период до 2011 года, средний период до 2015 года и дальний период 2025 года. Конкретизация задач Стратегии на указанные периоды будет определяться в рамках федеральных целевых программ, в первую очередь определяемыми установленными приоритетами государственной политики.

" Основами политики Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденными Президентом Российской федерации 11 апреля 2002 г., развитие ЭКБ отнесено к числу приоритетов технической политики российского государства. Данный документ учитывает, что с середины ХХ века электронная промышленность - ключевая отрасль для благосостояния государства. Мировой опыт показывает, что:

- электроника производит больше добавочной стоимости, чем любая другая промышленная отрасль;

- электронная промышленность контролирует в три раза больше рабочих мест, чем производит;

- большинство других отраслей и государственных структур не смогут работать без использования достижений электроники;

- электроника составляет 30% от общих инвестиций в промышленность;

- в последующие 10 лет электронная промышленность увеличит более чем в два раза мировой ВВП.

Электронная промышленность самая быстро развивающаяся отрасль. За период 1980-2005 годы совокупные темпы годового роста составили в электронике - 7, 5%, гражданской авиации - 5%, химической промышленности - 5%, автомобильной промышленности - 3%, нефтяной промышленности - 2%, мировом ВВП - 3%.

Однако состояние отечественной технологической базы, разработок, серийного производства ЭКБ свидетельствует о том, что электронная промышленность Российской Федерации находится в глубоком структурно-технологическом кризисе. На фоне динамичного развития мировой электроники отечественная электронная промышленность последние 10-15 лет стагнирует.

Основными причинами, сдерживающими развитие отечественной ЭКБ, являются:

- резкое падение объемов производства и сокращение номенклатуры серийно выпускаемых электронных компонентов военного назначения;

- постоянное повышение доли устаревшей ЭКБ, рост применения зарубежных электронных компонентов при одновременном снижении уровня обеспеченности отечественными электронными компонентами ведущихся разработок и серийного производства систем вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ);

- моральное и физическое старение технологического оборудования и основных фондов электронной промышленности из-за отсутствия инвестиционных средств на техническое перевооружение в течение последних 15 лет;

- практически полное отсутствие отечественного гражданского сектора производства наиболее наукоемких видов ЭКБ, применяемой в вычислительной технике, средствах связи и телекоммуникациях, навигационном обеспечении и т.д.;

- открытие российского рынка для зарубежных производителей бытовой электронной техники при отсутствии какой-либо государственной протекционистской политики. За 15 лет импортная электроника и средства мобильной связи стали практически доминирующими на российском рынке.

В результате негативного проявления указанных факторов в электронной промышленности имеют место следующие тенденции:

- во вновь разрабатываемых отечественных ВВСТ применяется до 70% иностранных электронных компонентов. В силу действующих за рубежом ограничений на поставку в Россию специальных электронных компонентов, разработчикам радиоэлектронных средств приходится довольствоваться не соответствующей необходимым требованиям заказчиков номенклатурой импортной ЭКБ, что приводит к целому ряду негативных моментов и в частности к дополнительным затратам на вынужденную проверку изделий при ее применении;

- утрачены технологии производства ЭКБ разработки 70 - 80-х годов, хотя и устаревшей, но являющейся основой находящихся в настоящее время на вооружении образцов ВВСТ, причем потери технологий составляют 40-50%. Частично это связано с распадом СССР, после которого часть электронных производств осталась вне России (Украина, Беларусь, Прибалтика, Армения), нарушилась сложившаяся кооперация. Наиболее существенные потери понесло производство радиационно стойкой компонентной базы;

- из-за технологического отставания в области твердотельной СВЧ электроники имеются серьезные проблемы в создании современного радиолокационного вооружения, использующего активные фазированные антенные решетки (зенитно-ракетные системы, радиолокаторы наземного и авиационного базирования, связные системы).

Сегодня очевидно, что дальнейшее отставание России в такой ключевой области промышленности как производство электронных компонентов крайне опасно и недопустимо, поскольку не позволит перейти от " сырьевой" экономики к экономике " знаний" и обеспечить первоочередное развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, решение задач по обеспечению безопасности государства.

Главная задача представляемой Стратегии - предложить на основе всестороннего анализа существующего состояния российской и мировой электроники оптимальный путь развития отечественной электронной промышленности, выбрать приоритеты, сконцентрировать финансовые усилия, как государства, так и частного сектора на ключевых направлениях этого развития.

Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить:

- выполнение целей и задач, поставленных Президентом РФ в " Основах политики Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", " Основах политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2012 года и дальнейшую перспективу", " Основах военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу", " Основных направлениях развития вооружения, военной и специальной техники до 2020 года и дальнейшую перспективу".

- ликвидация критического научно-технологического отставания России в области ЭКБ микроэлектроники от развитых стран;

- обеспечение развития тех направлений электронной промышленности, в которых имеются отечественные научно-технические решения и продукция, опережающие мировой уровень, в частности вакуумной СВЧ-электроники;

- достижение необходимых тактико-технических характеристик ВВСТ в соответствии с Государственной программой вооружений;

- удовлетворение потребностей отраслей народного хозяйства в современной отечественной электронной компонентной базе и, как следствие, повышение конкурентоспособности и качества отечественной продукции на мировом и внутреннем рынках сбыта;

- весомый вклад в решение задачи удвоения ВВП за десятилетний период, так как продукция отрасли дает значительный мультипликативный эффект в смежных областях;

- повышение уровня потребления электронной продукции населением России;

- формирование рыночно-ориентированных бизнес-структур на основе развития взаимодействия государства и бизнеса (государственно-частного партнерства).

- Успешную реализацию программных мероприятий федеральных, межгосударственных и межведомственных целевых программ, таких как: " Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы, " Развитие ОПК РФ на 2007-2010 годы и на период до 2015 года", " Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года", " Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2007-2010 годы, " Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)", " Антитеррор" (2008-2012 годы) с разделом " Научно-техническое и технологическое обеспечение борьбы с терроризмом", " Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса на 2007-2012 годы", " Функциональная СВЧ-электроника-2", Программа СНГ " Радионавигация", новые программы Союзного государства, находящиеся в стадии согласования, " Создание и сертификация современного оборудования для управления воздушным движением", " Создание наукоемкой медицинской техники с использованием критических технологий двойного назначения, разработанных организациями ОПК" на 2007-2009 годы, " Радиотелевизионные цифровые технологии ОПК в интересах телевещания".

Стратегия исходит из реалий нынешней политической, экономической и социальной ситуации в России, опирается на имеющийся научно-технический потенциал отрасли, действующую законодательную базу и ставит задачи с учетом их приоритета в рамках развития экономической инфраструктуры государства и требований отечественного рынка.

Системная проблема и ожидаемый результат реализации Стратегии

Основная системная проблема заключается в ликвидации критического научно-технологического отставания отечественной электронной промышленности от мирового уровня, повышении конкурентоспособности ее продукции на внутреннем и мировом рынках сбыта и увеличении объемов продаж электронной компонентной базы.

Эта проблема обусловлена низким технологическим уровнем большей части продукции отечественной электронной промышленности, что не позволяет обеспечить конкурентоспособность всей промышленности страны в целом, и становится одним из критических факторов, влияющих на обеспечение обороноспособности и безопасности государства.

Электронная промышленность Российской Федерации - совокупность зарегистрированных на территории страны в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, подведомственных Роспрому, электронных организаций, организаций производящих электронные материалы, организаций электронного машиностроения, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, обеспечивающих весь цикл разработки, производства, ремонта и утилизации электронной компонентной базы и отдельных ее элементов специального и гражданского назначения.

В настоящее время в состав электронной промышленности входят 200 организаций, в том числе 121 промышленная организация, 18 научно-производственных организаций, 61 научные организации. В их числе 36 федеральных государственных унитарных предприятий и 164 открытых акционерных обществ, в том числе 98 ОАО с государственным участием (из них в 47 обществах государство обладает контрольным пакетом акций) и 66 обществ, акционированных без госучастия.

Ожидается, что в 2007 году в электронной промышленности темп роста промышленного производства в сопоставимых ценах составит более 115, 0%, в том числе по специальной продукции - 112, 0%. Удельный вес специальной продукции в общем объеме электронной промышленности более 40, 0%, а удельный вес работ специального назначения в общем объеме научно-технической продукции более 60, 0%. Численность работников электронной промышленности составит 101, 0 тыс. чел., из которых в промышленных организациях будет занято - 84, 0 тыс. чел. Среднемесячная заработная плата составит соответственно на производственных и в научных организациях в среднем 8, 0 тыс. руб. и 12, 0 тыс. руб.

В структуре выпускаемой продукции организациями электронной промышленности объем производства изделий электронной компонентной базы составляют 57, 3% от общего объема продукции выпущенной организациями.

В России серийно выпускается широкая номенклатура ЭКБ, которая делится на 24 класса, 336 подгрупп (10397 типов) изделий электронной техники и 6 классов, 250 подгрупп (2569 типов) изделий электротехники.

В 2006 году выпущено:

- интегральных микросхем 1256, 9 млн. шт.,

в том числе СБИС и ССИС 356, 7 млн. шт.;

- полупроводниковых приборов 54, 0 млн. шт.;

- электровакуумных приборов 129, 6 млн. шт.;

- приборов СВЧ 151, 2 тыс. шт.;

- приборов оптоэлектронных и индикаторов

знакосинтезирующих 9, 6 млн. шт.;

- электронно-оптических приборов и усилителей 253, 7 тыс. шт.;

- радиокомпонентов (конденсаторов, резисторов,

соединителей электрических, изделий моточных,

установочных и коммутационных изделий) 495, 0 млн. шт.

В структуре выпускаемой электронной компонентной базы изделия микроэлектроники (интегральные микросхемы и полупроводниковые приборы) составляют 22, 7%, приборы СВЧ - 19, 0%, электровакуумные приборы - 13, 8%, изделия оптоэлектроники - 1, 2%.

Среди пассивных радиокомпонентов на долю соединителей электрических приходится 14, 3%, изделий коммутационных и установочных - 8, 2%, конденсаторов - 7, 3%, резисторов - 4, 2%.

За последние 15 лет в результате кардинального изменения структуры государственного управления значительно ослаблено государственное влияние и контроль за деятельностью ведущих организаций отечественной электронной промышленности, таких как: ОАО " Ангстрем", ОАО " НИИ молекулярной электроники с заводом " Микрон", ОАО " Воронежский завод полупроводниковых приборов" и др. Полностью отсутствуют производственная кооперация и координация работ организаций отечественной электронной промышленности со значительной частью крупных организаций отрасли, оставшихся за пределами России. Утеряна база разработки и выпуска специального технологического оборудования и специальных материалов. Большинство организаций электронной промышленности стали малорентабельными и убыточными. Преобладающей стала стратегия " выживания", а не лидерства в своей области.

При резком падении заказов от государства организации в большей степени стали ориентироваться на экспортные рынки дешевой низкотехнологичной продукции. Была освоена технология массового производства электронной компонентной базы для конечной продукции бытового назначения (микрокалькуляторов, часов, электронных игр, радиотелевизионной аппаратуры низкого и среднего качества и т.д.).

Объемы реальной товарной продукции, при этом, резко возросли, однако технологический уровень производства остался фактически замороженным, так как общий объем выручки от экспорта (суммарно не более 70-80 млн. долларов в год) не позволял осуществлять сколько-нибудь масштабные инвестиции в развитие производства.

Ситуацию существенно усложнило:

- снижение в 6-8 раз заказов Минобороны России на продукцию электронной промышленности;

- отсутствие государственных капитальных вложений в реконструкцию и строительство передовых производств микроэлектроники, что не позволило обеспечить своевременное освоение новых технологических уровней 0, 5-0, 35 - 0, 25-0, 18 мкм. В этот же период времени зарубежная электронная промышленность успешно освоила уровни 0, 18-0, 13 мкм и перешла к освоению диапазона 0, 09-0, 065 мкм;

- отсутствие преференций для отечественных производителей на внутреннем рынке по сравнению с зарубежными поставщиками и значительное налоговое бремя (только в 2006 г. в бюджеты всех уровней промышленные организации электронной промышленности перечислили более 3, 5 млрд. руб.);

- сокращение объема научных исследований, как в научно-исследовательских институтах, так и институтах Академии наук и высшей школы нарушило сложившиеся связи науки с производством и не дало возможности внедрения новых технологических процессов.

В настоящее время доля России на мировом рынке электронной компонентной базы составляет только 0, 23% от объема мирового рынка. В 2005 году мировая электронная промышленность осуществляла производство электронной компонентной базы для военно-промышленного комплекса в размере 5, 7%, автомобильной электроники - 9, 1%, бытовой электроники - 12, 4%, промышленной электроники - 17, 6%, телекоммуникаций - 23, 6%, электронной обработки данных - 31, 6%. Прогноз развития мирового рынка электронной компонентной базы до 2010 года показывает следующие структурные изменения: военно-промышленный комплекс - 5, 3% (- 0, 4%), автомобильная электроника - 10, 4% (+1, 3%), бытовая электроника - 13, 1% (+0, 7%), промышленная электроника - 16, 8% (-0, 8%), телекоммуникации - 24, 4% (+0, 8%), электронная обработка данных - 29, 8% (-1, 8%). Ожидается, что в мире совокупные темпы годового роста электронной компонентной базы до 2012 года составит 6%.

Обобщенные сведения о структуре мирового рынка основных наиболее востребованных и перспективных типах ЭКБ приведены ниже:

Таблица 1

12345678Следующая ⇒

Поделиться: