Органы валютного контроля

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, а также органами и агентами валютного контроля. Правительство РФ обеспечивает их взаимодействие и взаимодействие не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг и таможенных органов как агентов валютного контроля с Банком России. Перечень органов валютного контроля закрепляется в ч. 2 ст. 22 настоящего Закона. Согласно указанной норме органами валютного контроля в России являются также Центральный Банк РФ (ЦБ РФ) и федеральный(ые) орган(ы) исполнительной власти, уполномоченный(ые) Правительством РФ. Таким органом на сегодня является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее – ФСФБН или «Росфиннадзор»), которой Правительство РФ делегировало свои права Органа валютного контроля в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 года № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора». Согласно п. 1 указанного Положения ФСФБН «является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля».

Агенты валютного контроля

Что касается системы агентов валютного контроля, то согласно ч. 3 ст. 22 Закона №173-ФЗ агентами валютного контроля в России являются:

1). Уполномоченные банки, которыми согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 указанного Закона являются, во-первых, кредитные организации, созданные в соответствии с национальным законодательством России и имеющие право на основании лицензий ЦБ РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, и, во-вторых, действующие на территории Российской Федерации в соответствии с лицензиями ЦБ РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

2). Не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Таким органом согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года №317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» является Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Под профессиональными участниками рынка ценных бумаг согласно ст. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39–ФЗ «О рынке ценных бумаг» понимаются юридические лица, осуществляющие один (или несколько) из следующих видов деятельности: брокерскую, дилерскую, деятельность по управлению ценными бумагами, по определению взаимных обязательств (клиринг), депозитарную деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг или по организации торговли на рынке ценных бумаг.

3). Таможенные органы, которыми согласно Федеральному Закону от 27 ноября 2010 года №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» являются: 1) ФТС; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

4). Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФБН) и Федеральная налоговая служба (ФНС). 

Экспортный контроль

Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечиваю­ щих реализацию установленного законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, ра­ бот, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения (ядерного, химиче­ ского, ракетного, бактериологического), средств доставки, а также иных ви­ дов оружия и техники.

До принятия государствами-членами Таможенного союза единого порядка по организации контроля за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяется национальное законодательство по контролю за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения.

В настоящее время правовые основы деятельности органов государствен­ ной власти России в области контроля за экспортом стратегически важных товаров и технологий, имеющих военное и гражданское назначение, принципы осуще­ ствления государственной политики, а также права, обязанности и ответстве нность участников внешнеэкономической деятельности установлены Федерал ьным законом «Об экспортном контроле в Российской Федерации» от 18 июля 1999 года №183-ФЗ.

Обеспечение экспортного контроля находится в исключительном ведении Российской Федерации, его основные направления определяет Президент. Он утверждает списки (перечни) контролируемых товаров и техноло­гий, разработкой которых занимаются федеральные министерства и ведомст­ва. В сфере экспортного контроля экспертная оценка товаров на предмет их отнесения к категории контролируемых проводится Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) или организациями, уполномоченными на проведение независимой идентификационной экспертизы в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2001 г. №477 «О системе независимой индентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля».

Объектом правового регулирования в рамках режима экспортного контроля являются товары, работы, услуги, которые могут быть использованы (а могут быть и не использованы!) при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов оружия и технологии. Таким образом, ре­жим экспортного контроля с точки зрения правового регулирования значительно сложнее, поскольку он имеет дело с товарами и технологиями двойного, то есть альтернативного, часто закамуфлированного под гражданское, применения.

Экспортный контроль основывается на запретительно-раз решительном принципе применения нетарифных мер регулирования. Данный принцип реализуется путем лицензионного порядка оформления экспорта и наличия специальных контрольных списков товаров. Причем в данном случае понятие «экспорт» имеет расширительное толкование как любая внешнеторговая операция, предусматривающая вывоз товаров и технологий, подпадающих под специальный контроль.

Международные режимы экспортного контроля базируются на основополагающем принципе - внешнеторговые поставки товаров и технологий высокого технологического уровня осуществляются производителями и экспортерами при условии, что они не будут реэкспортированы в так называемые контролируемые страны.

Целью национального режима экспортного контроля являетсянаблюде ние за исполнением соответствующих международных обязательств и дого воренностей путем получения достоверной информации о том:

- где находится контролируемый товар;

- кто является его владельцем на всех этапах эксплуатации;

- в каких целях используется данный товар.

Экспортный контроль строится на основе не только права экспортера, но и его обязанности запросить информацию у импортера о местонахождении и использовании контролируемого товара.

По законодательству Российской Федерации, экспортер обязан запросить компетентный орган исполнительной власти своей страны о выдаче экспортной лицензии (разрешения на вывоз). Такой запрос служит основанием начала осуществления процедуры контроля за движением товара и целью его использования.

Объектом экспортного контроля в международной практике являются:

1) продукция военного назначения - вооружение, военная техника, ра­ боты, услуги, применяемые в военно-технической области;

2) оборудование, материалы, связанные с использованием атомной энергии;

3) промышленные товары и технологии "двойного назначения", т. е. применяемые в гражданских и военных целях.

Международные режимы экспортного контроля распространяют дейст­вие ограничительного порядка также на изделия, производимые из контроли­руемых товаров (сырья, материалов) или содержащие их в качестве компо­нентов.

Перечень товаров, подпадающих под перечни объектов экспортного контроля, называется ограничительными списками. Эти товары подлежат вы­возу только в «исключительном порядке» и путем предоставления специаль­ной разовой лицензии по заявке экспортера либо эти товары экспортируются в рамках установленных квот или вывозятся в контролируемые государства под наблюдением или международным контролем.

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: