ТЕМА 1. Правовые и экономические основы местного самоуправления

1. Понятие и принципы местного самоуправления.

2. Теории местного самоуправления.

3. Модели местного самоуправления.

4. Европейская хартия местного самоуправления и её место в системе правового регулирования местного самоуправления в РФ.

5. Конституция  РФ  в  системе  правового регулирования  местного самоуправления.

6. Общая характеристика Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

7. Типы муниципальных образований.

8. Экономическая основа местного самоуправления.

 

Методические указания

Местное самоуправление является комплексной категорией и может рассматриваться как форма публичной власти, форма самоорганизации населения, специфическая форма управления. Эти и другие стороны местного самоуправления необходимо рассмотреть при изучении первого вопроса. Следует выявить назначение местного самоуправления и его основные функции.

Второй вопрос студенты изучают самостоятельно. При подготовке по вопросу необходимо рассмотреть основные теории местного самоуправления: теорию свободной общины, общественно-хозяйственную теорию, государственную теорию, теорию дуализма, определить их достоинства и недостатки, сделать выводы о том, насколько полно и корректно они объясняют предпосылки возникновения местного самоуправления и его роль. При этом акцент следует сделать на экономической стороне вопроса.

В третьем вопросе необходимо рассмотреть модель наблюдаемого местного самоуправления, автономную модель, смешанную модель, скандинавскую модель. Определить, в чём заключаются преимущества и недостатки этих моделей, сделать выводы о приемлемости их применения в РФ. Выявить, к какой модели относится система местного самоуправления, развивающаяся в РФ. По усмотрению студентов могут быть подготовлены доклады, раскрывающие особенности местного самоуправления (прежде всего, их экономическую составляющую) в отдельных странах мира (на примере 1 – 3 государств).

Четвёртый – шестой вопросы предусматривают изучение положений соответствующих правовых актов в части, относящейся к организации местного самоуправления. Необходимо сравнить, каким образом трактует местное самоуправление и его принципы Европейская хартия местного самоуправления, Конституция РФ и ФЗ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ.

Седьмой вопрос изучается самостоятельно. При подготовке по седьмому вопросу необходимо рассмотреть типы муниципальных образований – муниципальный район, городской округ, городское и сельское поселение, внутригородское муниципальное образование городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Рассмотреть вопросы местного значения муниципальных образований различных типов, выяснить, в чём заключаются отличия и чем они объясняются. Кроме того, в рамках вопроса изучаются основы территориальной организации местного самоуправления в РФ. Рассмотреть особенности организации местного самоуправления и финансово-экономических отношений в таких муниципальных образованиях, как наукоград и ЗАТО.

При изучении восьмого вопроса студенты с различных позиций рассматривают понятие «экономическая основа местного самоуправления» и её компоненты: имущество, находящееся в муниципальной собственности, имущественные права муниципальных образований, средства местных бюджетов.

 

Вопросы для самопроверки

1. Каковы признаки местного самоуправления как формы публичной власти.

2. Сравните местное самоуправление и государственную власть как формы публичной власти, выявите черты сходства и отличия.

3. Каковы, на Ваш взгляд, экономические предпосылки возникновения местного самоуправления?

4. В чём заключаются функции и роль местного самоуправления на современном этапе?

5. Какими особенностями в сфере организации финансово-экономических отношений характеризуется модель наблюдаемого местного самоуправления?

6. Для каких государств, на Ваш взгляд, наиболее приемлема автономная модель местного самоуправления?

7. Дайте определение местного самоуправления по Федеральному закону от 06.10.2003 № 131–ФЗ и в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления. Чем они различаются?

8. Дайте определение муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения.

9. Что понимается под экономической основой местного самоуправления?

10. Что такое муниципальное казна? В каком правовом акте даётся её определение?

11. Какое имущество может находиться в собственности муниципального района?

ТЕМА 2. Экономическое содержание муниципальных финансов

1. Сущность и функции муниципальных финансов: альтернативные подходы к определению.

2. Роль муниципальных финансов в финансово-экономической системе государства.

3. Финансовые ресурсы муниципального образования: состав и классификация

 

Методические указания

В первом вопросе необходимо исследовать сущность муниципальных финансов, выявить их основные признаки и те особенности, которые позволяют их рассматривать в качестве самостоятельной подсистемы финансовых отношений. Следует сопоставить различные точки зрения по вопросу экономического содержания муниципальных финансов, а также выяснить, чем отличаются понятия «муниципальные финансы» и «финансы муниципальных образований». Выявить факторы, влияющие на организацию муниципальных финансов, привести примеры, раскрывающие их содержание.

Во втором вопросе необходимо раскрыть назначение муниципальных финансов, определить возможные направления их влияния на социальное и экономическое развитие территории. Кроме того, следует изучить взаимосвязи муниципальных финансов с другими сферами и звеньями финансовой системы государства.

В третьем вопросе рассматривается понятие финансовых ресурсов муниципального образования, а также источники их формирования и виды.

 

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под муниципальными финансами? В чём заключаются отличительные черты муниципальных финансов?

2. Какие функции выполняют муниципальные финансы?

3. Какие звенья включают муниципальные финансы?

4. Назовите источники формирования финансовых ресурсов муниципальных образований.

5. Приведите примеры заёмных финансовых ресурсов муниципальных образований.

6. Какую роль, на Ваш взгляд, играют муниципальные финансы в регулировании экономического развития территории?

7. Приведите примеры финансовых отношений, одним из участников которых является муниципальное образование.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: