ТЕМА 5. Основы управления муниципальными финансами

1. Понятие и содержание управления муниципальными финансами.

2. Органы управления муниципальными финансами.

3. Финансовое планирование на муниципальном уровне.

4. Муниципальный финансовый контроль.

5. Проблемы и направления совершенствования управления муниципальными финансами.

 

Методические указания

В первом вопросе рассматривается содержание управления муниципальными финансами, определяются объекты и субъекты, а также принципы и другие элементы системы управления муниципальными финансами.

Во втором вопросе необходимо выяснить, какую роль в управлении муниципальными финансами играют представительные органы муниципальных образований и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправ-ления. Охарактеризовать задачи и полномочия финансовых органов муниципальных образований.

В третьем вопросе необходимо рассмотреть, каким образом финансовое планирование организовано на муниципальном уровне. Охарактеризовать финансовые планы, оставляемые на муниципальном уровне.

Четвёртый вопрос посвящён исследованию содержания муниципального финансового контроля, его правовых основ, принципов, форм и методов, а также полномочий контрольно-счётных органов муниципальных образований. При подготовке по вопросу необходимо детально изучить положения Федерального закона от 06.02.2011 № 7–ФЗ, а также муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального контроля.

Пятый вопрос изучается самостоятельно. Его рассмотрение предусматривает выявление недостатков, присущих системе управления муниципальными финансами на современном этапе, и путей их предоставления. Вопрос изучается на основании муниципальных правовых актов, публикаций в периодической печати за последние три года, монографий и иных источников.

На семинарском занятии проводится обсуждение заданий для самостоятельной работы, предусмотренных для самостоятельной работы данным методическими указаниями.

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под управлением муниципальными финансами?

2. Могут ли органы государственной власти каким-либо образом участвовать в управлении муниципальными финансами

3. Перечислите основные задачи и полномочия финансовых органов муниципальных образований.

4. Какие виды финансовых планов составляются на муниципальном уровне?

5. Назовите принципы муниципального финансового контроля.

6. Назовите органы муниципального финансового контроля.

7. Какими правовыми актами регламентируется осуществление муниципаль-ного финансового контроля?

8. С  какими  целями  на муниципальном уровне осуществляется финансовое регулирование?

 

ТЕМА 6. Особенности формирования и исполнения местных бюджетов

Занятие 1

1. Дискуссионные вопросы сущности местного бюджета.

2. Состав и структура доходов и расходов местного бюджета.

3. Дефицит местного бюджета.

 

Занятие 2

1. Оценка состояния местного бюджета.

2. Бюджетный процесс на муниципальном уровне: особенности организации и направления реформирования.

3. Муниципальные образования в системе межбюджетных отношений.

 

Методические указания

На первом занятии необходимо рассмотреть различные точки зрения на экономическое содержание местного бюджета; порядок формирования и состав доходов и расходов, а также источников финансирования дефицита местного бюджета; повторить бюджетные полномочия муниципальных образований. Проводится проверка и обсуждение выполненных домашних заданий для самостоятельной работы.

При подготовке ко второму занятию студентам необходимо самостоятельно изучить методики оценки состояния местных бюджетов, разобраться в содержании таких категорий, как «бюджетная самостоятельность», «бюджетная устойчивость», «сбалансированность бюджета», а также в порядке расчёта и интерпретации показателей, их характеризующих.

Кроме того, на втором занятии рассматриваются особенности организации бюджетного процесса на муниципальном уровне. Студенты самостоятельно изучают организацию бюджетного процесса на примере конкретных муниципальных образований на основании муниципальных правовых актов, регламентирующих соответствующую сферу бюджетных отношений. Особое внимание следует обратить на внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетный процесс в муниципальных образованиях. Рассматривается место муниципальных образований в системе межбюджетных отношений, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджетов бюджетной системы РФ местным бюджетам, а также межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.

 

Вопросы для самопроверки

1. С каких позиций можно рассматривать местный бюджет?

2. Какие функции выполняет местный бюджет?

3. Какие факторы влияют на состав и структуру доходов и расходов местного бюджета?

4. Что понимается под консолидированным бюджетом муниципального района?

5. За счёт каких источников формируются доходы местных бюджетов?

6. Какие изменения произошли в составе доходов местных бюджетов в последние пять лет?

7. Охарактеризуйте структуру расходов бюджетов муниципальных образований различных типов.

8. Почему для местных бюджетов не предусмотрены источники внутреннего финансирования дефицита?

9. Может ли местный бюджет быть исполнен с профицитом?

10. На какой срок составляется и утверждается местный бюджет?

11. Назовите  органы,  которые  а) составляют  проект  местного  бюджета; б) рассматривают  проект  местного  бюджета;  в) осуществляют  внешнюю проверку отчёта об исполнении местного бюджета.

12. Какие показатели должны быть утверждены решением о местном бюджете?

13. В каких формах предоставляются межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений?

14. Могут ли межбюджетные трансферты предоставляться из бюджета муниципального района бюджету городского округа?

15. Раскройте  понятие  бюджетной  устойчивости  муниципального образования. Какие  показатели  могут  использоваться  для  оценки  уровня бюджетной устойчивости муниципального образования?

 

 

ТЕМА 7. Местные налоги

1. Местные налоги: общая характеристика.

2. Земельный налог.

3. Налог на имущество физических лиц.

4. Налог на недвижимость: опыт и перспективы введения.

 

Методические указания

В первом вопросе необходимо рассмотреть понятие местных налогов, полномочия органов местного самоуправления в сфере введения и регулирования местных налогов, определить, какую роль поступления от местных налогов играют в формировании местных налогов в РФ и зарубежных странах. Выяснить, какие налоги чаще всего закрепляются за органами местного самоуправления в мировой практике.

Второй и третий вопрос изучаются на основании положений Налогового кодекса РФ и Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц», а также муниципальных правовых актов о местных налогах. При этом необходимо сравнить налоговые ставки по местным налогам, порядок их уплаты и налоговые льготы, предоставляемые органами местного самоуправления, в различных муниципальных образованиях (на примере 3 – 4 муниципальных образований).

При подготовке по четвёртому вопросу студенты самостоятельно изучают опыт проведения эксперимента по введению налога на недвижимость в РФ, альтернативные точки зрения по вопросу установления данного налога.

По итогам изучения вопросов темы студенты вырабатывают своё суждение по вопросу совершенствования системы местных налогов и развития налогового потенциала муниципальных образований.

 

Вопросы для самопроверки

1. Что является объектом налогообложения земельным налогом?

2. Кто признаётся налогоплательщиком земельного налога?

3. Какие налоговые льготы предусмотрены Налоговым кодексом РФ по земельному налогу?

4. Что является объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц?

5. Кто рассчитывает сумму налога на имущество физических лиц?

6. Какими полномочиями в сфере установления и регулирования местных налогов обладают органы местного самоуправления в РФ?

7. Какие факторы сдерживают введение налога на недвижимость в РФ? Насколько, на Ваш взгляд, введение данного налога в РФ обосновано?

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: