ТЕМА 8. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ: понятие, назначение и участники отношений.

2. Способы размещения муниципального заказа.

 

Методические указания

В первом вопросе необходимо рассмотреть такие понятия, как «заказ на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд», «муниципальные нужды», «размещение заказа», выяснить, для чего предназначен муниципальный заказ, и изучить правовые основы отношений, связанных с размещением заказа. Рассмотреть состав участников отношений, связанных с размещением муниципального заказа, их основные функции и порядок взаимодействия.

Во втором вопросе рассматриваются основные способы размещения муниципального заказа – конкурс, аукцион, запрос котировок, размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение муниципального заказа.

2. Назовите участников отношений, связанных с размещением муниципального заказа.

3. Назовите способы размещения муниципального заказа.

4. Что понимается под конкурсом на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд?

5. В каких случаях могут проводиться закрытый конкурс и закрытый аукцион?

6. В каких случаях конкурс признаётся несостоявшимся?

7. Что понимается под запросом котировок?

8. В каких случаях размещение муниципального заказа может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?

9. Каким образом связаны бюджетный процесс и процедуры планирования и размещения муниципального заказа?

 

ТЕМА 9. Зарубежный опыт организации муниципальных финансов

1. Бюджеты муниципальных образований зарубежных стран.

2. Регулирование местных бюджетов в зарубежных странах.

3. Опыт реформирования муниципальных финансов в зарубежных странах.

 

Методические указания

Вопросы темы изучаются студентами самостоятельно с последующим обсуждением на семинарском занятии. Занятие предусматривает публичную презентацию докладов (с использованием ТСО) и дискуссию по вопросам, рассмотренным в докладах.

В первом вопросе темы рассматриваются состав и структура доходов и расходов местных бюджетов в зарубежных странах. Кроме того, необходимо обратить внимание на то, какая доля ВВП перераспределяется через местные бюджеты. Выяснить, высока ли степень финансовой автономии муниципальных образований, исполняются ли местные бюджеты с дефицитом или обеспечивается равенство их доходной и расходной частей.

Во втором вопросе рассматривается система межбюджетного регулирования: механизмы бюджетного выравнивания и стимулирования, включая систему межбюджетных трансфертов и распределения доходов.

В третьем вопросе изучаются основные направления реформирования системы муниципальных финансов в зарубежных странах. В частности, внимания заслуживает реформирование бюджетного процесса и межбюджетного регулирования, совершенствование системы разграничения полномочий и источников их финансового обеспечения, налоговые реформы, касающиеся местных налогов, оптимизация сети муниципальных учреждений и предприятий.

Кроме того, в рамках самостоятельной работы к занятию студенты готовят эссе.

 

Вопросы для самопроверки

1. Охарактеризуйте структуру доходов местных бюджетов в зарубежных странах.

2. Охарактеризуйте структуру расходов местных бюджетов в зарубежных странах.

3. Какую роль межбюджетные трансферты играют в формировании доходной базы местных бюджетов в зарубежных странах?

4. Какими бюджетными полномочиями наделены органы местного самоуправления в зарубежных странах?

5. Какие элементы бюджетирования, ориентированного на результат, применяются в бюджетном процессе муниципальных образований в зарубежных странах?

6. Сопоставьте уровень финансовой самостоятельности муниципальных образований в РФ и в зарубежных странах.

7. Опыт каких зарубежных стран может быть, на Ваш взгляд, успешно использован в совершенствовании системы муниципальных финансов в РФ?

 

 

Самостоятельная работа студентов

Для студентов очной формы обучения

 

Тема	Вид самостоятельной работы	Содержание самостоятельной работы	Кол-во часов	Форма контроля
Тема 1. Правовые и экономические основы местного самоуправления	Работа с основной и дополнительной литературой и правовыми актами. Подготовка докладов. Подготовка к контрольной работе	Самостоятельное изучение вопросов 2,7. Доклады на темы: «Теории местного самоуправления: исторический ас­пект и современная интерпретация проблемы»; «Особенности местного самоуправления в зарубежных стра­нах» Изучение особенностей организации экономических отношений в ЗАТО и наукоградах, а также муниципаль-ных образований с монопрофильной экономикой. Углубленное самостоятельное изуче­ние вопросов 4 – 6	10,0	Устный опрос. Заслушивание и оценка докладов. Контрольная работа
Тема 2. Экономическое содержание муни­ципальных финансов	Работа с основной и дополнительной литературой Подготовка докладов. Выполнение письменного задания	Изучение  альтернативных точек зрения на содержание муниципаль-ных финансов. Составление таблицы, их характеризующей. Доклады на тему «Роль финансов в развитии экономики и социальной сферы муниципальных образова­ний». Задание: подготовка схемы, отра­жающей состав муниципальных финансов, их место в финансовой системе государства и взаимо-связи муниципальных финансов с дру­гими компонентами финансо-вой системы	4,0	Устный опрос. Заслушивание и оценка докладов. Проверка задания
Тема 3. Эволюция муниципальных финансов  в России	Работа с основной и дополнительной литературой	Составление таблицы «Основные этапы развития муниципальных финансов в России» Написание эссе «Проблемы организации муниципальных финансов в РФ в 1990-е годы и необходимость реформы местного самоуправления»	3,5	Проверка эссе. Устный опрос
Тема 4. Муниципальная финансовая политика	Подготовка докладов. Подготовка к контрольной работе	Доклады на темы: «Налоговая поли­тика муниципального образова­ния»; «Долговая политика муниципального образования», «Роль муни-ципальной финансовой политики в поддержке развития малого и среднего предпринимательства»; «Особенности финансовой политики муниципальных образований различных типов» и др. по выбору студента	4,0	Заслушивание и оценка докладов. Контрольная работа
Тема 5. Основы управления муниципальными финансами	Работа с основной и дополнительной литературой и правовыми актами. Выполнение задания. Подготовка к контрольной работе	Задание: подготовка схемы, отра­жающей систему органов управле­ния муниципальными финансами и их взаимодействие (на основе изучения муниципальных правовых актов)	6,5	Устный опрос. Проверка задания. Контрольная работа
Тема 6. Особенности формирования и исполнения местных бюджетов	Работа с основной и дополнительной литературой. Выполнение заданий (в т.ч. решение задач)	Задания: 1. составить таблицу, иллюстрирующую многообразие точек зрения по вопросу содержания и назначения местного бюджета; 2. решение задач по в. 2 – 4; 3. анализ динамики и структуры доходов и расходов местных бюджетов, оценка степени зависимости доходной базы местных бюджетов от безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ (на основании отчётных данных за три последних отчётных года по трём муниципальным образованиям); 4. подготовка схемы, отражающей межбюджетные потоки между муниципальными образованиями различных типов и субъектами РФ Доклады на тему: «Совершенствова­ние бюджетного процесса на муниципальном уровне», «Укрепление доходной части местных бюджетов», «Повышение эффективности расходов местных бюджетов» и др. Самостоятельное изучение вопроса № 4.	7,5	Устный опрос. Проверка заданий. Заслушивание и оценка докладов. Написание контрольной работы в форме тестов и задач
Тема 7. Местные налоги	Работа с правовыми актами и дополнительной литературой	Изучение материалов по вопросам «Пути развития налогового потен­циала муниципальных образований», «Проблемы и перспективы введения налога на недвижимость»	3,0	Устный опрос
Тема 8. Муниципальный заказ	Работа с правовыми актами. Подготовка к контрольной работе	Углубленное изучение положений ФЗ от 21.07.2005 № 94 – ФЗ. Выполнение задания: Составление схемы, отражающей порядок взаимо­действия участников отноше-ний, связанных с размещением муниципального заказа	3,5	Проверка задания. Контрольная работа
Тема 9. Зарубежный опыт организации муниципальных финансов	Работа  с дополнительной литературой. Подготовка презентации по теме. Написание эссе	Доклады на темы: «Местные бюд­жеты в зарубежных странах»; «Опыт регулирования сбалансиро­ванности местных бюджетов в развитых и развивающихся государствах»; «Развитие системы управления муниципальными финансами в зарубежных странах» и др. по усмотрению студента. Доклады и презентации докладов готовятся на основании материала по конкретным государствам (на примере 2 – 4 стран). Эссе на тему «Возможности использования зарубежного опыта организации муниципальных финансов в РФ»	10,0	Публичная презентация докладов. Проверка эссе

 

Студенты заочной формы обучения самостоятельно изучают все темы курса «Муниципальные финансы» на основании учебников, учебных пособий, учебно-методических материалов, а также дополнительной литературы и правовых актов.

Методические указания для подготовки и выполнения

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: