Право ВТО и его особенности

Как и сама ВТО, право ВТО в контексте современности зачастую рассматривается через призму процессов глобализации, интернационализации, универсализации (а иногда даже и интеграции, с чем, собственно, никак нельзя согласиться). Зарубежные исследователи обеспокоенно пишут: «Пока остается открытым вопрос, какие правовые инструменты приемлемы для регулирования прогрессирующей экономической глобализации. В целом интернационализация права существенно отстает от экономической интеграции. На данный момент известны многочисленные формы и типы правовых инструментов, которые в той или иной степени юридически соответствуют экономической глобализации». Есть несколько принципиальных решений применительно к понятию «право ВТО»: ряд подходов заключается в том, чтобы усматривать в праве Всемирной торговой организации (ВТО) неуклонно расширяющуюся и специализированную правовую систему, находящуюся «среди областей международно-правового регулирования»1. Этому вторят и другие зарубежные, в том числе немецкие, авторы: «Сегодня только право ВТО образует комплексную универсально-секторальную систему регулирования»[1] [2]. Ряд концепций отрицают принадлежность права ВТО к международному праву. И те и другие целесообразно подвергнуть анализу отдельно. Строго говоря, анализ явления «право ВТО» по его существу подразумевает преимущественно два направления: определение юридической природы (принадлежности к международному праву либо ее отрицания, следовательно, установление места в глобальной нормативной системе) и выявление его структуры — составляющих элементов. Термин «право ВТО» (иногда используется и другое выражение — «право ГАТТ ВТО») достаточно давно и прочно вошел в научный и практический обиход в мировом масштабе. В западной литературе имеет распространение также и понятие «правовая система ВТО» (WTO Legal System)1. И. Гудков и Н. Мизулин, используя несколько иное наименование — «нормы ВТО в собирательном смысле», относят к ним Соглашение о ВТО и его приложения, содержащие «различные соглашения, регулирующие специфические вопросы международной торговли, включая ГАТТ, ГАТС и прочие»[3] [4]. После присоединения Российской Федерации к Соглашению о ВТО термин и понятие «право ВТО» стали привычными для различных кругов и в нашей стране. При этом с вступлением России в ВТО вопрос о праве ВТО и его соотношении с национально-правовой системой конкретного государства, в том числе правовой системой Российской Федерации, приобрел для отечественного правоведения не только и не столько теоретическую, сколько практическую важность. Это связано прежде всего с тем, что членство России в указанной международной организации, налагая на нее значительный круг международно-правовых обязательств, вытекает из договорных документов о присоединении (Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 16 декабря 2011 г.[5]). Последние незамедлительно должны получить отражение во внутригосударственной сфере. Формами их опосредствования служат все и любые меры, доступные нашему государству в силу конституционных и иных предписаний, которые требуются для выполнения таких обязательств и лежат в его внутренней компетенции: изменение законодательства и приведение его в соответствие с нормами международного договора, создание либо упразднение в случаях необходимости органа или органов управления в нужном сегменте экономики (промышленности, сельского хозяйства, торговли, транспорта, связи и т. д.), издание новых либо отмена старых актов, внесение необходимых изменений в законодательство и правопорядок в целом, а также осуществление иных действий и (или) мероприятий. Вместе с тем практический и теоретический аспекты неразрывно связаны друг с другом, поскольку и в том и в другом случае так или иначе затрагиваются краеугольные понятия науки международного права: «система права», «международно-правовая система» и ее структурные элементы, «национально-правовая система», «международное право» и «внутригосударственное/национальное право». Действительно, каждое из них в отдельности и в сопоставлении друг с другом необходимо не только для показа существа международного права, но и для лучшего осознания механизмов его функционирования. Приведенные термины опосредствуют наиболее общие категории правовой науки, обозначая явления фундаментального порядка. Их анализ невозможен без обращения ко многим правовым наукам: основам общей теории права, отраслевых наук внутригосударственного права и теории международного права. При этом, хотя опорным элементом в категориях «международно-правовая система», «национально-правовая система» выступает понятие «система», далеко не всегда на первое место при подходе к ним ставится структурно-системный взгляд, как это обусловливается философским значением термина. Один из видных теоретиков права, посвятивший немало сил разработке того, что является фундаментом любой науки, — ее понятийного аппарата, в частности категорий общей теории государства и права, А. М. Васильев справедливо полагал систему права наряду с другими главенствующими понятиями общей теории права категорией, способной, во-первых, всеобъемлюще выразить сущность явления, именуемого правом, и, во-вторых, служить основанием для ряда других понятий, которые объясняют его структуру1. Стоит напомнить, что в рамках состоявшейся в 80-е гг. XX в. дискуссии о системе советского права отечественными теоретиками была высказана мысль о разграничении понятий «система права» и «правовая система». Так, по мнению М. И. Пискотина, если первое отражает главным образом внутреннее строение права, то второе — его место в ряду других общественных явлений наряду с экономической, политической и иными системами[6] [7]. В свете этого в целях идентификации права ВТО и его принадлежности к международноправовой системе нужно признать, что значение должны иметь и строение права, т. е. структурный аспект системы международного права, и особенности последнего как правовой системы, т. е. специфика его природы, объекта и метода регулирования, а также норм. С точки зрения категории «система международного права», отражающей его строение, несомненно, право ВТО — часть международного торгового права как важнейшей подотрасли международного экономического права, входящей в систему на положении отрасли международного права. Для доказательства наличия у права ВТО признаков принадлежности к международному праву как правовой системе, принципиально обладание им такими же характерными чертами, что и у международного права как такового. Это проявляется в том, что, во-первых, нормы права ВТО регулируют межгосударственные (междувластные) отношения между собой членов данной международной организации. Источниками права ВТО в формально-юридическом смысле являются международные договоры (учредительный акт — Соглашение о ВТО и пакет соглашений ВТО в целом). Во-вторых, субъектами отношений выступают государства. В-третьих, механизмом создания норм и методом правового регулирования указанных отношений является согласование воль, т. е. процесс и результат разработки международных соглашений, решений органов организации, содержащих международно-правовые правила поведения ее членов1. К такому же заключению, но со своей аргументацией приходит и Н. Е. Тюрина. К числу обстоятельств, влияющих на конечные выводы о неотделимости права ВТО от международного права, автор относит не только то, что его субъекты — это субъекты международного права, но и наличие всех присущих им обязанностей, «среди которых высшую юридическую силу имеют установленные нормами jus cogens»[8] [9]. Наконец, самым достоверным доказательством принадлежности права ВТО к системе международного права, думается, служит содержание его норм. Так, ст. XXI (с) ГАТТ определяет: «Ничто в настоящем Соглашении не должно быть истолковано... как препятствующее какой-либо Договаривающейся стороне предпринимать действия во исполнение ее обязательств на основании Устава Организации Объединенных Наций для сохранения международного мира и безопасности»[10]. Таким образом, налицо связанность принципиальных норм международных соглашений, лежащих в основе ВТО, с общепризнанными нормами международного права, прежде всего Устава ООН. С учетом изложенного постановка проблемы соотношения права ВТО и функционирования правовой системы Российской Федерации вполне укладывается, на первый взгляд, в рамки такого фундаментального раздела международно-правовой науки, как взаимодействие международного и внутригосударственного права. Вместе с тем природа права ВТО и его содержание далеко не столь бесспорны и однозначны в теоретическом плане, в результате чего указанная констатация может оказаться не вполне верной с точки зрения ее адекватности истинному положению дел, удостоверенному достигнутым уровнем научных представлений о предмете. Прежде всего нуждается в аргументации непосредственно сама обоснованность выбора пар коррелятов: право ВТО — международное право и внутригосударственное право — правовая система Российской Федерации или правовая система любого иного государства — члена ВТО — и выстраивания их в цепочку. Ведь согласно законам логики, если элементы подобраны точно и поставлены в ряд правильно, то и в инверсионном варианте построения звеньев этого ряда логическая корректность будет сохранена: право ВТО — правовая система Российской Федерации как часть более общих корреспондирующих друг другу пар явлений: международное право — внутригосударственное право; международное право — российская правовая система; право ВТО — международное право и, следовательно, право ВТО — внутригосударственное право (российская правовая система). Если в рамках первых двух пар вопросов по существу соотношения между составляющими их элементами не возникает, то применительно к паре право ВТО — международное право квалификация первой составляющей — права ВТО — в качестве неотъемлемой части международного права требует специального обоснования. Из этого вытекает, что может оказаться небесспорной и констатация связи права ВТО с российской правовой системой по вышеприведенному алгоритму: часть международного права (право ВТО) соотносится с частью внутригосударственного права (российское право). Во всяком случае для многих исследователей квалификация права ВТО как относящегося к международному праву представляется далеко не безусловной или хотя бы однозначной. Чем более мы отдаляемся от момента создания ВТО, тем глубже в профессиональную среду проникают сомнения в этом отношении. В частности, примерно 15 лет назад, когда ВТО находилась лишь в самом начале своего пути, как юристами-теоретиками, так и практиками признавалось международно-правовое качество документов, лежащих в основе организации. Например, в 1998 г. Д. Пальметер (практикующий юрист) и П. Мавроидис (профессор права университета Невшателя (Швейцария)) однозначно подходили к решению вопроса об источниках права ВТО с позиций содержания ст. 38 Статута Международного Суда ООН, определяя и Соглашение о ВТО, и пакет «охваченных соглашений» ВТО в качестве «специальных» международных договоров (конвенций) в смысле упоминаемых в п. 1 данной статьи Статута международных актов[11]. А уже в начале 2000-х гг. сомнения относительно принадлежности к международному праву и самой ВТО, и создаваемых ею правовых режимов стали звучать со все большей настойчивостью. Хотя, отдавая должное объективности, надо отметить, что и в этот период полное отрицание международного права в связи с ВТО в кругах специалистов не имело места. Так, Дж. Повелин, бывший сотрудник Секретариата ВТО, размышляя над ролью международного права в функционировании организации, подчеркивает отсутствие прямых ответов на дилеммы, является право ВТО «самодостаточным», «самоподдерживаемым» режимом (self-contained regime) или нет; относится ли ВТО к более широкому корпусу правовых норм — норм международного права, а также каково значение международного права в разрешении споров ВТО. Позднее, признав качество норм ВТО быть договорным режимом, он решительно склонился к тому, что право ВТО не является автономным договорным режимом, существующим за пределами международного права1. Другой автор, Б. Киффер, также признает принадлежность права ВТО к системе международного права: «Право ВТО приобрело свою специфику и автономность в системе международного права. Право ВТО стало новой отраслью международного права со своим предметом и системой правоотношений»]. В то же время в западной доктрине имеется и явно выраженное мнение прямо противоположного характера.

Нахождение адекватных ответов на вопросы о характере норм ВТО, их месте в системе международного права и соотношении последнего с правом ВТО имеет непосредственную значимость как в части результатов для самой Оганизации и права ВТО, так и в том, что касается последствий для международного права как такового и правоприменения его норм в целом. Иными словами, в одном случае может предполагаться укрепление и развитие «самодостаточности» права ВТО, но в рамках международного права; в другом «автономность» права ВТО будет равноценна его отрыву от международного права. При этом следует заметить, что признание «автономности» права ВТО так или иначе усиливает линию продолжающейся фрагментации международного права в противовес его целостности и единству.

48) Международная финансовая система и международное финансовое право: общая характеристика

Международная финансовая система является составной частью и одной из наиболее сложных сфер мирового хозяйства. В ней сосредоточены проблемы мировой и национальных экономик, развитие которых исторически идет параллельно и имеет тесную взаимосвязь, тем более при сегодняшних темпах глобализации. Международные связи немыслимы без налаженной системы финансовых отношений.

Мировая финансовая система - это экономические отношения, связанные с функционированием мировых денег и обслуживающие различные виды взаимосвязей между странами (внешняя торговля, вывоз капитала, инвестирование, предоставление займов и субсидий, научно-технический обмен, туризм, и др.).

Развитие и стабильное функционирование международной финансовой системы обусловлено ростом производительных сил, созданием мирового рынка, углублением международного разделения труда, формированием мировой системы хозяйства, интернационализацией хозяйственных связей.

В современном мире экономики всех стран тесно взаимосвязаны. Так, финансовый кризис в одной стране может нести угрозу экономической стабильности многих стран мира. Банкротства, долговые моратории, дефолты в одной конкретной стране могут вызвать обвалы курсов акций и валют, биржевые потрясения, неплатежи, взлет цен и другие нарушения повсюду в мире. Особенно актуально это на современном этапе развития мировой финансовой системы, когда ведущие экономисты мира бьют тревогу по поводу резкого ухудшения и угрозы кризиса мировой экономики на фоне возможной рецессии в США. США занимает ведущую роль на мировой финансовой арене. Это связано с тем, что доллар признан мировой резервной валютой.

Общим правилом является использование как идентичных терминов таких словосочетаний, как "мировая валютная система", "мировая финансовая система", "мировая денежно-финансовая система", "мировая валютно-финансовая система", "мировая кредитно-финансовая система", "мировая валютнокредитная система" и др.

Типы финансовых систем. В мире существуют и действуют три типа финансовых систем: 1) национальные валютные, или денежные, системы – форма организации валютных отношений, которая действует на базе соответствующего национального законодательства на территории данного государства. Эта система самым тесным образом связана с мировой валютной системой и является ее частью, учитывая международные правила, договоры и соглашения, и взаимодействует с ней через соответствующие финансовые, торговые и иные механизмы; 2) региональные валютные системы – форма организации валютных (денежных) отношений группы стран на базе соответствующих международных (межгосударственных) договоров и соглашений на территории указанной группы государств. Полноценная региональная валютная система действует лишь в единственном числе, это – европейская валютная система, хотя некоторые ее элементы действуют и в Латинской Америке, и Африке, и Азии; 3) мировая валютная система – совокупность национальных и региональных валютных (денежных) систем, международных регулирующих актов и правил, а также международных финансовых организаций, так или иначе оказывающих воздействие на динамику финансово- экономических процессов в мире. Валютный рынок (Foreign exchange market) – это международный рынок, с помощью которого валюты перемещаются между странами. Операции осуществляются в основном с помощью телефона и иных современных видов связи между финансовыми институтами, покупающими и продающими иностранную валюту и получающими таким образом прибыль за счет разницы курсов валют и процентных ставок. Финансовые центры повсюду в мире начинают торговлю в свое рабочее время или тогда, когда открыты соответствующие фондовые биржи и банки. Международные деньги – это валюты, обслуживающие международные финансово-экономические и торговые операции. Функции международных денег: средства платежа, резервы, счетные единицы. Типы международных денег представлены мировыми резервными валютами, искусственными валютными единицами и частично конвертируемыми валютами стран. К резервным валютам относят свободно конвертируемые денежные единицы развитых стран, они и формируют основную часть мировых валютных резервов. Искусственная, или "корзинная", валютная единица МВФ – это СДР (специальные права заимствования), а также валютная единица Европейского валютного союза – ЭКЮ (European Currency Unit) до перехода на евро.

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: