Сформулируйте юридический состав правонарушениям в сфере недропользования

Как основание адм. или уг. ответственности правонарушение в сфере недропользования содержит юридический состав, т.е. определенные элементы, только при наличии которых возможно наступление ответственности и применение наказания. К юридическому составу административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Объектом правонарушения в сфере недропользования являются общественные отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Объектом  преступления яв-ся общественные отношения в сфере недропользования и защите интересов Республики Казахстан, рационального и комплексногоизучения и использования недр. Правоотношения, возникающие и складывающиеся в сфере использования недр, регламентируются ЗРК «О недрах и недропользовании». - И.Б.Калинин справедливо отмечает, что объектами правоотношений в исследуемой отрасли права могут являться не только определенный природный ресурс, но и права пользования этим ресурсом. Однако при таком подходе необходимо различать понятия природного блага, природного ресурса и природного объекта.

Субъектом преступления мб признано вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста- Субъектами правоотношений в сфере недропользования являются как физические, так и юридические лица. Следует отметить, что в этих правоотношениях не участвует третий вид субъекта - социальная общность, с учетом специфичности и ограниченности отношений, возникающих между собственником недр и недропользователями, что находит подтверждение и в законодательном установлении, из которого усматривается, что «субъектами права недропользования могут быть казахстанские и иностранные физические и юридические лица». Субъекты права недропользования подразделяются на два вида: постоянных недропользователей - лиц, право недропользования которых носит бессрочный характер; и временных недропользователей - лиц, право недропользования которых ограничено определенным сроком

Объективная сторона правонарушения - противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям экологического законодательства, закона «О недрах и недропользовании». Земельное правонарушение может быть совершено как путем активных действий, так и в результате бездействия. - Объективная сторона правонарушения недропользования включает в себя противоправное использование участка недр, наступивший вредо­носный результат и причинную связь между противоправным недрополь-зованием и результатом.

К видам вреда, причиненного незаконным недропользованием, отно­сятся экономический вред и ущерб природной среде. Помимо этого, правонарушениями юридическим лицам может при­чиняться вред, заключающийся в умалении его деловой репутации, a физическим лицам - моральный вред (физические и нравственные стра­дания).

 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины (земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности). - Субъективная сторона правонарушения недропользования - вина - есть отношение правонарушителя к совершенному им противоправному дея­нию и его вредным последствиям в виде умысла или неосторожности. По общему правилу юридическая ответственность за совершенное правона­рушение может наступать лишь при наличии вины.

11 глава Уголовного кодекса РК так и называется "Экологические преступления", и включает в себя восемнадцать статей, устанавливающих наступление уголовной ответственности за причинение вреда природным объектам в частности и окружающей среде в целом, а также жизни или здоровью человека.

Среди составов преступлений, напрямую не связанных с пользованием недрами, но имеющих к ним самое непосредственное отношение, можно выделить еще два: загрязнение морской среды (ст. 283 УК РК) и нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан (ст. 284 УК РК). Применительно к разработке и использованию недр ст. 283 УК РК предусматривает наступление ответственности за загрязнение морской среды вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных

сооружений веществ или материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря. Что касается ст. 284 УК РК, то в ней устанавливается ответственность: за незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Республики Казахстан, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Республики Казахстан зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства; за исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Республики Казахстан или исключительной экономической зоны Республики Казахстан, проводимые без соответствующего разрешения.

21. Сформируйте экологические требования при использовании недр.

Общими экологическими требованиями при использовании недр являются:
1) использование недр в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан; 2) применение специальных методов разработки месторождений в целях сохранения целостности земель с учетом технической, технологической, экологической и экономической целесообразности;3) предотвращение техногенного опустынивания земель; 4) применение предупредительных мер от проявлений опасных техногенных процессов при проведении операций по недропользованию;5) охрана недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, осложняющих эксплуатацию и разработку месторождений;6) предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов;
7) соблюдение установленного порядка приостановления, прекращения операций по недропользованию, консервации и ликвидации объектов разработки месторождений;
8) обеспечение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при складировании и размещ отходов; 9) сокращение территорий нарушаемых и отчуждаемых земель путем опережающего до начала работ строительства автомобильных дорог по рациональной схеме, а также использования других методов, включая кустовой способ строительства скважин, применение технологий с внутренним отвалообразованием, использование отходов добычи и переработки минерального сырья; 10) предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;
11) изоляция поглощающих и пресноводных горизонтов для исключения их загрязнения;
12) предотвращение истощения и загрязнения подземных вод, в том числе применение нетоксичных реагентов при приготовлении промывочных жидкостей; 13) очистка и повторное использование буровых растворов; 14) ликвидация остатков буровых и горюче-смазочных материалов экологически безопасным способом; 15) очистка и повторное использование нефтепромысловых стоков в системе поддержания внутрипластового давления нефтяных месторождений.
Запрещается сброс в недра сточных вод, не очищенных до нормативных показателей, за исключением следующих сточных вод, для которых не требуется установление нормативов качества веществ: 1) закачки сточных вод в подземные водоносные горизонты, подземные воды которых высокоминерализованы, не используются или не могут быть использованы для питьевых, бальнеологических, технических нужд, а также в целях ирригации и животноводства;
2) сбросов попутно добываемых шахтных и карьерных вод в пруды-накопители и (или) пруды-испарители. Сбросом сточных вод не являются обратная закачка вод, добытых попутно с полезным ископаемым, а также закачка в недра технологических растворов для добычи полезных ископаемых, предусмотренных проектами и технологическими регламентами, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы и других экспертиз, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
 Недропользователь обязан: 1) выбирать наиболее эффективные методы и технологии проведения работ, основанные на стандартах, принятых в международной практике;
2) соблюдать технологические схемы и проекты на проведение работ, обеспечивающие безопасность работников, населения и окружающей среды, а при проведении разведки и добычи углеводородов – обеспечивающие также рациональное использование недр.

 22. Обсудите правовую суть экологического основания для проведения операций по недропользованию.                                                                                                              Статья 218 Экологического кодекса РК. 1. Экологическим основанием для проведения операций по недропользованию являются положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации и экологическое разрешение. 2. Недропользователь обязан представить на государственную экологическую экспертизу всю предпроектную и проектную документацию, которая должна включать оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и содержать раздел "Охрана окружающей среды".                                                                                Экологические требования при проведении операций по недропользованию в пределах предохранительной зоны 1. Недропользователь, осуществляющий операции по недропользованию в пределах предохранительной зоны, обязан проводить их таким образом, чтобы исключить или максимально снизить загрязнение моря в случае подъема уровня вод. 2. Недропользователь, осуществляющий операции по недропользованию в пределах предохранительной зоны, несет ответственность за ущерб и убытки, нанесенные окружающей среде, физическим или юридическим лицам в случае загрязнения моря с его контрактной территории вне зависимости от вины недропользователя.

23.Обоснуйте понятие – общие экологические требования при использовании недр.

Общими экологическими требованиями при использовании недр являются:
1) использование недр в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан; 2) применение специальных методов разработки месторождений в целях сохранения целостности земель с учетом технической, технологической, экологической и экономической целесообразности; 3) предотвращение техногенного опустынивания земель; 4) применение предупредительных мер от проявлений опасных техногенных процессов при проведении операций по недропользованию; 5) охрана недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, осложняющих эксплуатацию и разработку месторождений; 6) предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов; 7) соблюдение установленного порядка приостановления, прекращения операций по недропользованию, консервации и ликвидации объектов разработки месторождений; 8) обеспечение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при складировании и размещении отходов; 9) сокращение территорий нарушаемых и отчуждаемых земель путем опережающего до начала работ строительства автомобильных дорог по рациональной схеме, а также использования других методов, включая кустовой способ строительства скважин, применение технологий с внутренним отвалообразованием, использование отходов добычи и переработки минерального сырья; 10) предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания; 11) изоляция поглощающих и пресноводных горизонтов для исключения их загрязнения; 12) предотвращение истощения и загрязнения подземных вод, в том числе применение нетоксичных реагентов при приготовлении промывочных жидкостей; 13) очистка и повторное использование буровых растворов; 14) ликвидация остатков буровых и горюче-смазочных материалов экологически безопасным способом; 15) очистка и повторное использование нефтепромысловых стоков в системе поддержания внутрипластового давления нефтяных месторождений.
Запрещается сброс в недра сточных вод, не очищенных до нормативных показателей, за исключением следующих сточных вод, для которых не требуется установление нормативов качества веществ: 1) закачки сточных вод в подземные водоносные горизонты, подземные воды которых высокоминерализованы, не используются или не могут быть использованы для питьевых, бальнеологических, технических нужд, а также в целях ирригации и животноводства;
2) сбросов попутно добываемых шахтных и карьерных вод в пруды-накопители и (или) пруды-испарители. Сбросом сточных вод не являются обратная закачка вод, добытых попутно с полезным ископаемым, а также закачка в недра технологических растворов для добычи полезных ископаемых, предусмотренных проектами и технологическими регламентами, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы и других экспертиз, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Недропользователь обязан:
1) выбирать наиболее эффективные методы и технологии проведения работ, основанные на стандартах, принятых в международной практике; 2) соблюдать технологические схемы и проекты на проведение работ, обеспечивающие безопасность работников, населения и окружающей среды, а при проведении разведки и добычи углеводородов – обеспечивающие также рациональное использование недр.

24.Сформируйте экологические требования при разведке и добыче подземных вод.

Статья 221. Экологические требования при разведке и (или) добыче подземных вод

1. Контракт на добычу подземных вод, а также разрешение на специальное водопользование до его подписания согласовываются с уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2. Проект (технологическая схема), на основании которого осуществляется разработка месторождения подземных вод, подлежит государственной экологической экспертизе. 3. Природопользователи при разведке и (или) добыче обязаны проводить за свой счет научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по изысканию новых и совершенствованию существующих способов и технологических схем разработки месторождений подземных вод, совершенствовать технологическое оборудование, средства непрерывного и периодического контроля, обеспечивать рациональное использование и охрану подземных вод от истощения и загрязнения, охрану недр и окружающей среды. 4. Запрещается разработка месторождений подземных вод для целей, не предусмотренных условиями контракта и разрешениями на специальное водопользование или с нарушениями этих условий. 5. Разведка и разработка месторождений подземных вод должны осуществляться в соответствии с условиями контракта и разрешения на специальное водопользование, а также при соблюдении норм и требований, предусмотренных экологическим законодательством Республики Казахстан. 6. Природопользователи, проводящие разведку и (или) добычу подземных вод, должны обеспечить: 1) рациональную разведку и разработку месторождений подземных вод, при которых достигаются полное комплексное изучение и предотвращение безвозвратных потерь воды и ее качественных свойств за счет недостатков в эксплуатации скважин; 2) исключение возможности загрязнения водоносных горизонтов; 3) исключение возможности смешения вод различных горизонтов и перетока из одних горизонтов в другие, если это не предусмотрено проектом; 4) недопущение бесконтрольного нерегулируемого выпуска подземных вод, а в аварийных случаях срочное принятие мер по ликвидации потерь воды; 5) комплексное использование подземных вод, содержащих полезные компоненты; 6) охрану атмосферного воздуха, земной поверхности, лесов, вод и других природных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с недропользованием; 7) проведение комплекса восстановительных работ на земельных участках, приведенных в негодность в процессе разведки и (или) добычи. 7. Гидрогеологические скважины, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины, не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию недропользователем регулирующими устройствами, консервации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 8. Если при использовании недр для разведки и добычи других полезных ископаемых вскрыты водоносные горизонты, природопользователю необходимо принять меры по охране подземных водных объектов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и сообщить об этом в уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, использования и охраны водного фонда, по изучению и использованию недр и государственный орган санитарно-эпидемиологической службы. 9. Вскрытые подземные водоносные горизонты должны быть обеспечены надежной изоляцией, предотвращающей их загрязнение. 10. При вскрытии водоносных горизонтов, которые могут быть использованы как источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, химические реагенты, применяемые для приготовления (обработки) бурового и цементного растворов, должны иметь токсикологические характеристики, согласованные с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом санитарно-эпидемиологической службы. 11. Использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с хозяйственно-питьевым водоснабжением, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом Республики Казахстани законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании. 12. Запрещается ввод в эксплуатацию водозаборов подземных вод без оборудования их водорегулирующими устройствами, водоизмерительными приборами, а также без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния подземных водных объектов. 13. Природопользователи обязаны соблюдать нормативы предельно допустимых вредных воздействий на подземные водные объекты, установленные уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда по согласованию с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, по изучению и использованию недр, государственным органом санитарно-эпидемиологической службы. 14. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации водозаборов, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры, предотвращающие их вредное влияние на поверхностные водные объекты и окружающую среду (подтопление территорий, опустынивание, заболачивание земель, оползней и просадки грунта).15. Природопользователи в целях обеспечения государственного учета подземных вод, контроля их использования и охраны окружающей среды: 1) ведут первичный учет забираемых из подземных водных объектов и сбрасываемых в них вод в порядке и сроки, устанавливаемые уполномоченным государственным органом по изучению и использованию недр по согласованию с уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, использования и охраны водного фонда; 2) оборудуют водозаборные и водосбросные сооружения средствами измерения расходов вод, а также устанавливают на самоизливающихся скважинах регулирующие устройства; 3) ведут контроль за текущей разработкой месторождений подземных вод, оперативный контроль за работой скважин и контроль за выполнением технологического режима в соответствии с утвержденным проектом разработки месторождения или технологической схемы. Периодичность контроля устанавливается проектом (технологической схемой) разработки; 4) представляют первичные статистические данные об использовании подземных вод в соответствии со статистической методологией, утверждаемой уполномоченным органом в области государственной статистики.

25.Сформируйте экологические требования при проектировании, прокладке и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.                                              

Статья 222. Экологические требования при проектировании, прокладке и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов 1. Выбор месторасположения трассы, конструкции, оборудования, технологии и технических средств для строительства и эксплуатации каждого конкретного объекта должен производиться на альтернативной основе в целях уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. 2. Запрещаются производство буровзрывных работ и сейсморазведка с пневматическими и другими детонирующими источниками возбуждения упругих волн (сейсмических сигналов) на расстоянии менее пятисот метров от трассы трубопровода или подводных кабелей. 3. Запрещаются буксировка сейсмических кос и траление рыболовецкими судами с пересечением трасс трубопроводов и подводных кабелей. 4. Проектирование подлежащих строительству трубопроводов и сопутствующих инженерных сооружений должно обеспечить: 1) высокую степень их надежности, безопасности, защиты и контроля за их техническим состоянием; 2) возможность оперативного реагирования на непредвиденные ситуации; 3) оперативность и качество ремонтно-восстановительных работ; 4) минимальное негативное воздействие на окружающую среду. 5. Проект в обязательном порядке должен содержать самостоятельный раздел "Охрана окружающей среды", соответствующий требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также инструктивным документам уполномоченного органа в области охраны окружающей среды. 6. Ответственность за полноту и достоверность проектно-сметной документации несут заказчик и разработчик проекта.7. Изменения и отклонения от утвержденного проекта, увеличивающие негативное воздействие на окружающую среду, требуют прохождения повторной государственной экологической экспертизы. 8. В проектах на прокладку трубопроводов необходимо предусматривать меры по их охране при сооружении и последующей эксплуатации. На каждом этапе строительства и при эксплуатации трубопроводов, транспортирующих углеводородное сырье и продукты его переработки, должны приниматься меры по защите и охране окружающей среды, а также трубопроводов, относящихся к объектам повышенного риска. 9. Места пересечения трубопроводов с судоходными реками и каналами обозначаются на берегах навигационными знаками. Навигационные знаки при строительстве магистрального трубопровода устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области внутреннего водного транспорта. 10. Для исключения возможности повреждения трубопроводов при любом виде их прокладки устанавливаются охранные зоны: 1) вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на сто метров с каждой стороны; 2) вокруг технологических установок подготовки продукции к транспортировке, головных и промежуточных, перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, пунктов подогрева нефти и нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территории указанных объектов на сто метров во все стороны. 11. Материалы фактического положения трубопроводов с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов должны быть переданы в соответствующие местные исполнительные органы для нанесения их на районные карты землепользовании. Местные исполнительные органы выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным юридическим лицам по их запросам. 12. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить действия, которые могут нарушить нормальную их эксплуатацию либо привести к повреждению: 1) перемещать, засыпать и ломать опознавательные навигационные знаки, контрольно-измерительные пункты; 2) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, установки катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов; 3) устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей; 4) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции; 5) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы; 6) разводить огонь или размещать открытые или закрытые источники огня. 13. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения собственника магистрального трубопровода запрещается производство любых работ, в том числе геолого-съемочных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ, связанных с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта, а также взрывных работ. Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления организацией, производящей эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных Едиными правилами безопасности при взрывных работах. 14. При аварийных разливах нефти и воды, содержащих сероводород, их следует немедленно собрать и на месте нейтрализовать или вывезти для захоронения. 15. В местах пересечения газо-, нефте-, конденсатопроводами железнодорожных и водных путей, автомобильных дорог, оврагов и других естественных препятствий, на углах поворотов, в пунктах возможного скопления людей, технологических узлах газо-, нефте-, конденсатопроводов выставляются соответствующие знаки безопасности и надписи. Для перечисленных мест в проекте должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия, исключающие или уменьшающие опасность выбросов.

26. Сформулируйте экологические требования при проведении операций по недропользованию в пределах природоохранительной зоны. Недропользователь, осуществляющий операции по недропользованию в пределах предохранительной зоны, обязан проводить их таким образом, чтобы исключить или максимально снизить загрязнение моря в случае подъема уровня вод. Недропользователь, осуществляющий операции по недропользованию в пределах предохранительной зоны, несет ответственность за ущерб и убытки, нанесенные окружающей среде, физ или юр лицам в случае загрязнения моря с его контрактной территории вне зависимости от вины недропользователя. Операции по недропользованию являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности и должны выполняться при соблюдении след требований: 1) конструкции скважин и горных выработок в части надежности, технологичности и экологической безопасности должны обеспечивать условия охраны недр и окружающей среды;
2) при бурении и других операциях по недропользованию с применением установок с дизель-генераторным и дизельным приводом выпуск неочищенных выхлопных газов в атмосферу с таких установок должен соответствовать их техническим характеристикам и экологическим требованиям;
3) при строительстве сооружений по недропользованию на плодородных землях и землях сельскохозяйственного назначения в процессе проведения подготовительных работ к монтажу оборудования снимается и отдельно хранится плодородный слой для последующей рекультивации территории;
4) для исключения миграции токсичных веществ в природные объекты должна предусматриваться инженерная система организованного сбора и хранения отходов недропользования с гидроизоляцией технологических площадок;
5) в случаях строительства скважин на особо охраняемых природных территориях необходимо применять только безамбарную технологию;
5-1) при проведении нефтяных операций должны предусматриваться меры по уменьшению объемов серы и снижению ее вредного воздействия на окружающую среду;
6) при операциях по недропользованию должны проводиться работы по утилизации шламов и нейтрализации отработанного бурового раствора, буровых, карьерных и шахтных сточных вод для повторного использования в процессе бурения, возврата в окружающую среду в соответствии с установленными требованиями;
7) при применении буровых растворов на углеводородной основе (известково-битумных, инвертно-эмульсионных и других) должны быть приняты меры по предупреждению загазованности воздушной среды;
8) захоронение пирофорных отложений, шлама и керна в целях исключения возможности загорания или отравления людей должно производиться согласно проекту и по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, гос органом санитарно-эпидемиологической службы и МИО;
9) ввод в эксплуатацию сооружений по недропользованию производится при условии выполнения в полном объеме всех экол требований, предусмотренных проектом;
10) после окончания операций по недропользованию и демонтажа оборудования проводятся работы по восстановлению зем участка в соотв с проектными решениями;
11) буровые скважины, в том числе самоизливающиеся, а также скважины, не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию недропользователем регулирующими устройствами, консервации или ликвидации в порядке, установленном законодательством РК;
12) физ и юр лица, деятельность которых оказывает или может оказывать вредное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение и истощение водных объектов;
13) на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, кладбищ, скотомогильников (биотермических ям) и других объектов, влияющих на состояние подземных вод;
14) бурение поглощающих скважин допускается при наличии положительных заключений уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, использования и охраны водного фонда, по изучению недр, государственного органа санитарно-эпидемиологической службы, выдаваемых после проведения специальных обследований в районе бурения этих скважин;
15) сброс промышленных, лечебных минеральных вод после использования должен производиться в соответствии с Водным кодексом РК;
16) консервация и ликвидация скважин в пределах контрактных территорий осуществляются в соответствии с законодательством РК о недрах и недропользовании;
17) в районе, где производится закачка отработанных вод в поглощающие скважины, силами водопользователя должны быть организованы систематические лабораторные наблюдения за качеством воды в ближайших скважинах, родниках, колодцах по плану, согласованному с уполномоченными гос органами в области охраны окружающей среды, использования и охраны водного фонда и гос органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
27. Обсудите международно-правовое сотрудничество в сфере недропользования. Сотрудничество с другими государствами и международными организациями основывается на принципах взаимного уважения, доверия, взаимопомощи, компромисса, недискриминации, невмешательства в дела друг друга, своевременного выполнения принятых обязательств, мирного разрешения споров. Государство предпринимает усилия по созданию обстановки, благоприятной для привлечения инвестиций и применения современных технологий, посредством внедрения рыночных подходов к организации деятельности в сфере изучения, разведки и добычи полезных ископаемых и использования подземных пространств. Прошедшее десятилетие ознаменовалось тем, что Казахстан стал активным субъектом внешнеэкономических отношений, создал в стране позитивный инвестиционный климат для подъема своей экономики, особенно в сфере недропользования.

Многовекторное международное сотрудничество РК с другими странами в области недропользования является одним из приоритетных направлений деятельности гос-ва. Зависимость многих государств мира от поставок энергоносителей, а также существующие проблемы в правовом регулировании этих отношений приобретают все более острый характер, порой приводят к межгосударственным конфликтам. Поэтому сфера недропользования является областью максимального сопряжения правовых, экономических и геополитических интересов.

Следует признать, что в настоящее время отношения в области недропользования оказались условиях интернационализации нефтегазового сектора, глобализации международных экономических отношений, усиления позиций транснациональных компаний, которые оказали существенное влияние на порядок правового регулирования недропользования.

Как известно, согласно принципам международного права государства имеют суверенное право эксплуатировать свои собственные ресурсы в соответствии с их собственной политикой и законодательством. Между тем государства несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность, осуществляемая в рамках их юрисдикции и контроля, не наносила ущерба недрам и окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции. Многосторонние и двухсторонние международные договоры, регулирующие международное сотрудничество в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, закрепляют общие принципы сотрудничества государств в данной сфере экономики. Многие международные правовые акты предусматривают:

поэтапное сближение законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения недропользования;

создание единых систем экологического мониторинга геологической среды приграничных районов;

формирование согласованной политики в области стандартизации и сертификации минерального сырья и продуктов его переработки.

Одним из направлений международного сотрудничества Казахстана является создание единого евразийского энергетического пространства, предполагающего доступ к энергетическим ресурсам и их разработке, доступ к рынкам сбыта, либерализацию торговли в области энергетики, стимулирование и защиту инвестиций, обеспечение технической безопасности и охрану природной среды. Этот тезис основывается на положениях м/нар договоров, ратифицированных РК, или к которым она присоединилась путем их подписания или путем совершения иных юр-ки значимых действий.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: