Государственное регулирование инвестиционной деятельности в России

 

Основы государственного регулирования инвестиционной деятельности в России заложены в Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39‑ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:

1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в стране.

2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Основными государственными методами формирования благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в России являются:

– совершенствование системы налогообложения, механизма начисления и использования амортизационных отчислений;

– установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

– защита интересов инвесторов;

– предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами;

– расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально‑культурного назначения, а в настоящее время развитие ипотечного жилищного кредитования;

– создание и развитие сети информационно‑аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

– проведение антимонопольной политики;

– развитие финансового лизинга, расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

– проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

– создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов и др.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности состоит в следующем.

1. Российская Федерация совместно с иностранными государствами осуществляет разработку, утверждение и финансирование инвестиционных проектов.

2. За счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются приоритетные инвестиционные проекты.

3. Ежегодно Правительство Российской Федерации формирует и утверждает перечень строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

4. Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития РФ), а также за счет средств бюджетов субъектов РФ.

5. Размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития РФ) и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов. Размещение осуществляется либо на возвратной, платной и срочной основе, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества.

6. Проведение экспертизы инвестиционных проектов.

7. Защита российских организаций от поставок некачественных и устаревших техники, технологии и т. п.

8. Выпуск облигационных займов для финансирования инвестиционных проектов и др.

Государство предоставляет субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности существенные гарантии:

– обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

– гласность при обсуждении инвестиционных проектов;

– право обжаловать в суд решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

– защиту капитальных вложений.

Кроме того, одной из важнейших государственных гарантий для инвестора является стабильность условий и режима реализации инвестиционного проекта. Суть ее в том, что происходящие изменения в законодательных и нормативных актах, связанных с изменением размеров таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, увеличивающих совокупную налоговую нагрузку на деятельность инвестора, не применяются в отношении инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект в течение периода его окупаемости, но не более семи лет со дня начала финансирования проекта.[20]

На региональном уровне регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами местного самоуправления посредством:

– создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности (установление льгот по уплате местных налогов, защита интересов инвесторов и т. п.);

– прямого участия в инвестиционной деятельности.

Немаловажную роль в инвестиционной политике государства играют иностранные инвестиции. Правовые и экономические основы осуществления иностранных инвестиций на территории России закреплены в Федеральном законе от 9 июля 1999 г. № 160‑ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Настоящий закон устанавливает государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, а также регламентирует деятельность предприятий с иностранными инвестициями. В целях привлечения иностранного капитала, зарубежных технологий, управленческого опыта на территории РФ созданы свободные экономические зоны, в которых устанавливается льготный режим хозяйственной деятельности.

Правовое положение иностранных инвесторов определяется в соответствии с законодательными актами РФ и международными договорами. Если международным договором, действующим на территории РФ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах РФ, то применяются правила международного договора.

Иностранные инвестиции на территории РФ пользуются полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечивается законодательными актами. Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной де6ятельности юридических лиц и граждан РФ, кроме отдельных случаев, предусмотренных законом.

Иностранные инвестиции в РФ не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты конфискации, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных законом, когда эти меры принимаются в общественных интересах. В случаях национализации иностранному инвестору выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате выполнения противоречащих действующему на территории РФ законодательству указаний государственных органов РФ, либо их должностных лиц, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или их должностными лицами предусмотренных законом обязанностей по отношению к иностранному инвестору или предприятию с иностранными инвестициями.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, соответствует реальной стоимости национализируемых или реквизируемых инвестиций непосредственно до момента, когда официально стало известно о фактическом осуществлении предстоящей национализации. Компенсация выплачивается в той валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции, или в другой иностранной валюте, приемлемой для иностранного инвестора. До момента выплаты на сумму компенсации начисляются проценты в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ. Возмещение убытков, причиненных иностранному инвестору, осуществляется органом, допустившим такие действия.

Иностранным инвесторам после уплаты соответствующих налогов и сборов гарантируется беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с осуществляемыми ими инвестициями, если эти платежи получены в иностранной валюте, и в частности:

– доходов от инвестиций, полученных, в том числе, в виде прибыли, доли прибыли, дивидендов, процентов, лицензионных и комиссионных вознаграждений, платежей за техническую помощь и техническое обслуживание и других вознаграждений;

– сумм, выплачиваемых на основании прав денежных требований и требований по исполнению договорных обязательств, имеющих экономическую ценность;

– сумм, полученных инвесторами в связи с частичной или полной ликвидацией или продажей инвестиций;

– компенсаций, предусмотренных действующим в РФ законодательством.

Методы государственного регулирования динамичны. Они изменяются в ответ на приоритеты государственной политики и требования инвестиционного рынка.

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: