Надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение

 

Право граждан на создание объединений, свобода деятельности общественных организаций, основные гарантии их обеспечения предусмотрены нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Право граждан на объединение закреплено Конституцией РФ. В РФ действует Федеральный закон «Об общественных объединениях».

Данное право не распространяется на деятельность не предусмотренных законодательством РФ военизированных объединений или других объединений, деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя РФ. Деятельность объединения также является незаконной, если она направлена на разжигание межнациональной ненависти или вражды, пропаганду исключительности какой‑либо нации над другими.

Во всех случаях выявления подобной незаконной деятельности прокуратура обязана принять меры к устранению нарушения закона. Прокурор должен в этом случае быть инициатором обращения в суд с заявлением о признании уставных целей организации или ее деятельности незаконными. В дальнейшем судьбу организации будет решать суд, который, установив справедливость заключения прокурора о несоответствии закону целей организации, прекращает ее деятельность.

Сведения о нарушениях права граждан на объединение, несоблюдении законов самими общественными формированиями (их руководителями) могут быть получены из писем, заявлений, поступающих в органы прокуратуры от граждан, государственных и общественных организаций.

Важный источник информации – материалы органов юстиции, которые производят регистрацию региональных и местных общественных объединений. Здесь ведется реестр зарегистрированных общественных организаций с указанием даты их создания и регистрации, юридического адреса, наименования и целей организации; имеются копии их уставов и других учредительных документов; материалы об отказе в государственной регистрации; сведения о результате рассмотрения в суде жалоб на эти решения органов юстиции.

В органах юстиции прокурорская проверка начинается с изучения данных о регистрации общественного объединения, его учредительных документов.

При проверке прокурор должен выяснить:

1) своевременно ли были представлены документы для регистрации в трехмесячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции или общего собрания;

2) соблюден ли установленный законом срок (один месяц) рассмотрения заявления;

3) законно ли отказано в регистрации общественного объединения, если такой факт имел место, сообщено ли об этом письменно заявителю с объяснением причины отказа;

4) законно ли создано и действует общественное формирование;

5) не содержат ли устав и другие учредительные документы общественной организации нормы, противоречащие п. 5 ст. 13 Конституции РФ и федеральным законам;

6) не выходит ли общественное объединение в своей деятельности за пределы целей и задач, определенных его уставом (попытки присвоения функций законно избранных органов государственной власти и управления, занятие коммерческой деятельностью, принятие незаконных решений о выдаче его членам билетов с указанием прав на льготы и преимущества, а также принятие решений, направленных на ущемление прав граждан);

7) не принимает ли руководитель общественного формирования меры, ущемляющие права и законные интересы его членов.

Особенно важно проверить: соответствуют ли законам издаваемые органами власти, их должностными лицами, руководителями общественных организаций правовые акты, касающиеся реализации права граждан на объединение.

Средства прокурорского реагирования в каждом конкретном случае определяются в зависимости от характера выявленных нарушений законности, степени их распространенности и тяжести последствий.

 

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться: