Надзор за соблюдением прав граждан на свободу совести и вероисповедания

 

Конституция Российской Федерации закрепляет свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими гражданами любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Сведения о нарушениях права граждан на свободу совести и вероисповедания могут быть получены из традиционных источников, к которым относятся письма и заявления граждан, государственных и общественных организаций, материалы судебной практики, публикации в средствах массовой информации.

Важным дополнительным источником информации являются материалы:

– органов юстиции, которые регистрируют религиозные организации и осуществляют контроль за соблюдением ими своих уставов относительно целей и порядка их деятельности;

– органов народного образования, выдающих лицензии на право осуществления образовательной деятельности учреждениям профессионального религиозного образования;

– налоговых органов, осуществляющих контроль за уплатой налогов при осуществлении религиозными организациями предпринимательской деятельности и создании собственных предприятий.

В ходе проверки прокурору следует получить исчерпывающие ответы на следующие вопросы:

1) представлены ли на регистрацию все установленные законом документы;

2) соблюден ли установленный законом срок (один месяц) рассмотрения заявления;

3) соблюден ли установленный законом трехмесячный срок для проведения государственной религиоведческой экспертизы;

4) законно ли отказано в регистрации религиозной организации, если таковой факт имел место, сообщено ли об этом письменно заявителю с указанием оснований отказа;

5) законно ли заявление о регистрации религиозной организации, оставленное без рассмотрения, уведомлен ли об этом заявитель;

6) законно ли создана и действует религиозная организация;

7) не содержат ли устав и другие учредительные документы организации нормы, противоречащие п. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации и действующему законодательству;

8) не выходит ли религиозное объединение в своей деятельности за пределы целей и задач, определенных его уставом, не противоречит ли его деятельность уставным целям;

9) не нарушает ли религиозное объединение своими действиями общественный порядок, не угрожает ли общественной безопасности;

10) не осуществляется ли религиозным объединением пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;

11) не создаются ли религиозным объединением вооруженные формирования;

12) не побуждают ли религиозные объединения граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий;

13) осуществляют ли органы юстиции, регистрирующие религиозные объединения, контроль за соблюдением ими положений устава, касающихся целей и порядка их деятельности;

14) не осуществляется ли в учебных заведениях принудительное обучение религиозным дисциплинам лиц, исповедующих другую религию или не исповедующих никакой;

15) не запрещается ли совершение по просьбе верующих религиозных обрядов в воинских частях, лечебных учреждениях или, наоборот, не осуществляются ли такие обряды принудительно, против воли лиц, находящихся в этих учреждениях.

Средства прокурорского реагирования в каждом конкретном случае определяются в зависимости от характера выявленных нарушений законности, степени их распространенности и тяжести последствий.

 

36. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно‑розыскную деятельность

 

Надзор за органами ОРД – часть отрасли надзора за исполнением законов компетентных органов в деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом «Об ОРД», в пределах полномочий в целях защиты жизни, прав и свобод человека и гражданина, собственности и др.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно‑розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел Российской Федерации;

2) органов Федеральной службы безопасности;

3) федеральных органов государственной охраны;

4) таможенных органов Российской Федерации;

5) Службы внешней разведки Российской Федерации;

6) Министерства юстиции Российской Федерации;

7) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно‑розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно‑розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Задачами надзора являются: выявление, устранение, предупреждение нарушений законов в деятельности органов, осуществляющих ОРД.

Надзор осуществляется в следующих направлениях:

1) соблюдение прав и свобод человека;

2) надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений, сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

3) надзор за соблюдением установленного порядка выполнения оперативно‑розыскных мероприятий;

4) надзор за законностью принятых органами решений.

Прокурор при осуществлении надзора уполномочен:

1) проводить проверки деятельности органов. Такие проверки проводятся в случае:

– подачи жалобы гражданами, обращения должностных лиц, на основании документов о нераскрытии преступлений, на основании поступившей информации о нераскрытии преступления либо противозаконных действий органов;

– в других случаях с учетом состояния законности деятельности данных органов;

2) знакомиться с материалами, документами, делами оперативного учета, оперативно‑розыскными материалами, учетно‑регистрационной документацией, с ведомственными правовыми актами;

3) требовать объяснений от других лиц, допускающих нарушение закона;

4) давать письменные указания об осуществлении оперативно‑розыскных мероприятий, требовать их прекращения;

5) опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов ОРД;

6) отменять незаконные и необоснованные постановления органов следствия и органов дознания о возбуждении уголовных дел;

7) вносить представления;

8) требовать от руководителей отстранения от дальнейшего ведения проверок лиц, нарушивших закон.

Пределы полномочий:

– сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно‑розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности;

– оперативные и служебные документы об осуществлении контрразведывательной деятельности, деятельности органов ФСБ и Службы внешней разведки. Прокурор вправе истребовать дополнительные документы только в случае проведения проверки по поступившим материалам, по обращению граждан, по сведениям о нарушении закона.

 

37. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждении, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

 

Лица, находящиеся под стражей, нуждаются в особой защите со стороны органов государственной власти и в частности прокуратуры. Прокурор специально уполномочен на осуществление надзора за законностью задержания и заключения под стражу.

Прокурор должен непосредственно убеждаться в законности помещения под стражу лиц, обвиняемых в совершении преступления. В этих целях он как должностное лицо обязан посещать места содержания под стражей обвиняемых. Генеральная прокуратура обязывает прокуроров посещать следственные изоляторы, колонии, тюрьмы и другие места заключения каждый день, не исключая выходных и праздничных дней. Генеральная прокуратура рекомендует также производить проверки мест содержания под стражей внепланово, в том числе и в нерабочее время, дабы выявление нарушений закона было наиболее эффективным.

Надзор за соблюдением законности задержания может быть осуществлен в различных формах. Прокурор вправе изучить любые документы по этому вопросу, находящиеся в канцелярии следственного изолятора, тюрьмы. Прокурор вправе беспрепятственно проходить в любые помещения мест содержания под стражей, он может общаться с заключенными, а они вправе подать ему жалобу на нарушение их прав.

Вся корреспонденция заключенных, направленная в органы Прокуратуры, не подлежит цензуре. Такая корреспонденция незамедлительно передается соответствующему прокурору администрацией места заключения.

Предметом надзора являются:

– законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно‑трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

– соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

– законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Объектами надзора являются:

1) места содержания задержанных;

2) места предварительного заключения;

3) исправительно‑трудовые колонии;

4) иные органы и учреждения, исполняющие наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом.

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

1) посещать в любое время органы и учреждения;

2) опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

3) знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

4) требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений;

5) требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;

6) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу;

7) осужденных немедленно освобождать своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

 

⇐ Предыдущая28293031323334353637Следующая ⇒

Поделиться: