Надзор за исполнением законодательства о средствах массовой информации

 

В РФ провозглашена свобода массовой информации. Однако злоупотребления этой свободой могут привести к существенным ограничениям прав человека. Целый ряд преступлений может быть совершен с использованием средств массовой информации. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение этих преступлений.

К средствам массовой информации относятся газеты, журналы, телевидение, радио, электронные системы передачи информации.

Отличительным признаком средств массовой информации от обычных средств передачи информации является их общедоступность и предназначение специально для общественности. Средства массовой информации реализуют конституционный принцип гласности.

К законодательству о средствах массовой информации следует отнести прежде всего Федеральный закон «О средствах массовой информации». Средства массовой информации создаются в соответствии с этим Законом и должны его соблюдать.

Сведения о нарушениях законодательства о средствах массовой информации, несоблюдении законов самими СМИ (их руководителями) могут быть получены из писем, заявлений, поступающих в органы прокуратуры от граждан, организаций, учреждений, из материалов проводимых надзорных проверок.

Важным источником информации являются материалы государственных органов, осуществляющих регистрацию общероссийских, региональных и местных средств массовой информации: Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, его региональных структур.

В этих органах ведутся реестры зарегистрированных в соответствии с законом средств массовой информации (с указанием даты их учреждения и регистрации, юридического адреса редакции, целей и задач издания, его названия), а также реестры предприятий, получивших лицензии на полиграфическую деятельность, издательств и издающих организаций), сведения о результатах рассмотрения в судах жалоб на эти решения.

Нарушения законодательства о средствах массовой информации можно условно разделить на две группы: нарушения прав СМИ и журналистов; нарушения законодательства со стороны средств массовой информации и журналистов.

Прокурор должен:

1) изучить данные о регистрации СМИ, его учредительные документы;

2) изучить имеющуюся документацию о выдаче регистрирующим органом лицензии на издательскую и полиграфическую деятельность;

3) выяснить: законно ли создано и действует рассматриваемое средство массовой информации; не содержит ли его устав норм, противоречащих Конституции РФ, иным федеральным законам; не выходит ли деятельность СМИ за пределы целей и задач, определенных уставом.

К наиболее распространенным нарушениям законодательства со стороны СМИ и журналистов относятся:

1) унижение чести, достоинства и подрыв деловой репутации;

2) неисполнение Федерального закона «О рекламе»;

3) нарушения, связанные с предвыборной агитацией. Прокуроры также проверяют такие вопросы, как:

– дублирование печатных изданий СМИ;

– превышение заявленного тиража газет и журналов над действительным;

– рост выпуска газет‑однодневок, особенно во время проведения избирательных кампаний;

– нарушение законодательства в части завышения использования печатной площади под рекламу;

– учреждение СМИ через подставное лицо и получение свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание;

– уклонение от уплаты потиражного сбора или неправомерное получение льгот;

– уклонение от перерегистрации обманным путем;

– создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио– и телепрограмм. Нарушение законодательства о средствах массовой информации влечет за собой уголовную, гражданско‑правовую и административную ответственность.

 

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: