Основные положения законодательства по обеспечению безопасности спасательных работ

 

2.1.1. Средства повышения безопасности труда

Конституция РФ закрепляет право граждан России на охрану здоровья в процессе трудовой деятельности, предполагающее создание для всех рабочих и служащих здоровых и безопасных условий труда. Решение этой задачи возможно организационными, техническими, гигиеническими, социальными, юридическими, психологическими, этическими средствами, которые мы последовательно рассмотрим.

Организационные средства повышения безопасности труда включают:

профессиональный подбор и подготовку кадров;

расстановку и профессиональное использование исполнителей на всех уровнях;

повышение квалификации и совершенствование знаний и производственных навыков;

повышение безопасных процессов и методов производства;

совершенствование четкости организации и качества работы лиц, ответственных за безопасность труда;

конкретизацию функциональных обязанностей в деятельности отдельных исполнителей, регламентация их работы должностными инструкциями, положениями и правилами по охране труда;

обеспечение строгого надзора и контроля за состоянием охраны труда;

совершенствование социальных, материальных и технических условий для нормального и безопасного протекания трудового процесса.

Технические средства повышения безопасности труда преследуют цели:

облегчения физических затрат человека;

повышения эффективности технологии работ;

обеспечения эффективной индивидуальной и коллективной защиты личного состава.

повышения эффективности производственных процессов и операций. Они базируются на облегчение физических затрат человека, а также на повышение безопасности и совершенствовании условий труда

Гигиенические средства повышения безопасности труда призваны обеспечивать благоприятное взаимодействие между человеком в трудовом процессе и окружающей средой. К ним относятся:

изучение влияния факторов окружающей среды и самих трудовых процессов на организм человека;

установление физиологических и гигиенических критериев безопасности работ;

регламентация и нормирование воздействия вредных факторов;

разработка профилактических мероприятий для предотвращения утомления, профессиональных и общих заболеваний;

организация и практическое осуществление надзора и регулярного контроля за состоянием санитарно-гигиенических условий труда и производственной среды;

оценка состояния и гигиенической эффективности санитарно-технических устройств, установок и приспособлений, бытовых помещений, санитарных средств и средств индивидуальной защиты;

организация и качественное обучение личного состава по вопросам санитарно-гигиенического обеспечения, оказания первой помощи пострадавшему.

Социальные средства повышения безопасности труда связаны с жизнедеятельностью трудового коллектива:

планирование и регулирование социального развития коллектива;

организация и координация элементов социальной среды.

Социальная среда, имеющая значение охраны здоровья человека и повышения эффективности его деятельности в трудовом процессе, включает в себя следующие элементы:

определение уровня совершенства применяемых техники, технологии, состояния производственной обстановки, средств защиты, степени интенсивности труда и т.п.;

состояние производственных и бытовых помещений, оборудование рабочих мест, метеорологические условия, качество вентиляции, отопления и освещения, уровень шума, вибрации и другие факторы;

материальные условия жизни, к которым относятся материальный уровень и влияние характера производственной деятельности на его изменения;

условия быта вне производственной сферы и возможности восстановления энергетических затрат.

Юридические средства повышения безопасности труда включают в себя:

законодательно-нормативные акты;

нормативно-правовые и нормативно-технические документы;

стандарты безопасности труда.

Юридические средства являются основой управления охраной труда.

Для обеспечения безопасности труда законодательно определены требования охраны труда применительно к средствам труда: зданиям, сооружениям, техническим процессам, оборудованию и другим техническим средствам. Регламентирующими источниками для предупредительного надзора являются нормативные акты о стандартизации безопасности труда, санитарные и другие нормы и правила. К числу важнейших мероприятий по обеспечению безопасности труда относится требование законодательства по обучению безопасным приемам работы (как раз то, что мы будет рассматривать в этой учебной дисциплине). Проведение периодических медицинских осмотров обеспечивает наблюдение за состоянием здоровья и своевременное выявление признаков заболеваний.

Психологические средства повышения безопасности труда объединяют в себе следующие факторы:

обеспечение соответствующего психологического климата в коллективе, обеспечение психологической совместимости его членов;

предотвращение стрессового состояния личного состава, в котором повышается вероятность возникновения аварийных и травмоопасных ситуаций.

Для обеспечения благоприятных и безопасных условий труда особое место имеют вопросы профессионального подбора кадров, подготовки и обучения безопасным методам труда, расстановки и эффективного использования трудовых ресурсов, их взаимоотношения. Характерной чертой в производственной деятельности становится переработка все возрастающего объема информации и принятия для соответствующей ситуации наиболее правильного решения. Все это увеличивает роль психических процессов в трудовой деятельности: напряжение внимания, мышления. Учет требований психологии труда позволяет предотвратить стрессовые состояния человека, при котором повышается вероятность возникновения травмоопасных и аварийных ситуаций.

Этические средства повышения безопасности труда отражают взаимоотношения между участниками трудового процесса, членами коллектива.

Характер и проявление таких отношений является одним из важнейших аспектов охраны труда. Формирование в трудовом коллективе правильных межличностных отношений на основе правил, норм и инструкций по охране труда, являются одной из основных обязанностей руководителей коллектива. Формы отношений в коллективе могут быть: подчинение, сотрудничество, зависимость, взаимопомощь и другое.

 

 

2.1.2. Основные направления государственной политики в области

обеспечения безопасности спасательных работ

 

Государственная политика в области обеспечения безопасности спасательных работ (охраны труда) предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти РФ и субъектов РФ, представительных органов по охране труда, предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные направления государственной политики в области охраны труда включают:

признание приоритета и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Применительно к аварийно-спасательным формированиям это направление реализуется в одном из основных принципов применения АСФ – принципе гуманизма и милосердия, сутью которого является признание приоритета аварийно-спасательных работ по отношению ко всем другим видам деятельности;

установление единых нормативных требований безопасности независимо от ведомственной подчиненности;

государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и других нормативных актов.

 

2.1.3. Основные требования законодательства в области обеспечения

безопасности спасательных работ

 

Законодательство РФ по охране труда и обеспечению безопасности работ состоит из соответствующих норм законодательных, правовых и нормативно-технических актов (документов). К основным из них относятся: Конституция Российской Федерации; Закон “Об основах охраны труда в Российской Федерации”; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” от 22.08.1995; законодательные, нормативные и подзаконные акты, издаваемые на их основе.

В Конституции РФ указывается:

“Ст. 37. Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены”;

“Ст. 41. Каждый человек имеет право на охрану здоровья”.

Право работника на охрану труда закреплено законом РФ “Об основах охраны труда в РФ”. Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

1) на рабочее место, защищенное от опасных и вредных факторов;

2) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей;

3) на получение достоверной информации о состоянии условий и охраны труда, о существующем риске для здоровья и жизни, а также принятых мерах по защите от опасных и вредных факторов;

4) на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

5) на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;

6) на обучение безопасным методам и приемам работ;

7) на профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя;

8) на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда;

9) на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы, другие представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями труда и охраны труда;

10) на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Названный закон содержит гарантии права работника на охрану труда:

государство гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору или контракту;

условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

В трудовом договоре (контракте) указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

Отдельно необходимо отметить законодательные акты в области ЧС, регламентирующие обеспечение безопасности аварийно-спасательных работ. Учитывая специфику работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, Государственная Дума 14.07.95 г. приняла Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”. Этот закон устанавливает основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, определяет общие организационные, правовые и экономические основы их создания. Законом устанавливаются права, обязанности и ответственность спасателей, определяются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и других граждан, принимающих участие в ликвидации ЧС.

В качестве основных п р и н ц и п о в деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований определены:

принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении ЧС;

принцип единоначалия руководства работами по ликвидации ЧС;

принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;

принцип постоянной готовности к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации;

Все аварийно-спасательные (АСС), аварийно-спасательные формирования (АСФ), спасатели подлежат аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. АСС, АСФ и спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на ЧС, к проведении работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению спасательных работ не привлекаются. Законом установлено, что при ликвидации ЧС спасатели имеют право:

на полную и достоверную информацию, необходимую им для выполнения своих обязанностей;

на беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации ЧС;

на требование от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюдения установленных мер безопасности;

на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;

на использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зоне ЧС.

Спасатели, принимавшие участие в ликвидации ЧС, имеют право на социальные льготы: бесплатную медицинскую помощь, психологическую реабилитацию, льготное пенсионное обеспечение. Спасатели профессиональных АСС и профессиональных и нештатных АСФ имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке. Спасатели профессиональных АСС, АСФ имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание АСС, АСФ.

Наряду с правами закон устанавливает следующие обязанности спасателей:

быть в постоянной готовности к участию в проведении работ по ликвидации ЧС, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую и психологическую подготовку;

совершенствовать навыки действий в составе АСФ;

соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;

активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь;

неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации ЧС;

разъяснять гражданам правила безопасного поведения в зонах ЧС.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: