Терминологическое обозначение юридических лиц

I.    Понятие

 

Терминологическое обозначение юридических лиц

 

В соответствии со ст.1 Гражданского Кодекса Республики Казахстан[1] «участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы».

Юридические лица являются важнейшими субъектами гражданско-правовых отношений.

 

II.   Теории юридического лица

 

1.    Теории о юридических лицах и основания их возникновения

 

        Следует отметить, что в Казахстане продолжают анализировать те теории юридического лица, которые были выдвинуты еще в советское время и в основном российскими юристами. В частности, это теория государства (С.А. Аксназий), теория коллектива (А.В. Венедиктов, С.Н. Братусь, О.С. Иоффе), теория социальной реальности (Н.Г. Александров, Д.Н. Генкин, В.П. Грибанов), теория юридического лица как социальных взаимоотношений (О.А. Красавчиков), теория директора (Ю.К. Толстой, С.Ф. Кечекьян).

       Эти теории в настоящее время подвергают критике[3].

В Казахстане можно выделить теории «персонифицированного имущества», в соответствии с которой необходимость и важность института юридического лица определяются, прежде всего, тем, что он позволяет отделить образуемого субъекта имущественных отношений от тех, кто образовал юридическое лицо, со всеми вытекающими последствиями. В России эта теория поддерживается Е.А. Сухановым[4]. В Казахстане этой концепции придерживаются, скорее всего, (хотя и не ясно выражено), Ю.Г. Басин[5] и С.И. Климкин[6]. С известной доли неопределенности к сторонникам этой теории можно отнести Р.А. Маметову[7], и К.В. Мукашеву[8], поддерживающих значение имущественной обособленности как основополагающего признака юридического лица.

Противоположной позиции придерживается казахстанский ученый И.П. Грешников. Он выступает против признания имущественной обособленности признаком юридического лица. Его можно назвать представителем теории юридического лица как фикции. По его мнению, Мир Права (юридический мир) – это мир фикций, понятий и абстракций, отсутствующих в реальной жизни.

Существуют две фикции, две идеальных юридических конструкции, две Вещи Права:

– Вещь первая – «физическое лицо»; под него подводится Человек, а если появится другое разумное существо – не человек или производный от человека субъект, – то, при прочих равных основаниях или условиях под эту фикцию можно подвести и иное разумное Существо, сделать его субъектом Права и таким образом ввести отношения в рамки Права;

– Вещь вторая – «юридическое лицо», под которое подводятся наличные организации, коим закон предоставляет такое право; никакого «коллективного правообладания» в случае присвоения организации статуса юридического лица не происходит. Права и обязанности сосредоточены у самой организации – это общее правило, а все исключения из него возможны только в силу прямого распоряжения закона.

В силу этого юридическое лицо определяется И.П. Грешниковым как абстрактная правовая конструкция, позволяющая включить различные организованности в круг субъектов гражданского права и получить им статус субъекта права[9].

Практическое значение и последствия данных теорий для судебной практики

Справедливости ради надо отметить, что интерес к четкому определению того, какой именно теории юридического лица придерживаться при определении его понятия и сущности, в Казахстане почти не проявляется. Как отмечает С.И. Климкин, «следует учитывать, что проведение четкого, категоричного разграничения этих теорий представляется делом довольно затруднительным»[10].

В силу этого большого практического значения и последствий для судебной практики теории юридического лица не имеют.

 

Виды юридических лиц

 

В Казахстане законодательно установлен перечень юридических лиц. При этом различный подход установлен к коммерческим и некоммерческим организациям.

В п. 2 ст. 34 ГК закреплено, что «юридическое лицо, является коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива». То есть для коммерческих организаций перечень закрытый.

Иной подход к некоммерческим организациям. Как закреплено в п. 3 ст. 34 ГК, «юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами». То есть для некоммерческих организаций перечень открытый. Однако новые формы некоммерческих организаций могут быть предусмотрены только законодательными актами.

Следовательно, сами участники гражданского оборота не могут создавать новые юридические лица по своему усмотрению, а должны пользоваться предоставленными законом в их распоряжение формами. Можно констатировать, что в Казахстане действует nummerus clauses (исчерпывающий перечень) юридических лиц.

 

Понятие

 

Под гражданской правоспособностью понимают способность иметь гражданские права и нести обязанности. Юридическое лицо как субъект гражданского права обладает правоспособностью. В общем плане понятие правоспособности юридического лица закреплено в п. 1 ст. 35 ГК: «Юридическое лицо может иметь гражданские права и нести связанные с его деятельностью обязанности в соответствии с настоящим Кодексом».

 

Объем правоспособности

 

Юридические лица имеют различный объем правоспособности.

В теории гражданского права выделяют общую (универсальную) и частичную (специальную, целевую) правоспособность.

В юридической литературе Казахстана возник спор о том, в какой степени эти положения применимы к юридическим лицам. Р.А. Маметова считает, что все юридические лица обладают специальной правоспособностью. С.И. Климкин, возражая против этого, утверждает, что специальной правоспособностью обладает только государственные предприятия и некоммерческие организации, а коммерческие организации обладают общей правоспособностью.[12]

Как всегда, наиболее верное понимание проблемы обнаружил Ю.Г. Басин. Как он справедливо отмечает, прежде действовавшее законодательство запрещало всем юридическим лицам совершать не разрешенные им сделки, т.е. сделки, не соответствующие установленным целям их деятельности (ст. 27 Гражданского кодекса Казахской ССР). Нарушение данного правила вело к недействительности подобных сделок (ст. 48 старого ГК). Общепринятым поэтому было мнение, что юридические лица в отличие от граждан, обладавших общей правоспособностью, наделялись правоспособностью специальной.

С принятием Гражданского кодекса Республики Казахстан положение радикально изменилось. Коммерческие юридические лица могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме тех, что прямо запрещены в общей форме или специально для каких – либо видов юридических лиц. Запреты могут содержаться в законодательных актах или учредительных документах. В остальных случаях коммерческое юридическое лицо вправе совершать любые, не запрещённые законом сделки, даже если они не отвечают видам деятельности, зафиксированным учредительными документами (п.1 ст. 35 ГК). Следовательно, коммерческие юридические лица, как правило, обладают общей и равной правоспособностью.

Другое положение с некоммерческими юридическими лицами. Поскольку они вправе совершать лишь то, что предусмотрено их уставами, их правоспособность является специальной[13].

Судебная практика

Судебная практика занимает довольно устойчивую позицию, что учредители не несут ответственности за действия юридического лица, хотя иногда встречаются ошибочные решения.

Например, Медеуский районный суд г. Алматы удовлетворил заявление о наложении ареста в целях обеспечения иска на имущество ОФ «Гарант», его учредителя Атановой и мужа Атановой Джаксыкельдиева. Судебная коллегия по гражданским делам Алматинского городского суда частично отменила определение, сняв арест с имущества Атановой и Джаксыкельдиева. Судебная коллегия указала, что правоотношение, послужившее причиной возникновения исков, сложилось между истцами и общественным фондом «Гарант». Поэтому учредитель Атанова не может нести ответственность по обязательствам юридического лица. Тем более эта ответственность не может быть возложена на Джаксыкельдиева, который является мужем Атановой, но к общественному фонду «Гарант» никакого отношения не имел[17].   

 

VII. Дееспособность

Судебная практика

Наиболее часто встречающимися вопросами являются вопросы об ответственности юридического лица за действия его органов, превышающих компетенцию органа.

В большинстве случаев суды освобождают юридическое лицо от ответственности только в случае признания сделки недействительной с соблюдением требований п. 11 ст. 159 ГК, то есть когда другая сторона знала или заведомо должна была знать о нарушении органом своих полномочий.

По этим причинам, например Коллегия по гражданским делам Верховного суда РК отменила решения нижестоящих судов, которыми сделка была признана недействительной, так как судами не было установлено, что другая сторона сделки знала или должна была знать о нарушении органом юридического лица своих полномочий[19].

Однако ошибки судами допускаются. В частности, Судебная коллегия по гражданским делам Алматинского городского суда признала недействительным Соглашение о гарантиях, ипотеке и обеспечении, заключенного между АО «Монтажинжиниринг» и Американским фондом поддержки предпринимательства в Центральной Азии со ссылкой на п. 11 ст. 159 ГК, так как Соглашение было заключено с согласия Наблюдательного совета АО «Монтажинжиниринг», в то время как согласно Уставу требовалось согласие общего собрания. Однако судом не было выяснено знала ли или должна ли была знать другая сторона о превышении Правлением АО «Монтажинжиниринг» своей компетенции[20].

Учредители юридических лиц

 

Учредителями юридических лиц могут выступать физические лица, юридические лица и государство. Некоторые юридические лица могут создаваться только гражданами (полное товарищество – п. 3 ст. 58 ГК), другие - только юридическими лицами (объединение юридических лиц – ст. 110 ГК), третьи – только государством (государственные предприятия – ст. 102 ГК).

Отдельные юридические лица могут быть образованы только несколькими субъектами (ст. 72 ГК), другие же могут создаваться и одним субъектом (п. 2 ст. 58 ГК), который становится единственным учредителем юридического лица.

В зависимости от характера права учредителя на имущество образованных им юридических лиц (ст. 36 ГК) последние могут быть разделены на учреждаемые и самоучреждающиеся (за рубежом можно встретить деление на учреждения и корпорации). К первому виду относятся юридические лица, собственником имущества которых остается учредитель. Последний сохраняет свои качества субъекта права и может, будучи собственником имущества, управлять юридическим лицом средствами внешнего управления (административные приказы).

При создании же самоучреждающегося юридического лица его учредители входят в его состав, становятся его участниками. Они могут управлять деятельностью юридического лица лишь средствами внутреннего управления (решения общего собрания, правления, наблюдательного совета и т.п.)[23].

 

Учредительные документы

 

Юридические лица осуществляют свою деятельность на основании устава и учредительного договора, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Если юридическое лицо учреждено одним лицом, то достаточно устава и оформленного в письменном виде решения об учреждении юридического лица (решение единственного учредителя) (п. 1 ст. 41 ГК)

На основании только устава создаются государственные предприятия и государственные учреждения (хотя они могут создаваться и на основании общего положения); на основании устава и учредительного договора одновременно – полные и коммандитные товарищества, акционерные общества, производственные кооперативы, общественный фонд, потребительский кооператив; на основании устава, утверждаемого учредительным договором, который на регистрацию не представляется и не является учредительным документом товарищества с ограниченной ответственностью (ст. 17 Закона о ТОО), на основании только устава - общественное объединение, религиозное объединение (ст. 21 Закона Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях»).

Юридическое лицо, являющееся субъектом малого предпринимательства, может осуществлять свою деятельность на основании типового устава, содержание которого определяется Правительством Республики Казахстан (п. 1 ст. 41 ГК). Такие типовые уставы для субъектов малого предпринимательства (для полного товарищества, коммандитного товарищества, производственного кооператива) были утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 сентября 1997 года №1382.

Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями. Учредительный договор не заключается, если коммерческая организация создается одним лицом (п. 2 ст. 41 ГК).

В учредительных документах некоммерческих организаций и государственного предприятия должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Учредительными документами хозяйственного товарищества, акционерного общества и производственного кооператива могут быть предусмотрены предмет и цели их деятельности (п.3 ст. 41 ГК).

Содержание учредительного договора определено п. 4 ст. 41 ГК. В учредительном договоре стороны (учредители) обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи его в собственность или оперативное управление своего имущества и участие в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между учредителями чистого дохода, управление деятельностью юридического лица, выхода учредителей из его состава и утверждается его устав, если иное не предусмотрено ГК или законодательными актами об отдельных видах юридических лиц. В учредительный договор по согласию учредителей могут быть включены и другие условия.

 Надо сказать, что в учредительный договор и устав часто включаются одни и те же условия, происходит дублирование условий. В этой ситуации возможно возникновение противоречий между двумя учредительными документами.

 В казахстанской литературе предпринимались попытки найти выход из подобных ситуаций. Например, Ю.Г. Басин отмечает: «…Противоречия между учредительным договором и уставом недопустимы. Они могут устраняться следующим образом:… учредители (они же участники) могут сами устранить противоречие, внеся поправки в один из двух названных документов; при недостижении между учредителями соглашения по этому вопросу приоритет, по нашему мнению, должен предоставляться уставу»[24].

В целях решения подобных ситуаций Законом РК от 2 марта 1998 года в ст. 41 ГК было внесено следующее дополнение: «в случае противоречий между учредительным договором и уставом одного юридического лица должны применяться условия: 1) учредительного договора, если они относятся к внутренним отношениям учредителей; 2) устава, если их применение может иметь значение для отношений юридического лица с третьими лицами».

 

Судебная практика

В судебной практике встречаются затруднения в разграничении прав на имущество учредителей и юридического лица.

По одному делу акционеры, вошедшие в состав Совета директоров и узнавшие о совершении президентом АО сделки купли-продажи здания, предъявили иск о признании сделки недействительной, считая, что нарушена норма о совершении крупной сделки. По делу состоялось несколько судебных решений. Отменяя все эти решения и указав в качестве одного из оснований отмены отсутствие признаков крупной сделки, Коллегия по гражданским делам Верховного суда РК в качестве одной из основных ошибок судов указала на следующее.

Согласно ст. 85 ГК акционерное общество обладает имуществом, обособленным от имущества своих участников, несет ответственность по своим обязательствам и в пределах своего имущества и не отвечает по обязательствам своих участников. Исходя из этого, акционеры общества, каковыми являются истцы по делу, не обладают правом собственности на имущество, в отношении которого ими предъявлен иск. Такое право было зарегистрировано за ЗАО «Турмыс».

Участниками сделки являются ЗАО «Турмыс» и ЗАО «Куат». Физические лица, предъявившие требования и являющиеся членами Совета директоров, участниками сделки, а также собственниками имущества – здания гостиницы не являются.

При таких обстоятельствах, выводы суда о нарушении прав собственника имущества Совета директоров ЗАО «Турмыс» в виду отсутствия согласия на совершение сделки, противоречит требованиям п.1 ст. 157 ГК (в котором закреплено признание сделки недействительной)[27].

Юридические лица с участием иностранцев. Учреждение юридических лиц юридическими лицами или иностранными государствами

Создание юридического лица в Республике Казахстан или участие в уставном капитале юридических лиц Республики Казахстан является основной правовой формой осуществления иностранными юридическими лицами хозяйственной деятельности на территории Республики Казахстан.

Раньше в Республике Казахстан существовала довольно четка система определения понятий, связанных с созданием юридических лиц, в Законе об иностранных инвестициях. В ст. 1 Закона давались понятия «иностранное юридическое лицо» - созданное в соответствии с законодательством иностранного государства за пределами Республики Казахстан; и «юридическое лицо Республики Казахстан» - юридическое лицо (в том числе предприятия с иностранным участием), созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан.

Выделялись следующие понятия:

«Предприятие с иностранным участием» - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан и выступающее в форме иностранного предприятия или совместного предприятия.

«Иностранное предприятие» - предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, полностью принадлежащее иностранному инвестору.

«Совместное предприятие» - предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, в котором часть имущества (акций, долей) принадлежит иностранному инвестору.

Таким образом, предприятие с иностранным участием является национальным юридическим лицом и родовым понятием по отношению к иностранному предприятию и совместному предприятию, которые являются видами предприятия с иностранным участием.

С отменой Закона об иностранных инвестициях Законом Республики Казахстан от 8 января 2003 года все эти понятия перестали легально существовать.

 Какие же понятия применяются сейчас в действующем законодательстве? В ст.1114 ГК говорится о юридическом лице с иностранным участием. В новом Законе об инвестициях от 8 января 2003 года сохранилось понятие «юридическое лицо Республики Казахстан» - юридическое лицо, в том числе юридическое лицо с иностранным участием, созданное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (подпункт 11) п.1 Закона). Следовательно, ясно, что юридическое лицо с иностранным участием является юридическим лицом Республики Казахстан. Однако легальных определений «иностранное предприятие» и «совместное предприятие» не сохранилось.

В законодательстве применяется ещё ряд понятий, связанных с юридическими лицами. Речь идет, прежде всего, о понятиях «резидент» и «нерезидент».

В соответствии с подпунктом 15) ст.1 Закона о валютном регулировании и валютном контроле от 13 июня 2005 г. к резидентам относятся все юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местонахождением на территории Республики Казахстан, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и за её пределами. Аналогичное понятие закреплено в подпункте 27) ст. 191 бюджетного Кодекса РК от 24 апреля 2004 г.

Свое понятие резидентов дается в Налоговом кодексе. В п.5 ст.176 Налогового кодекса закрепляется, что «резидентами Республики Казахстан в целях настоящего Кодекса признаются также юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и (или) иные юридические лица, место эффективного управления (фактические органы управления) которых находятся в Республике Казахстан. Местом эффективного управления (фактическим органом управления) признается место осуществления основного управления и принятия стратегических коммерческих решений, необходимых для проведения предпринимательской деятельности юридического лица».

Таким образом, понятие юридических лиц – резидентов различно в разных отраслях законодательства. По валютному законодательству резиденты – это юридические лица РК, причем не все, а только те, что имеют местонахождение на территории РК. То есть применяется доктрина инкорпорации в сочетании с доктринами оседлости и центра эксплуатации.

По налоговому законодательству к резидентам относятся как юридические лица РК (доктрина инкорпорации), так и иностранные юридические лица, органы управления которых находятся в Казахстане (доктрины оседлости и центра эксплуатации).

Регистрация юридических лиц с иностранным участием производится в порядке, установленном для регистрации юридических лиц Республики Казахстан. Кроме документов, предусмотренных этим порядком, если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, дополнительно должны быть представлены:

- легализованная выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что учредитель - иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки;

- копия паспорта или другой документ, удостоверяющий личность учредителя – иностранного физического лица, с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки (ст. 6 Закона о государственной регистрации).

На практике нередко вставал вопрос о регистрации на территории Казахстана представительств иностранных организаций, которые не являются юридическими лицами. Правила о регистрации представительств на территории Казахстана не предусматривают такой возможности. Между тем на Западе не редкость такое образование, например, полное товарищество (partnership), которые не являются юридическими лицами, тем не менее выступают в гражданском обороте как полноценные субъекты права.

Для устранения таких противоречий в ГК был специально включен п. 3 ст. 1101 ГК, который гласит:

«Гражданская правоспособность иностранных организаций, не являющихся юридическим лицом по иностранному праву, определяется по праву страны, где организация учреждена.

К деятельности таких организаций, если применимым правом является право Республики Казахстан, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства Республики Казахстан или существа обязательства».

Гражданско-правовые понятия, связанные с обособленным функционированием структурных подразделений юридического лица, используются и в других отраслях законодательства, в частности, в Налоговом кодексе. В Налоговом кодексе гражданско-правовые понятия искажаются до неузнаваемости, что, конечно, ни к чему хорошему не приведет.

 Подпункт 29) п.1 ст.10 Налогового кодекса гласит: «структурное подразделение юридического лица – филиал, представительство и иное обособленное структурное подразделение». В подпункте 12) п. 1 ст. 10 говорится: «иное обособленное структурное подразделение юридического лица – любое территориально обособленное подразделение юридического лица, по местонахождению которого оборудованы стационарные рабочие места, выполняющее часть его функций. Рабочее место считается стационарным, если оно создано на срок более одного месяца».

Здесь допущены, как минимум, две грубые ошибки:

1) структурное подразделение юридического лица – это не только обособленное подразделение. Само юридическое лицо состоит из структурных подразделений. Подпункт 12) юридически не верен. Надо было назвать: «Обособленное структурное подразделение юридического лица».

2) Обособленное структурное подразделение по гражданскому кодексу – это только филиал и представительство. Других правовых форм нет. Введение понятия «иное обособленное структурное подразделение» размывает и понятие «филиал» и «представительство».

Кроме того, для нерезидентов, в том числе иностранных юридических лиц, Налоговый кодекс вводит еще понятие «постоянное учреждение»[32]. 

 

Меры контроля государства

Меры контроля государства заключаются в выполнении каждым государственным органом по государственному контролю возложенных на него функций.

 Например, государственный орган в области чрезвычайных ситуаций осуществляет контроль в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в области гражданской обороны, в области промышленной безопасности, в области пожарной безопасности и т.д.

В Законе о частном предпринимательстве закреплен общий порядок организации и проведения проверок (ст. 38):

Проверка проводится на основании акта о назначении проверки государственным органом.

Акт о назначении проверки в обязательном порядке регистрируется в государственном органе, осуществляющем в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов (орган по правовой статистике).

Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому субъекту частного предпринимательства акта о назначении проверки.

В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц государственных органов, осуществляющих проверку, к материалам, необходимым для проведения проверки, составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта частного предпринимательства.

Особенности порядка организации и проведения проверок, виды проверок, их периодичность и продолжительность определяются законами Республики Казахстан, регулирующими деятельность государственных органов, осуществляющих государственный контроль в отношении субъектов частного предпринимательства.

Срок проведения проверки не должен превышать тридцать календарных дней, в исключительных случаях при необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также в связи со значительным объемом проверки руководителем органа государственного контроля (либо лицом, его замещающим) срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней.

Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов частного предпринимательства;

2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;

3) не препятствовать установленному режиму работы субъекта частного предпринимательства в период проведения проверки;

4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законами Республики Казахстан;

5) не препятствовать субъекту частного предпринимательства присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять субъекту частного предпринимательства необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при её проведении;

7) вручить субъекту частного предпринимательства акт о результатах проведенной проверки в день её окончания;

8) обеспечить сохранность полученных документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.  

 

Ликвидационный процесс

 

Собственник имущества юридического лица или орган принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу юстиции, осуществляющему регистрацию юридических лиц.

Собственник имущества юридического лица или орган, принявший решение ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию и устанавливают в соответствии с ГК порядок и сроки ликвидации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению имуществом и делами юридических лиц. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Ликвидационная комиссия публикует информацию о ликвидации юридических лиц, а также о порядке и сроке заявления претензий его кредиторами в официальных печатных изданиях центрального органа юстиции. Срок заявления претензий не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению задолженнности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После истечения срока для предъявления претензий кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами претензий, а также результатах рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшем решение о ликвидации юридического лица.

При составлении промежуточного ликвидационного баланса в состав имущества ликвидируемого лица не включаются выделенные активы, являющиеся обеспечением по облигациям, выпущенным в соответствии с законом о секьютиризации, и залоговое имущество, являющееся следующим обеспечением по ипотечным облигациям:

Права требования по договорам ипотечного жилищного займа (включая ипотечные свидетельства), а также государственные ценные бумаги Республики Казахстан в случаях, когда право собственности на указанные облигации возникло у их держателей или перешло к ним по сделкам либо по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан. Указанное имущество передается ликвидационной комиссией представителю держателей ипотечных облигаций для расчета с кредиторами – держателями ипотечных облигаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг.

Если у ликвидируемого юридического лица (кроме государственных учреждений) недостаточно денег для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Выплата денег кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 51 ГК в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения. Особенности распределения имущества акционерных обществ устанавливаются законодательством о них.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Отставшее после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на цели, указанные в учредительных документах.

При недостаточности у ликвидируемого предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения – денег для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в государственный регистр юридических лиц (ст. 50 ГК).

 

6.    Удовлетворение требований кредиторов

 

При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

6) в первую очередь – удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

7) во вторую очередь – производятся расчеты по оплате и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому договору, задолженностей по социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, по уплате удержанных из заработной платы алиментов и обязательных пенсионных взносов, а также вознаграждений по авторским договорам, за исключением случаев, когда часть сумм требований в соответствии с законодательными актом, регулирующим вопросы банкротства, удовлетворяются в пятую очередь.

8) в третью очередь – удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банкрота, в пределах суммы обеспечения, за исключением требования кредиторов-держателей ипотечных облигаций, обеспеченных залогом права требований по договорам ипотечного жилищного займа (включая залог ипотечных свидетельств, а также государственных ценных бумаг Республики Казахстан в случаях, когда права собственности на указанные облигации возникло у их держателей) или перешло к ним по сделкам либо по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан;

9) в четвертую очередь – погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

10) в пятую очередь – производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательными актами.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его собственнику или учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством или учредительными документами юридического лица.

Претензии кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, а также не заявленные до утверждения ликвидационного баланса, считаются погашенными.

Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, и требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано (ст. 51 ГК).

 

Учреждение как особая форма некоммерческого юридического лица

 

Раньше в ГК Республики Казахстан было одно понятие «учреждение», под которым понималась организация, созданная и финансируемая её учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п.1 ст. 105 ГК).

 

Учредителями могли быть и государство, и частные лица. Имущество закреплялось учредителями за учреждением на праве оперативного управления (ст. 202 ГК).

Однако в соответствии с Законом от 16 декабря 1998 г. в ГК были внесены изменения. Появилась такая форма некоммерческих организаций как государственное учреждение, под которым понимается учреждение, создаваемое государством и содержащееся только за счет государственного бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка РК (п.2 ст. 1-5 ГК).

Проблема заключалась в том, что эта формула хорошо работает для государственных органов (министерства, ведомства, акиматы, маслихаты и т.п.). Им действительно незачем заниматься деятельностью, приносящей доходы (платными услугами). Но удар пришелся по государственным учреждениям, которые не являются государственными органами (учреждения культуры, образования, науки и т.п.). Они при недостаточности государственного финансирования зачастую жили за счет других источников, оказывая, в частности, платные услуги. После принятия Закона 1998 г. многих из них сняли с государственного финансирования и перевели в разряд казенных предприятий.

В п.2 ст.8 Закона о некоммерческих организациях установлено, что в зависимости от формы собственности учреждения подразделяются на государственные и частные.

Особенности правового положения государственного учреждения заключаются в том, что, во-первых, они не могут создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица, за исключением тех учреждений, которым в установленном порядке передано право владения, пользования, распоряжения государственной собственностью (п. 3 ст. 105 ГК). Имеется в виду Правительство и министерства. Во-вторых, гражданско-правовые сделки, заключаемые государственными учреждениями, подлежат регистрации в порядке, определенном правительством РК (п.1 ст. 44 ГК).

 

3.    Органы учреждения и их полномочия

Учреждения построены на принципе единоначалия. Органом учреждения является обычно директор. Назначение директора и освобождение его от занимаемой должности осуществляется собственником учреждения: государством – в государственном учреждении, негосударственным учредителем - в частном учреждении. Полномочия директора определяются в положении (уставе), утвержденном собственником (Правительством, акиматом или частным учредителем).

I.    Понятие

 

Терминологическое обозначение юридических лиц

 

В соответствии со ст.1 Гражданского Кодекса Республики Казахстан[1] «участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы».

Юридические лица являются важнейшими субъектами гражданско-правовых отношений.

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: