О ходе реализации Стратегии развития

Министерство экономики

ИНФОРМАЦИЯ

О ходе реализации Стратегии развития

Нижегородской области до 2020 года

За 2006-2010 годы

Апрель 2011

Содержание

Введение. 3

I. Особенности реализации Стратегии в 2006-2010 годах. 5

II.Основные мероприятия по реализации Стратегии. 8

2.1. Цель «Эффективная, динамично растущая и сбалансированная экономика». 8

2.1.1. Высокий уровень производительности и степень модернизации существующих предприятий, структура экономики, обеспечивающая занятость населения, преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости.. 8

2.1.2. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса, обеспечение занятости населения, преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности труда и добавленной стоимости.. 10

2.1.3. Инвестиционная привлекательность территории для создания новых предприятий в приоритетных отраслях экономики.. 19

2.2. Цель «Благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области». 21

2.2.1. Качественная жилищно-коммунальная инфраструктура. 21

2.2.2. Развитая система здравоохранения и образования. 25

2.2.3. Эффективная система социального обеспечения и социальной защиты.. 31

2.2.4. Развитая инфраструктура услуг для населения. 33

2.2.5.Развитие инфраструктуры и услуг культуры, спорта и отдыха. 34

2.2.6. Физическая и экологическая безопасность. 38

2.3.Цель «Эффективная исполнительная власть». 41

2.4. Реализация фокусных направлений (направления главного удара Правительства Нижегородской области) 44

2.4.1. Обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов 44

2.4.2. Создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса (ТМС). 46

2.4.3. Развитие научно-образовательного комплекса и инноваций.. 49

III. Основные задачи на 2011 год. 52

Введение

Деятельность Правительства Нижегородской области пять лет строится на основе утвержденной в апреле 2006 года Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

 

Основные этапы формирования стратегического управления

В Нижегородской области

Год

· Утверждена Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года (далее – Стратегия):

 

- определены цели, установлены отраслевые и территориальные приоритеты долгосрочного развития области;

- определены ключевые направления деятельности Правительства области.

· Создан Инвестиционный Совет при Губернаторе Нижегородской области, который позволяет четко регламентировать и ускорять принятие решений по инвестиционным проектам.

· Разработан механизм отбора и поддержки региональных субъектов инвестиционной и инновационной деятельности.

· Начата реформа региональных финансов, касающаяся широкого внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, улучшения качества и объема государственных услуг.

Год

· Разработаны механизмы реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года:

 

- сформирован территориальный разрез в рамках программ развития производительных сил по всем муниципальным районам и городским округам;

- сформирован отраслевой разрез Стратегии, который реализуется через разработку новых и оптимизацию действующих областных целевых программ в соответствии со стратегическими приоритетами.

Год

· Выстроен четкий мониторинг реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года:

 

- разработана система индикаторов оценки хода реализации региональной Стратегии, представляющая собой утвержденный долгосрочный прогноз основных показателей, определяющих социальное и экономическое развитие области до 2020 года, определены ответственные за их выполнение;

- разработана методика оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования по осуществлению функций и тактических задач.

Год

· Внесены изменения в распоряжение Правительства Нижегородской области №1-р «О механизмах реализации Стратегии», касающиеся закрепления ответственности за реализацию «направлений главного удара» Правительства – стратегических фокусов, в частности, сформированы рабочие группы и разработаны планы работ по достижению основных показателей, характеризующих реализацию следующих фокусных направлений:

 - обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов,

 - создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса (ТМС),

- реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций.

 

Год

· Разработан и начал свою реализацию План Правительства Нижегородской области по переходу к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности региональной экономики на 2010-2012 годы (утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 04.02.2010 года №129-р).

· Проведена взаимоувязка Стратегии Нижегородской области и вновь разработанной Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года. Нижегородская область определена в Стратегии ПФО как зона развития, включающая в себя зоны опережающего экономического роста с инновационными, промышленными и транспортно-логистическими функциями.

· Правительством Нижегородской области впервые в 2010 году принято участие в Общероссийском конкурсе региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов РФ «Регионы России: от кризиса к развитию», проводимом Министерством регионального развития РФ и Государственной Думой Федерального Собрания РФ. По итогам конкурса Нижегородская область заняла одно из лидирующих мест (2 место) в номинации «За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики».   

 

 

Высокий уровень производительности и степень модернизации существующих предприятий, структура экономики, обеспечивающая занятость населения, преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости

С целью обеспечения Правительством области комплексного подхода по поддержке реального сектора экономики, разработаны и реализовывались программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов на 2007–2010 годы, которые фактически являются территориальным разрезом областной Стратегии.

В результате за 4 года их действия:

- объем дополнительно привлеченных инвестиций в экономику области составил 190, 8 млрд. рублей;

- дополнительный объем отгруженной продукции – 186, 9 млрд. рублей;

- объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области – 15, 1 млрд. рублей;

- создано более 26 тыс. новых рабочих мест.

 

Такие результаты достигнуты, за счет реализации 1072 мероприятий  программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов. Наиболее крупные из них:

·  в черной металлургии: строительство литейно-прокатного комплекса ЗАО «ОМК-Сталь» в Выксунском районе (объем инвестиций -           35, 1 млрд.рублей); реконструкция цехов ОАО «ВМЗ» (объем инвестиций–19, 6 млрд. рублей), реализация этих двух проектов позволила создать более 1, 4 тыс. рабочих мест;

 

· в нефтеперерабатывающей промышленности: строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля и установка абсорбции и разделения углеводородных газов АВТ ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (объем инвестиций - 29, 8 млрд. рублей, создано более 300 рабочих мест);

· в пищевой промышленности: завод по розливу минеральных вод и безалкогольной продукции  в Кулебакском районе ООО «Русское время» (объем инвестиций - 2, 8 млрд. рублей, создано порядка              200 рабочих мест);

· в сельском хозяйстве: строительство новых цехов на                      ОАО «АФ «Птицефабрика Сеймовская» в Володарском районе (объем инвестиций – более 1, 1 млрд. рублей, создано порядка              100 рабочих мест);

· в лесопромышленном комплексе: строительство лесопильного завода в Варнавинском районе ООО «Сиблес» (объем инвестиций–             210 млн. рублей, создано 188 рабочих мест).

В целях стабилизации ситуации в моногородах, заметно обострившейся в период кризиса, Правительством области в 2010 году совместно с органами местного самоуправления разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов до 2020 года, направленные на создание условий для достижения социальной и экономической стабильности и повышения качества жизни населения в данных населенных пунктах. Планы получили одобрение на Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и на межведомственной рабочей группе Министерства регионального развития.

В результате, в 2010 году на поддержку моногородов было направлено 30 млрд. рублей средств федерального, областного, местных бюджетов, национальных институтов развития и частных инвесторов. Средства направлялись, в первую очередь, на капитальный ремонт жилья, развитие малого и среднего предпринимательства, снижение напряженности на рынке труда, поддержку предприятий агропромышленного комплекса, создание инфраструктуры.

Ключевыми проектами планов, направленными на диверсификацию экономики моногородов, стали:

· строительство производственного комплекса на основе прокатного стана 320/150 для выпуска металлопродукции (ООО «Лугас Металл НН») в г.Балахна;

· строительство Стана-5000 (ОАО «Выксунский металлургический завод») в г.Выкса;

· строительство комплекса по производству поливинилхлорида мощностью 330 тыс. тонн в год (ООО «Русвинил») в г.Кстово;

· строительство и реконструкция завода железобетонных изделий         (ЗАО «Кстовский завод ЖБИ») в г.Кстово;

· производство по выпуску железобетонных элементов домостроения и стройматериалов (ООО «ДСК-Сергач») и строительство Сергачского ветсанутильзавода в г.Сергач;

· строительство завода по производству крупнотоннажных изометрических контейнеров (ОАО «Трансконтейнер») в г.Шахунья и другие.

В результате реализации планов моногородов в 2010 году было создано порядка 7, 9 тыс. рабочих мест, в том числе 3, 2 тыс. постоянных, что позволило  снизить уровень регистрируемой безработицы в моногородах. Наиболее существенное снижение зафиксировано в г.Заволжье – с 7, 2% до 3%.

Образование

С целью повышения качества образования, его доступности и эффективности Правительством области проводилась работа по созданию достойных условий обучения, строительству и реконструкции общеобразовательных и дошкольных учреждений.

      За 2006-2010 годы на территории Нижегородской области в рамках                ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» было построено и реконструировано 70 объектов образования, в том числе 30 школ в                   21 муниципальном районе и в 3 городских округах, 7 детских садов (Уренский, Шатковский, Первомайский районы, по два в Тоншаевском и Борском районах),  дом детского творчества в Б.Болдинском районе и т.д. Объем финансирования капитальных вложений за счет бюджетов всех уровней составил 2, 7 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета     2, 4 млрд.рублей.

 

Как результат, доля учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, снизилась с 13, 7% в 2005 году (от общего числа обучающихся в дневных учреждениях общего пользования) до               9, 1%   в 2010 году, как и было предусмотрено в Стратегии развития области.

На стратегическое развитие системы образования направлена реализация приоритетного национального проекта «Образование». Нацпроект охватил все ключевые направления в сфере образования: дошкольное образование, общее, среднее и высшее профессиональное образование, дополнительное образование детей.

На реализацию нацпроекта «Образование» за 2006-2010 годы за счет всех источников финансирования в Нижегородскую область было направлено               4, 5 млрд.рублей, 60% из которых федеральные средства (2, 7 млрд. рублей).

 

Основные направления нацпроекта «Образование» следующие:

· Вознаграждение за классное руководство. За 2006-2010 годы финансирование данного направления за счет всех источников составило                1, 7 млрд. рублей. В результате более 15 тыс.педагогов ежегодно получали доплату за классное руководство.

· Оказание государственной поддержки всем видам образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. За 2006-2010 годы финансирование данного направления за счет всех источников составило 1, 3 млрд. рублей. Денежные средства были направлены на обновление материально-технической и учебной базы образовательного процесса, повышение квалификации и переподготовки педагогических работников.

Учреждения образования оснащались компьютерной техникой, лабораторным оборудованием, программным обеспечением. В результате, значительно вырос уровень информатизации: если в 2005 году на 1 компьютер приходилось 45 учащихся, то к 2010 году – 13 учащихся. Кроме того, все образовательные учреждения области подключены к сети Интернет.

 

На базе начального и среднего профессионального образования были созданы 5 ресурсных центров, два из которых были открыты в 2010 году для обеспечения предприятий региона высококвалифицированными кадрами.

 

· Улучшение демографической ситуации. За 2006-2010 годы в рамках реализации данного направления 657, 9 млн. рублей за счет средств федерального и областного бюджетов были направлены на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

· Поощрение лучших учителей, педагогов дополнительного образования, лучших воспитателей. За время реализации данного направления премии Президента РФ получили 816 лучших педагогов               (по 200 тыс. рублей каждый), гранты Губернатора - 1498 лучших учителей     (по 100 тыс. рублей каждый), 215 воспитателей (по 50 тыс. рублей каждый),                  90 педагогов дополнительного образования (по 50 тыс. рублей каждый). Общий объем финансирования за 2006-2010 годы, направленный на поощрение педагогических работников, составил  193, 4 млн. рублей. 

· Развитие дистанционного образования детей-инвалидов. Данное направление реализуется с 2009 года. Так, за 2009-2010 годы 198 детям-инвалидам были созданы условия для получения дистанционного образования: было закуплено 198 комплектов аппаратно-программных средств для детей-инвалидов, 86 комплектов для педагогов, а также оборудование для созданного на базе ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» ресурсного центра дистанционного образования, что позволит детям                   с ограниченными возможностями получать качественное образование.

 

С целью решения проблемы общедоступности дошкольного образования и достижения одного из важнейших показателей Стратегии: «Охват детей дошкольным образованием», деятельность регионального Правительства в течение последних пяти лет была направлена на увеличение количества мест в детских дошкольных учреждениях, как за счет поиска внутренних резервов (открытие дополнительных групп на базе действующих детских садов: например, в 2010 году – 70 групп на 1400 мест), так и за счет нового строительства и реконструкции. За пять лет в Нижегородской области введено в эксплуатацию 7 новых детских дошкольных учреждений, а также возвращено в систему дошкольного образования 8 ранее перепрофилированных образовательных учреждений (в 2008 году –  2 учреждения, в 2009 году – 3,       в 2010 году - 3).

В результате, охват детей в возрасте от 1-6 лет дошкольным образованием в 2010 году составил 71% (651 место на 1000 детей), что значительно выше, чем в среднем по России (59, 8%) и соответствует заданным в Стратегии области параметрам.

В 2010 году Правительством Нижегородской области разработаны                    три областные целевые программы, направленные на увеличение количества мест в детских садах за счет ремонта и оснащения оборудованием не полностью используемых помещений и пустующих зданий образовательных учреждений, создания семейных детских садов. Реализация этих программ позволит создать дополнительно порядка 4500 мест в детских садах Нижегородской области.

 

Спорт

 За пять прошедших лет были успешно выполнены амбициозные стратегические задачи в сфере спорта:

 

· практически вдвое выросла доля жителей Нижегородской области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, с 8, 4% в 2005 году до 13, 7%                    в 2010 году (график 4);

· значительно вырос удельный вес детей школьного возраста, посещающих спортивные клубы и секции: с 40% в 2005 году до 69% в 2010 году.

В первую очередь, этому способствовало открытие физкультурно-оздоровительных комплексов. Они стали местом активного семейного отдыха.

В период с 2006 по 2010 год в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» на территории Нижегородской области было построено и оснащено необходимым оборудованием 16 ФОКов                 (в 2007 году – в г.Сергаче, в 2008 году – в г.Лысково, г.Перевоз, г.Первомайск, г.Кулебаки, г.Семенове, в 2009 году –  в г.Богородске, г.Балахне, г.Бор, г.Дзержинск, г.Шахунье, г.Урень,  в р.п. Воротынец и Шатки, в 2010 году –        в г.Арзамас и г.Н.Новгороде).

На строительство ФОКов и оснащение их оборудованием было направлено 6, 7 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 5, 9 млрд. рублей.

В муниципальных районах и городских округах, где были построены ФОКи, число занимающихся физической культурой и спортом увеличилось более чем на 40%.

Культура

Нижегородская область является одним из крупнейших культурных центров России, с богатейшей историей и культурным наследием.

В течение последних 5 лет деятельность Правительства области в сфере развития культуры была направлена на строительство и реконструкцию объектов культуры, оснащение материально-технической базы культурных учреждений, как на селе, так и в областном центре.

Так, в рамках ОЦП «Развитие культуры Нижегородской области»                    за 2006-2010 годы для сельских библиотек были приобретены: компьютерная и оргтехника, мультимедийное оборудование, телевизоры, музыкальные центры; на их базе открыты информационно–компьютерные центры.

Проведены реставрационные работы ряда объектов культуры (музей быта, Нижегородский Кремль, Казанская церковь, Соборная мечеть в г.Н.Новгороде и др.).

Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета за 5 лет составил 38 млн.рублей.

 

Знаковым событием в 2010 году стало празднование                                   65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В рамках подготовки к празднованию юбилея Великой Победы в различных районах области были обновлены музейные экспозиции, организованы конкурсы, научно-практические конференции и семинары, выставки и другие культурно-развлекательные мероприятия. Наиболее значимые из них:

· областной многожанровый фестиваль народного творчества «Салют Победы» в рамках Всесоюзного, посвящённый 65-й годовщине Победы в ВОВ 1941-1945 годов;

·  областной киномарафон «Наша Победа»;

· благотворительные гастроли Государственного академического Малого театра России «Малый театр – Великой Победе! », организованные при поддержке Правительства Нижегородской области.

 

Объем финансирования праздничных торжеств за счет средств областного бюджета составил  12, 2 млн.рублей.

 

На строительство и реконструкцию объектов культуры, проведение проектно-изыскательских работ в рамках реализации ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» за 2007-2010 годы было направлено за счет всех источников финансирования 1, 5 млрд. рублей, в том числе                   1, 3 млрд. рублей областного бюджета.

 

Это позволило построить, реконструировать и отреставрировать              31 объект культуры, в первую очередь, на селе  (9 домов и дворцов культуры,            3 клуба, 4 музея, Нижегородский цирк, планетарий и др.).

 

Туризм

Развитие культуры, сохранение и восстановление памятников истории, архитектуры способствовало привлечению туристов, в том числе иностранных, на территорию Нижегородской области.

В 2010 году Нижегородскую область посетило 556, 6 тыс. туристов, что на 30, 4 тыс. человек больше, чем в 2005 году. Поток иностранных туристов за это время увеличился еще более высокими темпами – в 1, 3 раза. Данные показатели значительно превысили параметры, заданные Стратегией развития области.

Реализация мероприятий по формированию в Нижегородской области конкурентоспособной туриндустрии осуществлялась в рамках ОЦП «Развитие въездного и внутреннего туризма» (объем финансирования из областного бюджета за 2006-2010 годы составил 156, 9 млн.рублей, в том числе за 2010 год – 42, 7 млн.рублей).

 

С целью развития туриндустрии в Нижегородской области в период с 2006 по 2010 годы региональным Правительством:

· осуществлялась государственная поддержка предприятий туриндустрии в форме возмещения процентной ставки по кредитам, направленным на развитие материальной базы туриндустрии (например, за 2010 год поддержку получили 13 организаций);

· организовано участие в различных международных и региональных выставках («Интурмаркет», «MITT», «MITF», «Отдых» (г.Москва);            «Top Resa» (г.Париж); «WTM» (г.Лондон), «Индустрия туризма» (г.Казань), «Курорты. Туризм. Отдых» (г.Н.Новгород);

· изданы рекламно-информационные материалы, размещена информация в сети Интернет и специализированных печатных изданиях;

· сформированы экспозиции действующих музейно-туристских комплексов, природных парков;

·  велось строительство таких объектов, как:

- музейно-туристский комплекс «Золотая Хохлома» в г.Семенове        (ввод в 2009 году);

- музейно-туристический комплекс «Город мастеров» в г.Городце      (ввод в 2009 году);

-музейно-туристический комплекс «Град-Китеж» в селе Владимирское Воскресенского района (ввод в 2013 году);

· в 2009 году была пущена в эксплуатацию первая зеленая стоянка для круизных судов «Лукоморье» в Балахнинском районе.

 

На строительство и реконструкцию объектов туризма, проведение проектно-изыскательских работ в рамках реализации ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» за 2007-2010 годы было направлено за счет всех источников финансирования 409 млн. рублей, в том числе         255, 2 млн. рублей из областного бюджета.

Физическая безопасность

Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии  в течение 2006-2010 годов стало обеспечение безопасности жителей области. В результате, наметилась позитивная динамика показателей, характеризующих физическую безопасность:

· уровень преступности снизился с 284, 1 ед. в 2005 году до 242, 7 ед.                в 2010 году (число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек);

· снизилось количество преступлений против личности, в расчете на 100 тыс. человек с 277, 8 ед. в 2005 году до 264, 7 ед. в 2010 году;

· снизилась доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений, с 4, 1% в 2005 году до 2, 2% в 2010 году.

Необходимо отметить, что количество преступлений, зарегистрированных в 2010 году в Нижегородской области, оказалось значительно меньше, чем прогнозировалось ранее при разработке Стратегии. При этом, их число оказалось наименьшим за последние пять лет.

 

· сократилось число дорожно-транспортных происшествий на   10 тыс. транспортных средств, с 62, 8 в 2005 году до 59, 1 в 2010 году;

· снизился показатель смертности населения трудоспособного возраста в результате ДТП, на 100 тыс. населения с 31, 4 в 2005 году до 29, 6 в 2010 году.

На обеспечение безопасности населения были направлены следующие мероприятия, проводимые Правительством области:

· В 2009-2010 годах в рамках ОЦП «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Нижегородской области» перечислена материальная помощь освободившимся из воспитательных колоний сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, созданы автоматизированные рабочие места, приобретен автотранспорт и современные средства связи для участковых уполномоченных милиции. Общий объем финансирования по программе составил 12, 2 млн.рублей.

· В рамках ОЦП «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» были обеспечены компьютерной техникой                             12 специализированных социально - реабилитационных учреждений, приобретен автотранспорт для 2 социально–реабилитационных центров для несовершеннолетних (Шатковский район, г.Дзержинск), организовано временное трудоустройство более 1000 несовершеннолетних граждан, выпущены информационные брошюры, проведена на базе МОУ детского оздоровительного центра «Чайка» межрайонная смена для 40 подростков «группы риска», состоявших на учете в комиссии по делам несовершеннолетних при органах местного самоуправления Нижегородской области. Объем финансирования программы из областного бюджета составил 10, 2 млн.рублей.

· ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту». В рамках реализации программы приобретался автотранспорт, камеры видеонаблюдения, лабораторное оборудование и специальная техника, племенные собаки для ГУВД, закуплено 5 комплектов компьютерного оборудования для создания информационно-правовых центров «Детство» в детских библиотеках г.Арзамас, г.Бор, г.Городец, Бутурлино, г.Лысково, организованы агитационные видеоматериалы «Всем миром против наркотиков». Объем финансирования программы из областного бюджета составил 8, 9 млн. рублей.

С 2010 года начала действовать ОЦП «Дома для участковых уполномоченных милиции», с объемом финансирования 85 млн.рублей за счет средств областного бюджета. В рамках данной программы заключены                договоры подряда на строительство индивидуальных жилых домов.                  В результате реализации этой программы 109 участковых получат жилье на территории обслуживаемого ими участка, что позволит более оперативно реагировать на правонарушения, усилить контроль за обстановкой на своей территории и снизить уровень преступности.

 

Экологическая безопасность

С целью обеспечения экологической безопасности нижегородцев региональным Правительством проводятся мероприятия по охране и мониторингу загрязнений окружающей среды.

· С 2006 по 2010 год осуществлялось строительство и пущены     в эксплуатацию: очистные сооружения          в р.п. Красные Баки, р.п. Княгинино, вторая очередь канализации в р.п. Шатки, система канализации в Первомайске; проведен капитальный ремонт очистных сооружений в г.Богородск, системы водоотведения с очистными сооружениями в с.Чернуха Арзамасского района; реконструированы водозаборные сооружения в р.п.Ваче; построен водовод Городец – Заволжье.

· В 14 районах области в 2010 году установлено 117 новых систем доочистки питьевой воды на общую сумму 14, 7 млн.рублей. Это позволило обеспечить образовательные и социально значимые учреждения питьевой водой нормативного качества.

· В рамках ОЦП «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области»  были разработаны проекты рекультивации свалок в 32 районах области; проведена рекультивация Балахнинской городской свалки. На финансирование данной программы в 2009-2010 годах было направлено 23, 4 млн.рублей средств из областного бюджета.

 

· В рамках ОЦП «Эпизоотическое благополучие» проведены мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных (диагностические исследования и профилактические прививки), на общую сумму 36, 4 млн.рублей.

· На выделенные в 2006-2010 годах средства, в рамках реализации         ОЦП «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Нижегородской области» было приобретено оборудование для обнаружения и тушения пожаров, осуществлена посадка леса. Объем финансирования данной программы за счет средств областного бюджета составил более 8 млн. рублей.

В результате за 2006-2010 годы улучшились значения ряда стратегических показателей, характеризующих состояние окружающей среды:

- доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ выросла   с 59, 1% в 2005 году до 63% в 2010 году;

- доля сточных вод без очистки в общем объеме водоотведения снизилась с 40, 8% в 2005 году до 35, 2% в 2010 году.

2.3.Цель «Эффективная исполнительная власть»

Согласно Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, эффективность деятельности регионального Правительства – один из наиболее значимых факторов, определяющих конкурентоспособность области.

 

Основными направлениями повышения эффективности исполнительной власти являются:

· Управление по целям и результатам;

· Эффективная организационная структура и деловые процессы;

· Квалифицированный персонал.

 

В 2006-2010 годах Правительством области была сформирована система управления по целям и результатам:

· создана единая система стратегического планирования: проведены согласование и увязка с региональной Стратегией программ развития отраслей экономики и социальной сферы, программ развития территорий;

· внедрена система контрольных показателей: за каждым органом исполнительной власти Нижегородской области закреплены индикаторы с целевыми значениями, что позволяет определить ответственность и оценить эффективность работы каждого органа исполнительной власти по решению поставленных стратегических задач;

· проводится ежегодный анализ реализации Стратегии и выполнения индикаторов.

Важным этапом формирования системы управления эффективностью органов власти стал переход к бюджетированию, ориентированному на результат, начавшийся в 2006 году в рамках реализации Программы  реформирования региональных финансов. В итоге:

· была внедрена система стандартизации предоставляемых бюджетных услуг, система контроля за результатами деятельности субъектов бюджетного планирования и бюджетных учреждений Нижегородской области;

· повышена эффективность использования бюджетных ресурсов, благодаря увязке расходов с конкретными результатами.

Проводимая Правительством области бюджетная политика                       в 2006-2010 годах привела к значительному улучшению стратегических показателей:

· доходы консолидированного бюджета в ВРП увеличились с 13, 6%   в 2005 году до 18, 4% в 2010 году;

· доходы консолидированного бюджета на душу населения выросли   в 2, 8 раза (с 11, 9 тыс. рублей в 2005 году до 33, 3 тыс. рублей             в 2010 году).

В 2010 году объем доходов, поступивших в консолидированный бюджет области, превысил докризисный уровень и составил 110, 3 млрд. рублей              с приростом к уровню 2009 года в 12, 9 млрд. рублей.

Для решения стратегических задач в 2006-2010 годах Правительство областиактивно привлекало федеральные средства. За пять лет в область было привлечено 25, 4 млрд. рублей из федерального бюджета. Около 70% этих средств (17, 3 млрд. рублей) было направлено на строительство крупных, социально значимых для Нижегородской области объектов (метро, обходы г.Н.Новгорода, газификация и водоснабжение сельских населенных пунктов).

Региональным Правительством в 2006-2010 годах была проведена работа по оптимизации состава и реформированию государственных предприятий (приватизации, реорганизации, финансовому оздоровлению). Кроме этого, усилен контроль за хозяйственной деятельностью государственных предприятий и использованием ими государственного имущества.

Как результат, отмечается увеличение стратегического показателя: доля безубыточных предприятий и организаций, находящихся в областной собственности выросла с 38% в 2005 году до 57% в 2010 году.

Для повышения эффективности деятельности Правительства области и для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов власти в 2006-2010 годах региональным Правительством активно внедрялись информационные технологии.

В феврале 2007 года был создан Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области(http: //www.gu.nnov.ru/). На портале размещена информация о порядке предоставления более 300 госуслуг, представлены бланки заявлений на получение услуг и образцы их заполнения, внедрен on-line сервис, позволяющий узнать размер ежемесячной денежной компенсации и жилищной субсидии, размещена база федеральных и нижегородских нормативных правовых актов. Благодаря проведенной Правительством области работе:

· доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием сети Интернет, выросла с 1, 6% в 2009 году до 14, 6% в 2010 году;

 

 

· число пользователей единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг увеличилось с 130 тыс. человек в 2007 году до 1 миллиона человек в 2010 году.

В 2010 году Правительство Нижегородской области получило награду и диплом Совета при Президенте России по развитию информационного общества в РФ в номинации «Управление развитием и использованием ИКТ» конкурса «Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий – 2010».

Качество работы региональных органов исполнительной власти, во многом, зависит от формирования и развития кадрового потенциала.

В 2006-2010 годах Правительством области была реализована                       ОЦП «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Нижегородской области» (с объемом финансирования из средств областного бюджета  5, 3 млн. рублей).

Главная цель программы - повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации кадров государственной гражданской службы.        В результате, доля госслужащих, охваченных системой обучения и повышения квалификации, увеличилась с 10% в 2005 году до 22% в 2010 году.

2.4. Реализация фокусных направлений (направления главного удара Правительства Нижегородской области)

Министерство экономики

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации Стратегии развития

1234567Следующая ⇒

Поделиться: