Глава 1. Организационно-правовая характеристика контроля, как основной управленческой функции в ОВД

Введение

 

Контроль - это одна из функций управления, без которой не могут быть реализованы в полной мере все другие функции управления: планирование, организация, руководство и мотивация. Так, планирование должно постоянно учитывать реальные возможности и изменяющиеся условия функционирования и развития фирм. Контроль призван обеспечивать правильную оценку реальной ситуации и тем самым создавать предпосылки для внесения корректив в запланированные показатели развития, как отдельных подразделений, так и всей структуры.

Поэтому контроль выступает одним из главных инструментов выработки политики и принятия решений, обеспечивающих нормальное функционирование системы и достижение ею намеченных целей, как в долгосрочной перспективе, так и в вопросах оперативного руководства.

Важной функцией управленческого контроля является разработка стандартной системы отчетности, проверка этой отчетности и ее анализ как по результатам хозяйственной деятельности фирмы в целом, так и каждого отдельного подразделения. Поэтому осуществление функции контроля опирается в первую очередь на организацию системы учета и отчетности, включающей все показатели деятельности и проведение их анализа.

Выбор темы данной работы определен тем, что круг теоретических и практических проблем, связанных с организацией контроля в органах внутренних дел, в период проведения реформ возрастает. Среди важнейших политико-правовых преобразований, ознаменовавших период президентских полномочий Д.А. Медведева, можно назвать переименование Российской милиции в полицию. Пока можно в большей степени говорить о некоторых социальных ожиданиях, поскольку реакция на это событие в обществе неоднозначная, и не в последнюю очередь, потому, что население не ощутило каких-либо позитивных перемен в деятельности ведомства. В свете данных событий появляется необходимость в новой оценке деятельности, в то же время старые оценочные показатели изживают себя с трудом. Особенно это относится к территориальным органам, являющимся основным звеном системы органов внутренних дел. Очевидно, что определение стройной системы контроля в этих органах в значительной степени позволит улучшить деятельность не только самих территориальных органов, но и систему МВД РФ в целом.

Актуальность дипломной работы. На современном этапе реформирования органов внутренних дел Российской Федерации в условиях роста протестных акций, постоянным и целенаправленным освещением в СМИ недостатков в деятельности органов внутренних дел, растет недоверии граждан с деятельности полиции, возросли и усложнились задачи территориальных органов внутренних дел по поддержанию правопорядка и в целях роста доверия граждан разрабатываются новые методы контроля, на современном этапе реформирования в систему контроля включены общественные организации. Существенное влияние на оценку деятельности правоохранительных органов и формирование общественного мнения оказывают средства массовой информации, которые реализуя функции добычи, интерпретации, и распространения информации, сами определяют критерии отбора и степень объективности, т.е. существенным образом влияют на общественное мнение.

Контроль способствует совершенствованию организаторской работы органов внутренних дел и улучшению выполнения своих должностных обязанностей каждым сотрудником, позволяет на практике устанавливать наиболее рациональную систему руководства. Контроль дает возможность определить индивидуально-деловые качества каждого сотрудника, содействует целеустремленной и слаженной работе всех звеньев системы ОВД сверху донизу.

В подразделениях, с отработанной и установленной системой контроля обеспечивается своевременное и качественное исполнение управленческих решений, непрерывное улучшение показателей оперативно-служебной деятельности.

Для органов внутренних дел, выполняющих ответственные задачи по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, дальнейшее совершенствование контрольной деятельности диктуется многообразием решаемых ими задач, стремлением улучшения исполнительской дисциплины, укрепления законности, а также его влиянием на реализацию других управлений.

Объектом исследования данной работы являются нормативно-правовое регулирование функции контроля, как основной управленческой функции, а также отношения между объектами и субъектами контроля, складывающиеся в организации контроля в системе управления органами внутренних дел.

Предметом исследования является нормативно правовое регулирование функции контроля в деятельности органов внутренних дел, как одного из важнейших средств обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел и основные направления его совершенствования.

Особенно важным является исследование проблем практики осуществления контроля, сравнение системы отчетности в текущий и в дореформенный период. Здесь имеется еще ряд нерешенных вопросов. Много тратится времени, сил и средств на осуществление контроля, низка эффективность контрольной деятельности и т.д. Потребность в правильной организации осуществления контроля предопределяет необходимость проведения исследований в данном направлении. В данной работе предпринята попытка на основе анализа контрольной деятельности в отдельно взятом подразделении вневедомственной охраны определить участников контроля, уяснить контрольные функции каждого из них, выработать рекомендации по проблемным вопросам контроля.

Цель состоит в определении сущности и субъектов контроля, осуществляемого в органах внутренних дел, его места в системе управления; выявлении организационных и правовых особенностей контроля и направлений его осуществления.

Задачами исследования, определяемыми его целью, являются:

определение сущности и понятии контроля в органах внутренних дел, выявлении особенностей контроля и направлений его осуществления;

определение нормативно-правового регулирования при осуществлении функции контроля;

определение основных субъектов контроля в органах внутренних дел;

определение основных видов контроля наиболее активно используемых в функции контроля и их организационно-правовая характеристика;

проведение анализа учетно-регистрационной системы в органах внутренних дел;

анализ системы отчетности в Федеральном государственном казенном учреждении «Управление вневедомственной охраны министерства внутренних дел по Республике Карелия»;

проведение сравнительно-правового анализа системы контроля в ФГКУ УВО МВД по Республике Карелия в дореформенный период и в настоящее время.

Структура дипломной работы определена с учетом цели и задач исследования и отвечает соответствующим требованиям. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

 

Глава 1. Организационно-правовая характеристика контроля, как основной управленческой функции в ОВД

Понятие и сущность контроля

 

Рассматривая понятие контроля и его систему в органах внутренних дел, необходимо вначале определить место контроля в управленческой деятельности.

Управленческий контроль - это одна из функций управления, без которой не могут быть реализованы в полной мере все другие функции управления: планирование, организация, руководство и мотивация. Так, планирование должно постоянно учитывать реальные возможности и изменяющиеся условия функционирования и развития фирм. Сколь бы хорошо ни были разработаны планы, они, как правило, не могут быть выполнены так, как были задуманы. Будущее нельзя абсолютно точно предсказать. Неблагоприятные погодные условия, аварии на производстве и на транспорте, болезни и увольнения сотрудников и многие другие причины, которые обсуждались в начале настоящей главы, нарушают наши планы. Эти нарушения, прежде всего, надо обнаружить с помощью системы контроля. Контроль призван обеспечивать правильную оценку реальной ситуации и тем самым создавать предпосылки для внесения корректив в запланированные показатели развития, как отдельных подразделений, так и всей системы. Поэтому контроль выступает одним из главных инструментов выработки политики и принятия решений, обеспечивающих нормальное функционирование и достижение намеченных целей, как в долгосрочной перспективе, так и в вопросах оперативного руководства.

В функцию контроля входят: сбор, обработка и анализ информации о фактических результатах деятельности всех подразделений, сравнение их с плановыми показателями, выявление отклонений и анализ причин этих отклонений; разработка мероприятий, необходимых для достижения намеченных целей. В связи с этим контроль рассматривается не только как фиксирование отклонений, но и как анализ причин отклонений и выявление возможных тенденций развития. Наличие отклонений в одном из звеньев может потребовать принятия срочных решений, касающихся оперативной деятельности конкретного подразделения. Важной функцией управленческого контроля является разработка стандартной системы отчетности, проверка этой отчетности и ее анализ как по результатам деятельности системы в целом, так и каждого отдельного подразделения. Поэтому осуществление функции контроля опирается в первую очередь на организацию системы учета и отчетности, включающей показатели деятельности и проведение их анализа.

Контроль представляет собой процесс, обеспечивающий соответствие результатов целям организации. Данная функция связана с необходимостью постоянной проверки результатов любой деятельности с тем, чтобы, своевременно устраняя недостатки, повышать ее эффективность. Контроль предусматривает наблюдение и проверку соответствия процесса функционирования системы принятым законам, правилам, решениям, установленным стандартам и т.п. С помощью контроля проверяются исполнение управленческих решений, имеющиеся отклонения от заданных параметров функционирования, допущенные ошибки в работе отдельных исполнителей.

Целями контроля является не только выявление недостатков, а также оказание практической помощи исполнителям при проведении контрольных проверок и в части обеспечения методическими рекомендациями, выявления передового опыта и внедрения его в практику. Необходимо отметить, что контроль также включает в себя учет промежуточных результатов деятельности, а не ограничивается фиксацией конечных результатов деятельности. Данная функция взаимосвязана с реализацией других функций управления. Как правило, контроль всегда дополняется анализом причин выявленных недостатков, регулированием, принятием дополнительных управленческих решений.

Контроль и оценка - это часть практического этапа процесса управления, заключающаяся в определении и фиксации результатов деятельности исполнителей всех уровней системы, а также параметров изменения состояния объекта управления в среде его функционирования. Принятые управленческие решения, в том числе планы деятельности подуровней системы, являются теоретическими моделями процессов, которые непосредственно связаны с достижением цели. При этом субъективный фактор всегда присутствует как в управленческом решении, так и в процессе его реализации. Помимо этого, внешняя среда всегда вносит коррективы в функционирование системы. Это, как правило, приводит к получению результатов, несколько отличающихся от запланированных, что объективно предполагает необходимость своевременного выявления, а также оценки степени возможного отклонения. Последние могут возникнуть вследствие воздействий окружающей среды, человеческого фактора, изменения параметров функционирования системы. Однако такие обстоятельства еще не являются сигналом для акта волевого управления, так как большинство систем имеют собственный механизм саморегуляции, который приводит систему в надлежащее состояние. Следовательно, субъектом управления должны учитываться эти обстоятельства, так как дополнительные меры могут оказаться излишними, что в конечном итоге приведет к заорганизованности. В наиболее общем виде посредством контроля устанавливается соответствие деятельности системы принятому решению, в системе МВД часто встречается подход, в котором управленческие решения и планы необходимо выполнять без учета субъективных факторов и любое отклонение считается как нарушение указания, распоряжения руководства.

Почему необходим контроль? Руководители начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Контроль очень важен, если вы хотите, чтобы организация функционировала успешно. Без контроля начинается хаос, и объединить деятельность каких-либо групп становится невозможно. Важно и то, что уже сами по себе цели, планы и структура организации определяют ее направление деятельности, распределяя ее усилия тем или иным образом и направляя выполнение работ. Контроль, таким образом, является неотъемлемым элементом самой сущности всякой организации. Это и дало основание Питеру Друкеру заявить: «Контроль и определение направления - это синонимы». Поддержание успеха. Равно важной является положительная сторона контроля, состоящая во всемерной поддержке всего того, что является успешным в деятельности организации. Сопоставляя реально достигнутые результаты с запланированными, то есть, отвечая на вопрос «На сколько мы продвинулись к поставленной цели? », руководство организации получает возможность определить, где организация добилась успеха, а где потерпела неудачу.

Процесс управления как правило разделён на несколько циклов. Он, как правило, в первую очередь определяет цели, задачи и завершается выполнением поставленных задач и достижением намеченного результата. В процессе осуществления каждого цикла субъект управления совершает ряд определенных, последовательно сменяющих друг друга операций. Последовательность операций, совершаемых субъектом, связана с тем, что процесс управления разделён на определенные стадии, сменяющие друг друга. При этом, каждая стадия обладает, как правило самостоятельностью. Действие субъекта управления, соответствующее последовательно сменяющимся стадиям управленческого цикла, представляет собой функцию управления, а совокупность этих функций - содержание управленческого процесса.

Этими функциями являются:

выработка и принятие управленческих решений;

организация их исполнения;

учет и контроль.

Разумеется, что отдельная функция сама по себе или несколько функций не дают полного представления о функции управлении и только в полной совокупности они могут образовать единый управленческий цикл. На любую социальную систему происходит постоянное действие влияний разного рода: сознательных и стихийных, организующих и дезорганизующих, статистических и динамических. Влияние данных воздействий, как положительных, так и отрицательных, как на отдельные циклы, так и на функционирование системы в целом, проявляют себя в процессе контроля и проверки исполнения, как самостоятельной стадии управленческой работы.

Основная сущность контроля образуется из его основной задачи - осуществлять проверку и повышать эффективность деятельности с учетом интересов общества, в соответствии с этим функция контроля занимает одно из основных мест в процессе управления. Осуществление контроля является неотъемлемой составной частью управленческой деятельности руководителей любого направления и уровня.

Контроль, как важная социальная функция, выполняет важную роль в общественном производстве материальных и духовных благ, служит средством получения информации о происходящих в обществе и его отдельных образованиях процессах, соответствии общественной деятельности, намеченным целям. Контроль, как одна из основных функций управления, представляет собой осуществление проверки и наблюдения на соответствие процесса функционирования объекта управленческим решениям - законам, планам, нормам, распоряжениям, инструкциям, приказам и т.д.; выявление результатов воздействия на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, от принятых принципов организации и регулирования. Контроль не может заключаться только в наблюдении с целью фиксации результатов, в той или иной мере он всегда пополняется управляющими воздействиями со стороны субъекта, осуществляющего контроль. На основании этого он делает вывод, что контроль является одной из форм целенаправленного, целеустремленного воздействия на управляемые объекты, общей функцией всякого процесса управления.

Сходные определения функции контроля даны так же другими авторами, обращая особое внимание на организационную сторону, а также вклад контроля в укрепления законности и дисциплины. Наиболее полным представляется определение контроля, как социальной функции, составной части организующей деятельности, основным назначением которой является исследование фактического положения дел в различных областях жизни общества и государства с тем, чтобы как можно более объективно отображать действительность, контролировать исполнение принимаемых решений, осуществлять проверку на соответствие деятельности общественных и государственных организаций, должностных лиц данных оргнизаций, а в определенных пределах и деятельности отдельных граждан, интересам государства и общества. При этом конкретно определены цели контроля - информационное отображение действительности во всей ее совокупности, во всех аспектах и все его разнообразное значение. Исходя из вышеуказанных определений функции контроля, сделаем вывод, что контроль - это деятельность (функция), осуществляемая руководителями разного уровня в соответствии с управленческими задачами в отношении служб и подразделений находящихся в подчинении, с задачей повышения эффективности и качества их функционирования на основе выявления как положительного опыта, так и недостатков и причин выявленных недостатков. Соответственно, функция контроля в управлении служит двум основным задачам; направление деятельность на выполнение запланированных решений посредством осуществления проверки фактического состояния дел и степени осуществления реального выполнения принятых решений и заданий; управление процессом непрерывного совершенствования деятельности всех структур путем обнаружения и своевременного устранения возникших отклонений и причин их вызвавших. С целью осуществления данных целей руководитель должен иметь конкретное представление о проводимой работе на текущий момент, каковы результаты деятельности в подчиненных службах и подразделениях, где и по каким причинам происходит отклонение от намеченных результатов, какие действия необходимо предпринять для устранения выявленных недостатков. Для функции контроля важно пронизывать деятельность объектов по всем направлениям, обеспечивать организационное единоначалие различных служб и подразделений, способствовать усовершенствованию форм и методов работы.

Как один из объективных результатов общественного труда, а также деятельности по управлению, контроль выделен как одна из самостоятельных функций управления и неотъемлемый элемент организаторской деятельности. Контроль выступает как одно из важных и необходимых средств ограничения сферы стихийности в управленческой функции и проведения в жизнь единой политики государства в экономической и социальной сферах, повышения уровня всей организаторской работы, воспитания кадров. В функции контроля присутствуют все признаки функции управления, так как он имеет особенно направленность и представляет собой необходимую, для эффективного функционирования системы деятельность, так же имеет особую направленность; от других функций управления отличается самостоятельным характером. Направленность контроля, как одной из функций управления, определяется следующими факторами:

во-первых, в определении фактического состояния дел и их констатации в подконтрольных подразделениях;

во-вторых, в проведении сравнительного анализа фактического состояния дел с поставленными задачами и характеристикой допущенных отклонений;

в-третьих, в разработке и планировании мероприятий по принятию мер по улучшению процесса управления и корректировке данного процесса.

Контроль помогает руководителю обеспечить такое поведение подчиненных, которое соответствовало бы требованиям законов, нормативных актов и других управленческих решений. Именно поэтому контроль за деятельностью подчиненных является прерогативой руководителя любого управленческого звена. Руководитель осуществляет его либо сам, либо через представителей только до тех пор, пока он сохраняет за собой контроль над деятельностью, возглавляемой им организации. В соответствии с этим, любой руководитель органа внутренних дел, а также созданные в этих целях подразделения, являются субъектами контроля в органах внутренних дел.

Контроль по своей сути носит постоянный характер, он проникает во всю деятельность субъектов управления и является важным элементом их управленческой деятельности. На основании этого функция контроля имеет непосредственную связь со всеми остальными функциями управления: планированием, прогнозированием, координацией, регулированием, учетом и так далее.

Контроль представляет собой деятельность по проверке фактического положения дел на подконтрольном объекте, обнаружению недостатков, их устранению, а также привлечению к ответственности виновных лиц.

Основными задачами функции контроля являются:

. Обеспечение обязательного и неукоснительно соблюдения дисциплины в осуществлении деятельности личного состава всего подразделения в рамках осуществления фактической проверки реализации требований текущего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов.

. Контроль за соблюдение законности в деятельности ОВД, пресечение и недопущение нарушений дисциплины, требуя придерживаться установленных правил. В результатах проведения проверки законности отражаются не только результаты деятельности органов внутренних дел, но и все остальные задачи контрольной деятельности.

. Контроль над своевременностью и качеством выполнения принятых управленческих решений, повышение исполнительской дисциплины, личной ответственности за порученное дело.

. Оказание содействия в правильном подборе, расстановке, обучению и воспитанию кадров;

. Оказание практической помощи подразделениям и сотрудникам в устранении недостатков выявленных в процессе контроля.

. Повышение результатов деятельности субъекта контроля. При проведении инспектирования, контрольных или целевых проверок все субъекты контроля, обязаны по возможности устранять непосредственно при выявлении вскрытые недостатки и упущения в организаторской или оперативно-служебной деятельности, совместно с руководителями объекта контроля разрабатывать план мероприятий на более длительную перспективу по устранению выявленных недостатков, в необходимых случаях - ставить вопросы об оказании более действенной помощи силами других органов или вышестоящей инстанции.

При осуществлении функции контроля происходит проверка уже совершенной деятельности и в связи с этим носит производный, вторичный характер. Осуществлять контроль и учет можно лишь того, что уже сделано, совершено, имеется. В связи с тем, что контроль имеет вторичный, производный характер, он является своего рода связующим звеном в цепи других управленческих функций и тесно связан с проверкой исполнения управленческих решений и получением информации необходимой для анализа и планирования дальнейшей деятельности. В связи этим, при рассмотрении функции контроля применительно к конкретно принятым решениям, его называют стадией управленческого цикла, но несмотря на производственный характер контроля, это не означает, что он не является самостоятельным видом управленческой деятельности. В своем содержании функция контроля представляет собой сбор информации о функционировании и анализ деятельности, как всей системы, так и отдельных исполнителей. Функция контроля не может ограничиваться только лишь наблюдением с целью фиксации результатов деятельности, она непременно должна дополняться иными управляющими воздействиями, направленными на устранение недостатков выявленных в деятельности подразделений и должностных лиц, а также на совершенствование их деятельности.

Контрольная деятельность органов внутренних дел организована и осуществляется на основе соблюдения следующих принципов:

Один из основных принципов - принцип законности, который выражается в требовании к руководителям органов, другим контролирующим органам и должностным лицам не только осуществлять проверку соблюдения законодательства объектами контроля, но и самим строго выполнять требования законов, нормативных актов, действовать в пределах предоставленных им полномочий.

В деятельности органов внутренних дел также имеет место принцип гласности контроля, который заключается в доведении результатов проверки до заинтересованных лиц. Контроль в территориальных органах внутренних дел в ходе проводимых реформ является гласным, в пределах и с учетом специфики работы. В этих целях привлекаются общественные организации.

Принцип объективности контроля обеспечивается

высокой квалификацией, добросовестностью и принципиальностью контролирующих органов;

наличием научно-обоснованных и объективных критериев оценки деятельности служб и подразделений.

Как показывает практика, объективность контроля обеспечивается за счет деятельности специальных контрольных аппаратов (сотрудников), которые не заинтересованы в результатах проверки и никаким образом не зависящих от объектов контроля. При условии тщательной подготовки субъектов контроля контроль может дать наиболее полную информацию. В ходе внимательного, скрупулезного, полного изучения всех направлений деятельности объекта контроля, всех нормативных актов и документации, анализа и оценки, выяснения общественного мнения о деятельности проверяемого органа, наиболее полно изучить причины выявленных недостатков и упущений.

Принцип повсеместности контроля включает в себя необходимость проверки не только служб и исполнителей, недостатки которых явно себя проявляют, но и имеющих положительные результаты деятельности с целью своевременного обнаружения положительного опыта и предупреждения допущения возможные ошибки. В связи с этим контроль должен быть всеобъемлющим, захватывать все направления служебной деятельности и находить решения, которые позволят улучшить деятельность всей системы в целом. При осуществлении контроля не должны не фиксироваться лишь недостатки лежащие на поверхности, необходимо искать наиболее глубокие причины тех или иных явлений, сопоставлять деятельность проверяемых органов за 3-5 и более лет.

Принцип результативности контроля - это достижение контролируемыми службами и исполнителями положительных результатов в осуществлении своей деятельности и обеспечивается незамедлительными мерами, направленными на скорейшее и наиболее полное устранение выявленных недостатков. Практическая помощь контролируемой службе или исполнителю может оказываться в различных формах. Одной из таких форм является разработка планов работы по устранению выявленных недостатков. Все запланированные мероприятия должны носить комплексный характер и способствовать улучшению деятельности проверяемой службы подразделения органов внутренних дел.

Принцип конкретности контроля состоит в том, что субъекту контроля необходимо проконтролировать исполнение всех пунктов мероприятий, предусмотренным планом, приказом, отдельным распоряжением. В случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения запланированных мероприятий необходимо выяснить причины, установить виновных и по всем невыполненным пунктам установить разумные сроки исполнения с обязательным контролем дальнейшего исполнения мероприятий.

Принцип комплексности контроля проявляет себя в многоаспектности организационных и регулятивных связей между различными службами органов внутренних дел, осуществляющими разные направления деятельности. Он позволяет наиболее глубоко и всесторонне уяснить причины тех или иных недостатков в деятельности не по отдельным службам или направлениям, а в целом, выяснить как выявленные недостатки влияют на деятельность органа внутренних дел в совокупности при этом наиболее правильно определить меры по их устранению.

Среди методов, используемых в процессе контроля в органах внутренних дел, можно выделить группу методов регулируемых нормативно правовыми актами МВД, такими методами являются: комплексное инспектирование органов внутренних дел; контрольная проверка деятельности; целевая проверка отраслевой деятельности; негласная проверка; предоставление отчетов; проведение итоговых совещаний и ряд других. У каждого из этих методов имеются свои цели и каждый метод регламентируется по своему, они нормативно закреплены в приказах МВД России и предусматривают строго установленную процедуру их осуществления. Эти методы применяются с установленной периодичностью и входят в компетенцию того или иного органа (уровня) управления. Например, отчетность служб и подразделений органов внутренних дел имеет строго установленную форму, они представляют собой систему ведомственной отчетности, которая затрагивает все уровни управления и входит составной частью в общую систему государственной отчетности о состоянии преступности и результатах противодействия ей в Российской Федерации.

 

Субъекты контроля в ОВД

В соответствии с 10 главой Федерального закона " О полиции" определены субъекты контроля за деятельностью ОВД

. Контроль государством за деятельность ОВД осуществляется Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в пределах своих полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, а также федеральными конституционными законами и федеральными законами.

. Внутриведомственный контроль за деятельностью органов внутренних дел (сотрудников органов внутренних дел) осуществляют руководители соответствующих подразделений и вышестоящих. Дополнительно в кадровых аппаратах созданы инспекции по личному составу - специальные структурные подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) МВД России.

Инспекции по личному составу привлекаются к выполнению следующих задач:

профилактическая работа с целью предупреждения и недопущения чрезвычайных происшествий и дисциплинарных проступков, сотрудниками ОВД;

принимают непосредственное участие при осуществлении контроля за исполнением должностными лицами приказов и указаний вышестоящих подразделений в части организации и проведения мероприятий по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел;

проводят служебные провероки в соответствии с установленными нормативными правовыми актами МВД России, в случае допущения дисциплинарных проступков и иных происшествий, не связанных с совершением сотрудниками органов внутренних дел, в том числе сотрудниками органов внутренних дел, преступлений.

Общественный контроль за деятельностью полиции также осуществляется:

. Гражданами Российской Федерации, общественными объединениями общественный контроль за деятельностью органов внутренних дел осуществляются в соответствии с федеральным законом.

. В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ " Об Общественной палате Российской Федерации" за деятельностью органов внутренних дел осуществляет контроль общественная палата Российской Федерации. Цели и задачи общественной палаты определены как осуществление общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

. За обеспечением прав граждан в местах принудительного содержания, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел контроль осуществляют общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий, Федеральный закон устанавливает правовые основы участия общественных объединений в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (далее также - общественный контроль), содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе в создании условий для их адаптации к жизни в обществе.

. Контроль за деятельностью органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ " О полиции" осуществляют общественные советы, в основные задачи которого входит осуществление общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел.

Судебный надзор и контроль

В соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами за деятельностью органов внутренних дел осуществляются судебный контроль и надзор за деятельностью полиции, он осуществляются в процессе рассмотрения и разрешения уголовных дел и дел об административных правонарушениях, направленных в суд сотрудниками полиции, а равно при рассмотрении и разрешении жалоб на действия (решения, бездействие) должностных лиц (органов) полиции

Прокурорский надзор

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с данными им федеральным законом полномочиями, осуществляют надзор за исполнением полицией законов.

Надзор за законностью деятельности органов внутренних дел осуществляется в строгом соответствии с положениями Федерального закона " О прокуратуре Российской Федерации".

Надзор за законностью деятельности полиции - это осуществляемая от имени государства деятельность Генерального прокурора России и подчиненных ему прокуроров, направленная на обеспечение точного и единообразного исполнения всех законов РФ на территории всей страны полицией, ее подразделениями и сотрудниками путем принятия мер к выявлению, своевременному устранению любых нарушений законов сотрудниками полиции и привлечению виновных к ответственности.

В отношении органов внутренних дел генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в той или иной мере применяют средства нескольких отраслей прокурорского надзора:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

123456Следующая ⇒

Поделиться: