Глава 1. Прокурор в гражданском процессе: роль и процессуальное положение

Содержание

 

Введение

Глава 1. Прокурор в гражданском процессе: роль и процессуальное положение

Процессуальное положение прокурора

Формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел

Обращение прокурора в суд с заявлением (иском) в интересах других лиц

Участие прокурора в деле для дачи заключения

Глава 2. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц

Основания и цели участия

Процессуальные формы участия

Обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц

. Вступление в дело для дачи заключения

Заключение

Нормативно-правовые акты

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

 

В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне.

Способ защиты права - категория материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в ст. 12 ГК РФ. От способа защиты права отличается форма защиты права. Форма защиты права - категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению к ним норм права, определению способа защиты права, вынесению решения и осуществлению контроля за его исполнением. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е. определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права. Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов - спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью развития демократических процессов в обществе, правовыми традициями.

Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды. Судебная власть при защите гражданских прав судами общей юрисдикции осуществляется посредством отправления правосудия.

В связи с расширением компетенции судов по разрешению споров гражданско-правового характера растет из года в год число гражданских дел по самым разнообразным спорам. Сегодня в судах Российской Федерации ежегодно рассматривается свыше двух миллионов гражданских дел. Это свидетельствует о возросшей активности граждан по защите своих прав и охраняемых законом интересов.

При подготовке ГПК РФ высказывались мнения, что данный институт (участие в гражданском процессе органов власти и управления) не соответствует произошедшим изменениям в общественно-политической и экономической жизни страны, участие уполномоченных органов в гражданском процессе несет в себе угрозу свободе личности, является неоправданным вмешательством в частноправовые отношения граждан. Эти опасения были восприняты законодателем, и в порядок гражданско-процессуальной защиты прав и интересов других лиц были внесены существенные изменения. Тем не менее, этот институт сохранен в ГПК РФ.

Граждане нуждаются в помощи государства. Нельзя допустить, чтобы всегда правой в споре была сторона, способная нанять лучшего адвоката. Гражданский процесс должен быть организован таким образом, чтобы суд мог установить истину, защитить действительно нарушенные права и интересы. Так, в суде права несовершеннолетних, недееспособных, инвалидов, работников по трудовому договору, потребителей, инвесторов и других лиц могут защитить не только сами заинтересованные лица, но и специально уполномоченные органы.

Всем вышеизложенным и обусловлена острая актуальность рассматриваемой темы.

Теоретическое и практическое значение участия органов власти и управления в гражданском процессе предопределило повышенное внимание к этой теме в науке гражданского процессуального права. В данной области проводили исследования Аргунов В.Н., Баулин О.В., Викут М.А., Гадиятова М.В., Добровольский А.А., Ергашев Е.Р., Козлов А.Ф., Лазарев Р.И., Морщакова Т.Г., Простова В.М., Рожкова М.А., Чечот Д.М., Шакарян М.С., Эриашвили М.И. и др. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.

Целью настоящей работы является исследование участия в гражданском процессе органов власти и управления.

В задачи работы входит:

) анализ процессуального положения органов власти и управления в гражданском процессе;

) характеристика оснований и форм участия органов власти и управления в гражданском процессе;

) изучение особенностей деятельности органов власти и управления в различных стадиях гражданского процесса.

Объектом исследования являются органы власти и управления, включая прокурора, а также органы местного самоуправления. Кроме того, в работе мы затронем также вопросы участия в гражданском процессе некоторых общественных организаций, а также граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в данном случае цели и формы их участия в гражданском процессе практически аналогичны целям и формам участия в гражданском процессе органов власти и управления.

Предметом исследования являются процессуальные формы участия органов власти и управления в гражданском судопроизводстве.

Структурно работа состоит из введения, в котором обоснована актуальность исследования, намечены ее цель и задачи; двух глав основной части, разбитых на параграфы, в которых последовательно решаются вышеуказанные задачи работы; заключения, в котором подводятся итоги исследования. Оканчивается работа библиографическим списком.

Глава 1. Прокурор в гражданском процессе: роль и процессуальное положение

Формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел

Глава 2. УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОХРАНЯЕМЫЕ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ

Основания и цели участия

 

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ). Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав и свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодательное закрепление и правовая регламентация участия в гражданском процессе лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

Как известно, государственные органы могут занимать в процессе положение стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в тех случаях, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, о защите которых просят суд, и когда они выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов. В приведенной ситуации они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, занимают правовое положение истца или ответчика в процессе.

Однако государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане могут участвовать в гражданском процессе для защиты не только своих прав и охраняемых законом интересов, но также для защиты интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения.

В этом случае основанием их участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации).

Обязательными условиями возбуждения дела государственным органом в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц являются следующие: указание закона, наличие просьбы заинтересованного лица (субъекта спорного материального правоотношения), в защиту прав предъявляется иск истцом в процессуальном смысле, который занимает положение процессуального истца.

В тех случаях, когда закон возлагает на органы государственного управления специальную обязанность, они участвуют в процессе в качестве процессуальных истцов.

Понятие процессуальных истцов в гражданском процессе связано с наличием целого ряда признаков, позволяющих выявить их характерные признаки:

) отсутствие материально-правового интереса;

) они освобождены от уплаты государственной пошлины и не несут судебных расходов по делу;

) к ним не может быть предъявлен встречный иск;

) наряду с процессуальным истцом к делу привлекается истец, чьи материальные права должен защитить суд.

Государственные органы относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов. Они участвуют в процессе в силу возложенной на них законом служебной обязанности.

Итак, основанием участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан является не только наличие специальных указаний в законе на возможность участия их в процессе в защиту прав и законных интересов других лиц, но и социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых они выступают, например, охрана интересов материнства и детства, охрана окружающей природной среды, защита прав потребителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

О заинтересованности государства в защите прав и свобод человека и гражданина свидетельствует закрепление на конституционном уровне соответствующей обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ). Это конституционное положение распространяется на всех граждан, независимо от их пола, возраста, национальной принадлежности, отношения к религии и т.д. Государственная защита прав и интересов граждан, конечно же, может осуществляться при помощи различных средств правовой защиты: законодательной, административной, судебной. Однако преимущественную роль в защите гражданских прав играет судебная защита, о чем свидетельствует соответствующая практика. Естественным является положение, при котором само лицо, чье право нарушено, либо интересы которого следует защитить, обращается в суд с иском (заявлением, жалобой). Это вытекает из принципа диспозитивности, суть которого заключается в возможности лица по своему усмотрению самостоятельно располагать субъективными правами, распоряжаться процессуальными средствами их защиты. Предполагается, что такое лицо первым должно узнать о нарушении своего права (интереса). Именно это лицо является субъектом спорного материального правоотношения, оно имеет материально-правовую заинтересованность в исходе дела, так как получает определенные выгоды при удовлетворении судом его требований, на него распространяется сила судебного решения и т.д.

Вместе с тем гражданско-процессуальное законодательство предоставляет право прокурору, органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и отдельным гражданам обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц. Указанные должностные лица, органы, организации и граждане не являются стороной в споре, их права и интересы не нарушены ответчиком, а просьба их к суду заключается в защите не своего, а чужого права (интереса).

Наличие института гражданско-процессуальной защиты чужого интереса в российском гражданском процессуальном законодательстве предопределяется диалектическим взаимодействием принципов диспозитивности и публичности гражданского процесса.

Участие прокурора в судопроизводстве рассматривается как одна из форм осуществления прокуратурой своих задач по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности.

Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве таковы:

1) прямое указание закона. В определенных случаях закон прямо устанавливает обязательное участие прокурора в рассмотрении некоторых категорий дел (о лишении родительских прав - ст. 70 СК РФ и т.д.). Если прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делам, предусмотренным в федеральном законодательстве, его неявка (при условии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела) не является препятствием к рассмотрению дела;

2) инициатива самого прокурора. Так, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Поводами для участия прокурора могут быть обращения (письменные и устные) граждан, представителей соответствующих органов, публикации в СМИ и т.д.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает две формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел:

· обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

·   вступление в процесс для дачи заключения.

Участие прокурора в указанных формах возможно на любой стадии гражданского судопроизводства в исковом, особом производстве или производстве, возникающем из публичных правоотношений.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ). Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав и свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Закон предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления:

) обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц. Иск в защиту интересов недееспособного лица может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица;

) государственные органы и органы местного самоуправления могут вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц, а также для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей.

Основная цель их участия в обеих формах состоит в защите прав и интересов граждан, организаций, выполнении обязанностей, порученных им государством по охране этих прав и интересов путем оказания содействия суду. Участвуя в гражданском процессе, государственные органы защищают не только права непосредственных их носителей, но и интересы государства и общества в целом, т.е. правопорядок.

Следует отметить, что, несмотря на то, что в ГПК РФ имеются процессуальные гарантии судебной формы защиты прав, свобод и интересов граждан, процессуальный закон, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, несколько ограничил роль и полномочия органов власти и управления в гражданском судопроизводстве. Между тем, сейчас механизм судебной защиты для большинства граждан стал слишком дорог. Состоятельное лицо всегда может пригласить опытного и знающего адвоката, а неимущий гражданин остается один на один перед судом. При таком положении ни о каком равенстве сторон говорить не приходится. Поэтому в современный период реформирования судебной системы, появления новых судебных институтов и прихода на должности судей людей с незначительным опытом работы устранять органы власти и управления от участия в гражданском судопроизводстве преждевременно. Законодательное закрепление и правовая регламентация участия в гражданском процессе лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

2. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №2-ФКЗ " О Государственном гербе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №9. - Ст. 1011.

3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

4. Гражданский кодекс РФ. Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Градостроительный кодекс РФ. Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Жилищный кодекс РФ. Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Земельный кодекс РФ. Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Семейный кодекс РФ. Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 " О прокуратуре Российской Федерации". Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // фСПС " Консультант-Плюс".

.   Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 " О защите прав потребителей". Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Федеральный закон от 12 января 1996 г. №10-ФЗ " О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности". Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ " Об охране окружающей среды". Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

.   Федеральный закон от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании". Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

15. Федеральный закон 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ " Об опеке и попечительстве". Официальный текст по сост. на 1 июля 2012 г. // СПС " Консультант-Плюс".

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. №5 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. - №7. - С. 1 - 4.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 " О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // СПС " Консультант-Плюс".

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 " О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС " Консультант-Плюс".

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 " О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // СПС " Консультант-Плюс".

20. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №11. - С. 10.

.   Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. №51 " Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // СПС " Консультант-Плюс".

.   Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. №155 " Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" // СПС " Консультант-Плюс".

.   Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. №195 " Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" // СПС " Консультант-Плюс".

.   Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. №53 " Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности" // СПС " Консультант-Плюс".

.   Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 №8-15-2003 " О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС " Консультант-Плюс".

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баулин, О.В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел: [Текст] / О.В. Баулин. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 123 с.

.  Васьковский, Е.В. Учебник гражданского процесса. 2-е изд., по изданию 1917 г.: [Текст] / Е.В. Васьковский. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2003. - 411 с.

3. Викут, М.А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица: [Текст] / Викут М.А. // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. - 1994. - №10. - С. 2 - 12.

.   Власов, А.А. Гражданский процесс: [Текст] / уч. пос. - М.: Былина, 2005. - 390 с.

.   Гадиятова, М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: [Текст] / автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Екатеринбург: Изд-во ЕГУ, 2005. - 123 с.

.   Гукасян, Р.Е. Правовое регулирование исковой давности: [Текст] / Р.Е. Гукасян // Российская юстиция. - 1994. - №3. - С. 20 - 21.

.   Дегтярев, С.Л. Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве. Теоретико-прикладные проблемы: [Текст] / С.Л. Дегтярев. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 411 с.

.   Добровольский, А.А. Участие органов государственного управления в гражданском процессе: [Текст] / А.А. Добровольский. - М.: Изд-во юридической литературы, 1958. - 278 с.

.   Ергашев, Е.Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел: [Текст] / Е.Р. Ергашев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - №2. - С. 31 - 35.

.   Ергашев, Е.Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры: [Текст] / Е.Р. Ергашев // Российский юридический журнал. - 2007. - №1. - С. 34 - 39.

.   Ефремов, А. Организационно-правовые аспекты применения органами прокуратуры ГПК РФ: [Текст] / А. Ефремов // Законность. - 2004. - №1. - С. 7.

.   Жилин, Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции: [Текст] / Г.А. Жилин. - М.: БЕК, 2000. - 312 с.

.   Жуйков, В.М. ГПК РФ: порядок введения в действие: [Текст] / В.М. Жуйков // Российская юстиция. - 2003. - №2. - С. 31 - 32.

.   Жуйков, В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию: [Текст] / В.М. Жуйков. - М.: Статут, 2006. - 308 с.

.   Ильенкова, А. Права прокуратуры на защиту граждан: [Текст] / А. Ильенкова // Законность. - 2005. - №3. - С. 42 - 43.

16. Исаенкова, О.В., Демичев, А.А., Соловьева, Т.В., Ткачева, Н.Н. Иск в гражданском судопроизводстве: Сборник: [Текст] / под ред. О.В. Исаенковой. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 415 с.

.  Козлов, А.Ф. Прокурор - лицо, участвующее в деле: [Текст] / А.Ф. Козлов // Вопросы гражданского процесса в свете решений XXVII съезда КПСС. - Свердловск: Изд-во СГУ, 1987. - С. 33 - 43.

18. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный): [Текст] / под ред. Е.Л. Забарчука. - СПб.: " Питер Пресс", 2009. - 456 с.

.   Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: [Текст] / под общ. ред. В.И. Радченко. - М.: ОАО " Издат. дом " Городец", 2003. - 451 с.

.   Лазарев, Р.И. Обеспечение участия прокурора в гражданском процессе: [Текст] / Р.И. Лазарев // Законность. - 2002. - №1. - С. 11 - 16.

21. Морщакова, Т.Г. Защита беззащитных: [Текст] / Т.Г. Морщакова // ЭЖ-Юрист. - 2009. - №9. - С. 30 - 34.

22. Неказаков, В.Я. Правосудие - ключевое звено в обеспечении защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина: [Текст] / В.Я. Неказаков. - Краснодар: Изд-во КГУ, 2004. - 289 с.

.   Носырева, Е.И. Альтернативное разрешение споров в США: [Текст] / Е.И. Носырева. - М.: ОАО " Издательский дом " Городец", 2005. - 290 с.

.   Осокина, Г.Л. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в гражданском процессе. Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования: [Текст] / Г.Л. Осокина. - Томск: Изд-во ТГУ, 1987.

25. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Судебная статистика: < http: //www.cdep.ru/material.asp? material_id=63>.

26. Простова, В.М. Практика рассмотрения судами гражданских дел по заявлениям прокуроров, предъявленным в защиту социальных прав граждан: [Текст] / В.М. Простова // Современное право. - 2007. - №1. - С. 33 - 40.

.  Рожкова, М.А. Иски и судебные решения: [Текст] / М.А. Рожкова. - М.: Статут, 2009. - 289 с.

.  Чечот, Д.М. Участники гражданского процесса: [Текст] / Д.М. Чечот // Избранные труды по гражданскому процессу. - СПб.: Питер, 2005. - 309 с.

.  Шобухин, В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе: [Текст] / В. Шобухин // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - №3. - С. 55 - 61.

30. Эриашвили, М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: [Текст] / М.И. Эриашвили. - М.: Юристъ, 2003. - 289 с.

Содержание

 

Введение

Глава 1. Прокурор в гражданском процессе: роль и процессуальное положение

Процессуальное положение прокурора

Формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел

Обращение прокурора в суд с заявлением (иском) в интересах других лиц

Участие прокурора в деле для дачи заключения

Глава 2. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц

Основания и цели участия

Процессуальные формы участия

Обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц

. Вступление в дело для дачи заключения

Заключение

Нормативно-правовые акты

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

 

В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне.

Способ защиты права - категория материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в ст. 12 ГК РФ. От способа защиты права отличается форма защиты права. Форма защиты права - категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению к ним норм права, определению способа защиты права, вынесению решения и осуществлению контроля за его исполнением. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е. определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права. Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов - спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью развития демократических процессов в обществе, правовыми традициями.

Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды. Судебная власть при защите гражданских прав судами общей юрисдикции осуществляется посредством отправления правосудия.

В связи с расширением компетенции судов по разрешению споров гражданско-правового характера растет из года в год число гражданских дел по самым разнообразным спорам. Сегодня в судах Российской Федерации ежегодно рассматривается свыше двух миллионов гражданских дел. Это свидетельствует о возросшей активности граждан по защите своих прав и охраняемых законом интересов.

При подготовке ГПК РФ высказывались мнения, что данный институт (участие в гражданском процессе органов власти и управления) не соответствует произошедшим изменениям в общественно-политической и экономической жизни страны, участие уполномоченных органов в гражданском процессе несет в себе угрозу свободе личности, является неоправданным вмешательством в частноправовые отношения граждан. Эти опасения были восприняты законодателем, и в порядок гражданско-процессуальной защиты прав и интересов других лиц были внесены существенные изменения. Тем не менее, этот институт сохранен в ГПК РФ.

Граждане нуждаются в помощи государства. Нельзя допустить, чтобы всегда правой в споре была сторона, способная нанять лучшего адвоката. Гражданский процесс должен быть организован таким образом, чтобы суд мог установить истину, защитить действительно нарушенные права и интересы. Так, в суде права несовершеннолетних, недееспособных, инвалидов, работников по трудовому договору, потребителей, инвесторов и других лиц могут защитить не только сами заинтересованные лица, но и специально уполномоченные органы.

Всем вышеизложенным и обусловлена острая актуальность рассматриваемой темы.

Теоретическое и практическое значение участия органов власти и управления в гражданском процессе предопределило повышенное внимание к этой теме в науке гражданского процессуального права. В данной области проводили исследования Аргунов В.Н., Баулин О.В., Викут М.А., Гадиятова М.В., Добровольский А.А., Ергашев Е.Р., Козлов А.Ф., Лазарев Р.И., Морщакова Т.Г., Простова В.М., Рожкова М.А., Чечот Д.М., Шакарян М.С., Эриашвили М.И. и др. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.

Целью настоящей работы является исследование участия в гражданском процессе органов власти и управления.

В задачи работы входит:

) анализ процессуального положения органов власти и управления в гражданском процессе;

) характеристика оснований и форм участия органов власти и управления в гражданском процессе;

) изучение особенностей деятельности органов власти и управления в различных стадиях гражданского процесса.

Объектом исследования являются органы власти и управления, включая прокурора, а также органы местного самоуправления. Кроме того, в работе мы затронем также вопросы участия в гражданском процессе некоторых общественных организаций, а также граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в данном случае цели и формы их участия в гражданском процессе практически аналогичны целям и формам участия в гражданском процессе органов власти и управления.

Предметом исследования являются процессуальные формы участия органов власти и управления в гражданском судопроизводстве.

Структурно работа состоит из введения, в котором обоснована актуальность исследования, намечены ее цель и задачи; двух глав основной части, разбитых на параграфы, в которых последовательно решаются вышеуказанные задачи работы; заключения, в котором подводятся итоги исследования. Оканчивается работа библиографическим списком.

Глава 1. Прокурор в гражданском процессе: роль и процессуальное положение

123456Следующая ⇒

Поделиться: