Исполнение бюджета Республики Беларусь за 2009 год - I полугодие 2010 года

 

С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета. Его показатели на 2010 год утверждены Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года №70-З «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год» и в 2010 году не входит в состав республиканского и консолидированного бюджетов. В целях сопоставимости данных показатели республиканского и консолидированного бюджетов за 2009 год также приведены без ФСЗН.

В январе-июне 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 22, 1 трлн. рублей, что на 8, 2% больше, чем в январе-июне 2009 года (в реальном выражении, скорректированные на индекс потребительских цен, - на 1, 5%), рисунок 4.1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился с 34% в январе-июне 2009 года до 31, 8% в январе-июне текущего года.

 

Рисунок 4.1 - Динамика поступления доходов консолидированного бюджета

 

Основными доходными источниками остаются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с январем-июнем 2009 года. Наиболее значительно увеличились поступления налога на добавленную стоимость - на 18, 1%, налога на прибыль - на 17, 7%, акцизов - на 15, 5% в реальном выражении, приложение В.

Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 65, 2%. При этом 31, 8% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 13, 3% - налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности, таблица 4.1.

Таблица 4.1 - Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за январь-июнь 2009-2010 гг., % от дохода бюджета

Показатели	2009 год	2010 год
1. Налоговые доходы - всего	90, 3	91, 5
в том числе:
· Налоги на доходы и прибыль	21, 6	23, 4
в том числе: - подоходный налог	10, 3	10, 4
- налоги на собственность	3, 8	3, 8
· Налоги на товары и услуги	44, 9	45, 5
в том числе: - НДС	27, 4	31, 8
- акцизы	7, 7	8, 8
· Налоговые доходы от ВЭД	15, 1	13, 3
2. Неналоговые доходы	9, 7	8, 3
3. Безвозмездные поступления		0, 2
Итого доходов	100, 0	100, 0

 

Расходы консолидированного бюджета в январе-июне 2010 года профинансированы в сумме 24, 3 трлн. рублей. По сравнению с январем-июнем 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 3, 6%.

Расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной экономики». Наиболее значительно (в реальном выражении) возросли расходы по разделам «Социальная политика» - на 22, 3%, «Общегосударственные расходы» - на 12, 7% (в том числе расходы на Государственную инвестиционную программу - на 16%), «Здравоохранение» - 7, 1%. Финансирование по разделу «Национальная экономика» сократилось на 10, 7%.

Рост расходов по разделу «Социальная политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. За шесть месяцев текущего года на эти цели направлено в 1, 5 раза в реальном выражении средств больше, чем за тот же период 2009 года. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в январе-июне 2010 года в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с январем-июнем 2009 года на 1, 4 процентных пункта, рисунок 4.2.

Рисунок 4.2 - Динамика структуры расходов консолидированного бюджета

 

В расходах консолидированного бюджета за январь-июнь 2010 года в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы - 76% в общих расходах, в том числе расходы на заработную плату рабочих и служащих и начисления на нее - 27, 1%, субсидии и текущие трансферты - 28, 6%, обслуживание государственного долга - 2, 2%. Доля капитальных расходов составила 21, 6%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 13, 7% всех бюджетных расходов.

Удельный вес средств консолидированного бюджета в финансировании инвестиций в основной капитал в январе-июне текущего года составил 18, 9%. Опережающими темпами финансировалось жилищное строительство. Ввод жилья за счет бюджетных средств за шесть месяцев 2010 года возрос в 1, 3 раза по сравнению с тем же периодом 2009 года и составил 129, 8 тыс. квадратных метров, или 4% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья (в январе-июне 2009 года - 3, 3%).

Расходы консолидированного бюджета в январе-июне текущего года сложились на 46, 6% из расходов республиканского бюджета и 53, 4% - расходов местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 62, 2%.

Отличительной особенностью бюджетно-налоговой политики Беларуси на протяжении последних 10 лет является сохранение дефицита бюджета на достаточно низком уровне - в пределах 2-3, 5% ВВП. С 2004 г. из источников финансирования дефицита бюджета исключены кредиты Национального банка, что оказало положительное влияние на уровень инфляции в республике.

В январе-июне 2010 года консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 2, 2 трлн. рублей, или 3, 2% к ВВП (в январе-июне 2009 года дефицит составлял 1, 6 трлн. рублей, или 2, 6% к ВВП). Внутренние источники финансирования дефицита бюджета на I полугодие 2010 года составляют минус 495, 4 млрд. р., внешние - 2 699, 1 млрд. р. (Приложение В).

Управление внешним государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-3, Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 года №252 «Об утверждении Положения о внешних государственных займах (кредитах)» и законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, внешним государственным долгом является общая сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам на определенный момент времени. Внешний государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 сентября 2010 года составил 9451, 3 млн. долларов США при установленном лимите на 2010 год 11, 0 млрд. долларов США (таблица 4.2).

Таблица 4.2 - Структура и динамика внешнего государственного долга Республики Беларусь

Внешний государственный долг Республики Беларусь (млн. дол. США)
	01.01.2010	01.09.2010
Кредиты, привлеченные РБ (Правительством РБ)	7 778, 8	9269, 4
Кредиты, привлеченные резидентами под гарантии Правительства РБ	112, 6	181, 9
ВСЕГО:	7 891, 4	9 451, 3

Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу (согласно нормативам, рекомендуемым МБРР), свидетельствуют о том, что Республика Беларусь относится к группе стран с низким уровнем задолженности (таблица 4.3). В настоящее время кредиторами Республики Беларусь являются такие страны, как: Россия, Германия, США, МБРР.

 

Таблица 4.3 - Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу Республики Беларусь

Показатели	Норматив МБРР	01.01.2009	01.01.2010
Отношение внешнего государственного долга к экспорту товаров и услуг, %10, 0	220	10, 0	31, 8
Отношение внешнего государственного долга к ВВП, %	50	6, 4	16, 5
Отношение платежей по внешнему государственному долгу к экспорту товаров и услуг, %	25	1, 0	1, 3

 

В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года указано, что бюджетно-налоговая политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны. В дальнейшем предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным. За период 2006-2009 г. отменено 17 налоговых платежей, 34 самостоятельных сбора и платы включено в состав государственной пошлины. В настоящее время в состав налоговой системы республики входит 30 платежей, имеющих налоговый характер. Однако в рамках обычной деятельности типичное предприятие на регулярной основе исчисляет и уплачивает только налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог на недвижимость, экологический и земельный налоги.

Политику государственных расходов планируется направить на стабилизацию экономики, сокращение доли государственных расходов в ВВП, повышение эффективности финансирования жилищного строительства.

Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь имеет следующие направления:

· обеспечение роста экономики, улучшение финансового положения реального сектора экономики, повышение рентабельности, сокращение количества убыточных организаций;

·   улучшение внешнеэкономической конъюнктуры в целом и, прежде всего, по ведущим экспортным позициям;

·   наращивание экспорта с дальнейшей его диверсификацией в дальнее зарубежье, развитием торгово-экономического сотрудничества на уровне регионов с Российской Федерацией и сопредельными странами;

·   наращивание экспорта перспективных видов услуг;

·   активизация инновационной деятельности на основе реализации проектов;

·   увеличение объемов внутренних и внешних инвестиций, позволяющих проводить модернизацию экономики;

·   привлечение внутренних и внешних инвестиций на основе улучшения инвестиционного и делового климата, совершенствования организационных форм привлечения инвестиций;

· поэтапное сокращение налоговой нагрузки и упрощение налоговой системы;

·   укрепление материальной базы учреждений социальной сферы, государственной поддержки строительства жилья;

·   государственная поддержка приоритетных отраслей реального сектора экономики.

Заключение

 

При написании данной курсовой работы я рассмотрела виды и основные инструменты фискальной политики, особенности ее функционирования в Республике Беларусь на современном этапе; изучила открытую экономику и определила на основании модели IS - LM - BP результаты применения основных инструментов макроэкономической корректировки как для фиксированного, так и для плавающего валютных курсов с учетом возможных различий мобильности капитала.

На основе проведенной работы можно сделать следующие выводы:

Раздел 1:

· Для устранения резких колебаний экономической конъюнктуры государство может применять инструменты фискальной политики - изменение налогов и государственных расходов. Увеличение налогов снижает уровень располагаемого дохода, совокупного спроса и выпуска продукции, а также сокращает бюджетный дефицит. Рост объема государственных расходов увеличивает совокупный спрос и выпуск продукции, а также повышает бюджетный дефицит.

·   Фискальная политика обладает рядом достоинств, основным из которых является ее способность сглаживать колебания делового цикла, изменять структуру совокупного спроса. Экспансионная фискальная политика может быть использована для стимулирования экономического роста.

Раздел 2:

· Открытая экономика - это экономика, в которой в качестве макросубъекта выступает сектор заграница. Открытость экономики проявляется в трех формах: экспорт товаров и услуг, приток и отток капитала, движение валюты. Взаимодействие национальной экономики и стран остального мира отражается в платежном балансе. Счета платежного баланса взаимосвязаны между собой, счет текущих операций и счет капитальных операций балансируют один другого. Положительное сальдо торгового баланса, сопровождается оттоком капитала, и наоборот.

·   По степени влияния на мировые рынки различают большую и малую экономики. Малая открытая экономика не способна оказывать влияние на параметры мировых финансовых и товарных рынков, ее внутренняя ставка процента определяется мировой.

Раздел 3:

· С точки зрения государственного регулирования режима функционирования валюты различают фиксированные и плавающие валюты. С 2000 года в Республике Беларусь применяется фиксированный валютный курс в форме ползучей привязки к российскому рублю. Форма валютного курса оказывает существенное влияние на характер автоматической корректировки открытой экономики, а также на результаты макроэкономической политики.

·   Макроэкономическое равновесие в открытой экономике означает одновременное достижение внутреннего и внешнего равновесия. Макроэкономическое равновесие достигается, когда достигается сбалансированность на трех рынках: рынке благ, денежном рынке, валютном рынке. Модель IS - LM - BP позволяет проиллюстрировать совместное равновесие рынков и определить факторы, которые оказывают на него влияние. Важнейшим фактором внешнего равновесия выступает мобильность движения капитала, т.е. интенсивность межстранового перелива капитала в ответ на колебания внутренней ставки процента по отношению к ее мировому уровню.

·   При системе фиксированного обменного курса фискальная политика влияет на доход и ставку процента в долгосрочном периоде. При этом воздействие на доход усиливается при высокой степени реакции международного движения капитала на ставку процента.

·   В системе гибкого обменного курса фискальная политика может обусловливать лишь незначительное изменение дохода, поскольку степень реакции международного движения капитала на ставку процента ослабляет влияние на него. При абсолютной мобильности капитала влияние на доход равно нулю.

·   Несмотря на ряд достоинств фискальной политики, необходимо понимать, что лишь в результате комбинированного применения в рамках модели IS - LM - BP фискальной и денежной политик могут достаточно легко разрешаться конфликты целей внутреннего и внешнего равновесия. При этом для обеспечения полной занятости предназначена фискальная политика, а для выравнивания платежного баланса - денежная. Однако такой способ распределения задач не применим, когда стабильность уровня цен представляет собой независимую цель экономической политики.

·   Применение модели IS - LM - BP в макроэкономической политике ограничено следующими проблемами:

ü Несовершенное состояние информации затрудняет выбор интенсивности использования инструментов;

ü Инструменты влияют на целевые величины экономической политики непостоянно и попеременно, поэтому возможны проциклические эффекты от определенных мероприятий;

ü Область применения фискальной политики разнообразить достаточно сложно: государственные инвестиции в большинстве случаев предназначены для длительного функционирования и не должны применяться для краткосрочных целей стабилизации.

Раздел 4:

Анализируя бюджетно-налоговую политику Республики Беларусь на современном этапе необходимо отметить, что экономика РБ представляет собой малую открытую экономику с низкой мобильностью притока и высокой мобильностью оттока капитала. Для экономики Беларуси характерно отрицательное сальдо счета текущих операций платежного баланса, лишь в 2005 году было достигнуто положительное сальдо торгового баланса за счет того, что положительное сальдо услуг оказалось выше отрицательного сальдо счета товаров. В целом показатели финансовой безопасности находятся в Республике Беларусь в допустимых границах и далеки от критических значений.

 

 

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: