Причины, формы и методы государственного регулирования экономики

 

Чтобы решать задачи развития национальной экономики (экономический рост, занятость, уровень цен, распределение доходов, экономическая свобода, экономическая эффективность и т.д.), государственное регулирование экономики должно быть увязано с другими элементами целостной системы государственного управления: политикой, культурой, соблюдением законности, прав и свобод граждан и др.

В качестве объекта государственного регулирования может выступать национальная экономика, все ее отрасли, сферы, социально-экономические процессы и явления. Но в данной работе мы рассмотрим непосредственно регулирование экономики страны. У государства имеются жизненно важные причины. Выделим главные из них:

. Война и оборона. Расходы на армию способствуют поддержанию государственных расходов на высоком уровне.

. Рост народонаселения. Населения стран растут незамедлительно. Это означает, что возросло количество граждан, для которых должны быть обеспечены общественные блага и услуги. Даже при неизменном уровне правительственных расходов на душу населения общие правительственные расходы должны значительно возрастать.

. Урбанизация и спрос на общественные блага. Наряду с численностью населения важным фактором, определяющим рост государственного вмешательства в экономику, является географическое положение данной популяции. В частности, растущая урбанизация экономики разных стран обусловила необходимость громадных расходов на содержание улиц, общественного транспорта, правоохранительных органов, пожарной охраны, канализации и т.д. Более того, народ требует предоставления общественных благ и услуг в большем объеме и лучшего качества - под стать уровню жизни, обеспечиваемому частным сектором экономики. Люди желают пользоваться широкими и лучшего качества магистралями, приспособленными для большого количества автомобилей. Они добиваются больших возможностей в получении образования и повышении качества подготовки рабочей силы для удовлетворения потребностей в ней частной промышленности.

. Качество окружающей среды. Рост народонаселения и урбанизация обострили серьезные проблемы качества окружающей среды. В частности, общество в значительной степени осведомлено о том, что производство и потребление огромного количества благ может привести к росту серьезных или побочных издержек в форме загрязнения воздуха, воды и земли. Главная роль в решении проблем окружающей среды выпала на долю правительства.

. Эгалитаризм. С середины 60-х годов во многих странах широкое распространение получили программы преодоления нищеты и сокращения неравенства доходов. К ним, в частности, относятся развитие социального страхования, пособия по безработице, социальное обеспечение, государственная программа бесплатной медицинской помощи, продовольственные купоны, государственное жилищное строительство [1, стр. 117].

Все меры государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы ориентировать макроэкономическое развитие и поведение в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение этих и других целей и задач.

По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность выделяют Административно-распорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные. Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.д. Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения. В развитых странах с рыночной экономикой применение административно-распорядительных методов ограничено, но в критических ситуациях их роль возрастает. Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему. При этом прямое принуждение или поощрение отсутствует. Объект регулирования свободен в выборе вариантов действия, но подчиняется и не противоречит действующему законодательству. Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование (централизованные инвестиции), финансовую поддержку (дотации) и т.д.; косвенные - опосредованно, например, через налоги, кредитование. Структура используемых методов зависит от форм собственности объектов регулирования. Прямые и административно-распорядительные чаще используются в управлении предприятиями государственной и коммунальной форм собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном косвенные и экономические методы регулирования. Все перечисленные методы тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга. Особая роль как инструменту государственного регулирования экономики принадлежит амортизации и ускоренной амортизации. Через норму амортизации государство активно влияет на структуру основных фондов, стимулирует внедрение новой техники на предприятиях, что ведет к улучшению качества продукции, уменьшению ее цены, повышению конкурентоспособности. Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики является государственный заказ, позволяющий активно влиять на экономику, воздействовать на спрос, оживлять и расширять производство. Важное место в системе государственного регулирования занимает стандартизация: она устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. Тем самым обеспечиваются безопасность продукции, работ, услуг, их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники, а также единство измерений и экономия ресурсов. Для подтверждения соответствия продукции, услуг и других объектов установленным требованиям проводится сертификация - обязательная и добровольная. Гигиенический сертификат требуется на производство (ввоз) отдельных видов продукции и услуги. Как правило, это продукция и услуги, касающиеся здоровья человека. Для отличия производимых сходных товаров и услуг различных производителей используются товарные знаки. Товарные знаки регистрируются, после чего на имя юридического или физического лица выдается свидетельство, удостоверяющее исключительное право владельца в отношении данного товара или услуги. Право на товарные знаки охраняется законом. Разновидностью мер по регулированию внешнеэкономической деятельности, устанавливаемых государственными и международными органами, является квотирование - ограничение производства, экспорта и импорта отдельных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении, вводимое на определенный срок по странам или группам стран. В системе мер государственного регулирования экономики можно выделить четыре относительно самостоятельные, но в то же время тесно увязанные между собой направления: планирование, программирование и прогнозирование; финансово-кредитное регулирование; антимонопольное регулирование; дорегулирование экономики [2, стр. 114].

Фискальная политика

 

Бюджетно-налоговая политика - это совокупность средств и мероприятий государства, направленных на изменение порядка государственных расходов, налогообложение, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей. Она реализуется с целью аккумулирования финансовых ресурсов, достижения макроэкономической стабильности, перераспределения ресурсов и доходов, обеспечения полной занятости, снижения инфляции.

Фискальная политика предусматривает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровней деловой активности в решении различных социальных задач.

Фискальную политику проводят законодательные органы власти, которые контролируют налогообложение и расходование полученных средств. Основными рычагами фискальной политики являются, во-первых, изменение налоговых ставок; во-вторых, регулирование правительственных расходов в соответствии с целями государства.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм.

Именно путем бюджетного перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода государство стремится достичь создания такой структуры общественного производства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному механизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма возможно воздействие государства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости.

Государственное регулирование экономики может осуществляться на основе изменений приоритетов бюджетной политики, которая должна переходить от решения оперативных и текущих задач к разработке и последовательной реализации долгосрочных и целевых программ, охватывающих различные сферы общественной деятельности.

Государство через бюджет может регулировать рыночную экономику. С этой целью в процессе формирования и использования доходов и расходов применяются различные методы, из них наиболее важные:

• налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ;

• прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры (к ним относятся крупные природоохранительные, инвестиционные программы, программы приватизации, конверсии военных заводов, развития топливно-энергетического комплекса, создания новых рабочих мест на основе расширения малого бизнеса или общегосударственных работ, фундаментальных научных исследований);

• субсидирование отдельных отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их хозяйствования (сельское хозяйство, местный транспорт, коммунальное и жилищное хозяйство);

• выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд (фермерским хозяйствам, венчурным и другим малым фирмам, предприятиям топливного комплекса, заводам, проводящим конверсию);

• создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для поддержки предпринимательства (стабилизационный фонд, стратегические и материальные резервы, фонд непредвиденных расходов), предупреждения диспропорций в развитии экономики [2, с. 190].

На современном этапе реализуются следующие задачи повышения эффективности бюджетно-налоговой политики:

·   - посредством совершенствования налоговой системы;

·   - повышение результативности бюджетных расходов и качества бюджетных услуг;

·   - оптимизация бюджетного сектора.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: