Особенности механизма эндаумента в финансировании организации социально-культурного сервиса

В процессе формирования и функционирования эндаумент-фондов принимают роль последующие лица.

Получатели дохода от целевого капитала - некоммерческие организации, работающие в сфере воспитания, науки, здравоохранения, культуры, физиологической культуры и спорта (из-за исключением профессионального спорта), художества, архивного дела, общественной поддержки (помощи).

Владельцы целевого капитала - специализированные некоммерческие организации, исполняющие сбор пожертвований и распределение дохода от целевого капитала в выгоду других получателей.

Доноры либо жертвователи - всевозможные лица (как физические, так и юридические), передающие валютные средства некоммерческим организациям - владельцам целевого капитала.

Управляющие компании - профессиональные лицензированные управляющие активами, коим передаются средства эндаумент-фондов в доверительное управление.

Следуя сформировавшейся в мире практике, русское законодательство делит функции администрирования фондов целевого капитала и управления средствами данных фондов. Управлять средствами имеют все шансы фирмы, имеющие разрешение на воплощение деятельности сообразно управлению значимыми бумагами либо разрешение на воплощение деятельности по управлению вкладывательной фондами, паевыми фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Создание эндаумент-фондов потребует от получателей дополнительных затрат сил, времени, средств. Нужно будет усовершенствовать либо создать с нулевой отметки систему привлечения средств благотворителей, т.к. вовлечение пожертвований в фонд полностью находится в зависимости от свойства работы в данном направлении администрации фонда и получателя доходов.

Активность фонда носит долговременный характер. Достижение мгновенного успеха в деле строительства эндаумент-фондов практически невозможно. Поступления от эндаумент-фондов в бюджете получателя длительное время имеют все шансы существовать несущественными, если лишь фонд никак не начинает жизнь с большого вклада.

Есть немало проблем (часть из каких связана с неидеальным пока законодательством), но труд по созданию эндаумент-фондов оплачивается сторицей. После накопления фондом конкретного размера он становится для получателя источником устойчивого, непрерывно возрастающего дохода на совсем долгую перспективу.

Сущность эндаумент-фонда содержится в том, что подобранные за счет пожертвований средства никак не тратятся напрямую на нужды некоммерческой организации, а формируются в сохраняемый фонд. Сам фонд передается в доверительное управление управляющей компании, которая за счет собственных приборов инвестирования получает с этих средств стабильный доход, идущий на оплату проектов организации.

Классический подход к целевому капиталу как разновидности гражданско-правового имущества просматривается в нормах Закона < consultantplus: //offline/ref=0D2607C9476C732B63EDDBE74AD1BCFCE7B50FB1D84DFA333474FB4410d5uDD> о целевом капитале. Несмотря на то что существование норм о целевом капитале в рамках не общего (гражданского), а специального законодательства, каким является Закон о целевом капитале, неизбежно добавляет этому имуществу собственные характеристики, которые тем не менее не отменяют и не изменяют его вещно-правовой природы. Таких характеристик несколько.

Во-первых, это капитал, а потому в характеристике данного имущественного ресурса неизбежно преобладание экономических и финансовых характеристик. Ведь сущностная специфика всякого капитала едина и вне права всегда сводится к «стоимости, приносящей прибавочную стоимость», к функциям накопления, мотивации воспроизводства, обеспечения оптимизации инвестиционных процессов. С экономической точки зрения целевой капитал представляет собой обособленный внутрихозяйственный фонд, включающий материальные и денежные ресурсы для целей принесения доходов в будущем. С точки зрения бухгалтерского учета целевой капитал выступает как стоимостная оценка имущества, полученного некоммерческой организацией по основаниям, установленным в законе. Ключевым же моментом в экономическом и финансовом значении целевого капитала выступает его способность приносить доход в будущем за счет операций на финансовом рынке. А потому целевой капитал - это не только часть имущества некоммерческой организации и объект вещных и обязательственных отношений, но и финансовый ресурс в виде обособленного денежного фонда, участвующего в финансово-правовых отношениях.

Во-вторых, с учетом целей формирования этого вида капитала в виде принесения дохода в будущем для финансирования определенных сфер деятельности некоммерческих организаций, указанных в Законе < consultantplus: //offline/ref=0D2607C9476C732B63EDDBE74AD1BCFCE7B50FB1D84DFA333474FB4410d5uDD> о целевом капитале, он подлежит включению в инвестиционный процесс и обретает признаки инвестиционного актива, попадая в сферу регулирования инвестиционного законодательства.

В-третьих, с возможностью получения будущего дохода неизбежно связан такой признак целевого капитала, как его изъятие из потребления. С одной стороны, целевой капитал предназначен не для сбережения, а с другой - и не доступен для расходов, а значит, не подлежит употреблению на текущие нужды его обладателя. По замыслу законодателя истинное предназначение целевого капитала - в создании дополнительного дохода, направляемого на строго определенные цели в виде софинансирования уставной деятельности некоммерческих организаций.

Целевой капитал НКО - это сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества НКО, переданная некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования ее уставной деятельности.

На этой основе формируется многоканальная модель финансирования учреждений профессионального образования, в которых особая роль отводится целевому капиталу.

Целевой капитал - эндаумент - вклад, взнос, определенный объем финансовых средств, предоставляемый в пользу НКО на определенных условиях. Это могут быть пожертвования или специальные целевые взносы, аккумулированные в специальный фонд, средства которого инвестируются и дают регулярный доход.

Новые законодательные инициативы, открывающие альтернативные источники финансирования профессионального образования, заставили научную общественность обратить пристальное внимание на новый механизм формирования и управления целевым капиталом, выявить его преимущества и недостатки, скрытые угрозы и трудности реализации.

Поскольку целевой капитал является новым понятием для отечественной экономической науки, он практически не рассматривался в системе профессионального образования.

Государство принимает активные меры по устранению бюрократических препон и налоговых коллизий, связанных с привлечением внебюджетного финансирования. Так, были внесены поправки в Налоговый кодекс < consultantplus: //offline/ref=4D7CE2B7A322C0D979D8104F4736F3011D5E3C29E0391EB79FA5F7F302M1y5D> РФ, устраняющие двойное налогообложение: благотворитель вносит средства из своей чистой прибыли и платит с них налоги, а затем уже НКО облагается налогом, поскольку получение денежных средств признавалось внереализационным доходом и при фактическом отсутствии внереализационных расходов (так как оно получается безвозмездно) налог на прибыль необходимо уплатить со всей суммы.

Учитывая, что некоммерческие образовательные учреждения не могут направлять полученную прибыль (в том числе и от предпринимательской деятельности) на выплату дивидендов или иным образом распределять ее между учредителями, у этих организаций не формируется финансовый результат.

Внедрение средств целевого финансирования, приобретенного некоммерческой образовательной организацией в облике вкладывательных средств напокупка и (либо) творение главных средств, подключая всеобщего использования, открывается как убавление сообразно группе заметок «Целевые средства» и, поэтому, как повышение заметки «Фонд недвижимого и особенно значимого двигаемого богатства». Информация о целевом применении НКО приобретенных средств (сообразно форме, текстуре, составу источников поступления и фронтам применения) открывается в отчете о целевом применении приобретенных средств. Сообразно группе заметок «Фонд недвижимого и особенно значимого двигаемого богатства» отражаются средства целевого финансирования, приобретенного НКО в облике вкладывательных средств напокупка и (либо) творение главных средств, подключая всеобщего использования, в том количестве выделенных в единый фонд. В данной группе заметок еще отражаются средства фонда денежной взаимопомощи, сделанного в установленном распорядке кредитным потребительским кооперативом людей. Отмеченная информация открывается изолированно сообразно заметке, именуемой, к примеру, «Фонд денежной взаимопомощи».

Пополнения теснее сформированного НКО целевого денежных средств в согласовании с критериями контракта пожертвования либо завещания, а еще внедрение и расположение заработка от целевого денежных средств отражаются сообразно заметке «Валютные средства и валютные эквиваленты».

Образцом монопроекта имеет возможность работать исследованный в 2010 году БУК «Областная книгохранилище для деток и юношества план «Апельсиновые окошка». Целью плана стало творение симпатичного вида библиотеки. В задачки данного плана вступает: - продолжение информационного места библиотеки; - внедрение необыкновенностей здания; - вовлечение к библиотеке интереса народонаселения, юзеров и партнеров; - внесение собственного штришка в общественно-созидательный вид местности. Главным вхождением плана считается спецоформление витринных окошек главного этажа библиотеки, выходящих на центральную городскую трасса. В окошках библиотеки экспонируются креативные работы деток и молодых людей - при участии партнерских организаций; располагается информация о библиотеке, библиотечных событиях и чтецах. Монопроекты имеют все шансы обладать и наиболее узенький целевой размах. В 2007 году в Центральной ребяческой библиотеке Большереченского городского региона был изобретен план, вычисленный на 2007-2010 гг. «Ты никак не Вотан в данном мире», командированный на компанию высококачественного библиотечного сервиса деток-инвалидов. Библиотекари сотрудничают с соц преподавателями Центра помощи и опекунами деток с ограниченными способностями. Организуют театрализованные представления, экскурсии сообразно библиотеке, проводят утренники и разговоры. В последующих намерениях плана: выставки-хобби деток с ограниченными способностями, вечера-встречи с профессиональными жильцами местечка, подготовка мини-спектаклей мощами деток. Небольшие планы почаще только употребляются в местных и поселковых библиотеках. Они элементарны, урезаны ресурсами и мимолетными рамками.

Значимая часть их и реализуется в взаимосвязи с другими знаменательными событиями в определенном городском регионе. Как верховодило, эти планы никак не настоятельно просят доп ресурсов, сроки их исполнения - от 1-го месяца по года.

Согласно нормам Закона о целевом капитале ведущим способом получения дохода от целевого капитала является заключение финансовых сделок (ст. 15 < consultantplus: //offline/ref=0D2607C9476C732B63EDDBE74AD1BCFCE7B50FB1D84DFA333474FB44105D62A176606D10BEE8BA83dEuBD> Закона о целевом капитале). Возможность совершения таких сделок не входит в содержание специальной правоспособности некоммерческих организаций - собственников целевого капитала, созданных, как и прочие некоммерческие организации, для удовлетворения социальных и духовных потребностей людей. В связи с этим нормами Закона < consultantplus: //offline/ref=0D2607C9476C732B63EDDBE74AD1BCFCE7B50FB1D84DFA333474FB4410d5uDD> о целевом капитале некоммерческим организациям предписано обращаться за услугами для целей совершения таких сделок к субъектам предпринимательской деятельности, имеющим соответствующий опыт и квалификацию. Такими субъектами являются управляющие компании, выступающие в роли экономического посредника от имени некоммерческой организации - собственника целевого капитала. Появление такого посредника - результат заключения договора доверительного управления имуществом. Цель его заключения состоит в передаче целевого капитала в доверительное управление для целей получения дохода. При заключении такого договора целевой капитал сохраняет за собой характеристики вещи или имущества как совокупности вещей.

По условиям договора доверительного управления имуществом некоммерческая организация как учредитель управления является получателем услуги от доверительного управляющего по управлению имуществом, составляющим целевой капитал. Заключая такой договор в силу прямого указания Закона < consultantplus: //offline/ref=0D2607C9476C732B63EDDBE74AD1BCFCE7B50FB1D84DFA333474FB4410d5uDD> о целевом капитале, некоммерческая организация передает доверительному управляющему во владение и пользование имущество, составляющее целевой капитал, с тем чтобы он профессионально заботился о его прибыльности, одновременно защищая это имущество от финансовых рисков и потерь.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: