Организационно-правовые основы прохождения муниципальной службы в Администрации Еманжелинского муниципального района

 

В администрации Еманжелинского муниципального района организация прохождения муниципальной службы регулируется законодательство о муниципальной службе и труде РФ, Челябинской области, Уставом Еманжелинского муниципального района, а также нормативными актами Администрации города.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются уставом муниципального образования.

Важным документом, регулирующим прохождение муниципальной службы являются Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденное распоряжением главы Администрации района. В нем устанавливаются порядок приема и увольнения, обязанности муниципальных служащих, рабочее время и его использование, поощрения и награды, а также ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования. Муниципальный служащий, к примеру, имеет право на продвижение по службе, пенсионное обеспечение, внесение предложений в любые инстанции и т.д. Но обязан - исполнять приказы вышестоящих руководителей, добросовестно исполнять должностные обязанности, поддерживать уровень квалификации и др.

Прием на работу в администрацию района осуществляется путем заключения трудового договора с главой администрации для замещения вакантной должности, предусмотренной штатным расписанием.

В соответствии с законодательством о муниципальной службе и Уставом Еманжелинского муниципального района работники администрации обязаны:

 осуществлять свои полномочия в пределах требований должностных инструкций, Регламента администрации района;

 четко и точно исполнять распоряжения и поручения непосредственных и вышестоящих руководителей, за исключением явно незаконных;

 постоянно поддерживать уровень квалификации, необходимый для выполнения должностных обязанностей;

 сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну;

 не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи со служебной деятельностью;

 соблюдать нормы служебной этики, правила делового общения;

 беречь имущество и оборудование, принадлежащее городской администрации;

 проявлять заботу о повышении авторитета администрации района, других органов местного самоуправления.

В свою очередь руководство Администрации организует прохождение муниципальной службы путем:

 рациональной организации труда работников администрации района;

 обеспечения надлежащих санитарно - гигиенических и безопасных условий труда;

 создания благоприятного морально - психологического климата, деловой и творческой обстановки в коллективе;

 развития личной инициативы и активности, материальной заинтересованности работников в результатах труда;

 обеспечения систематического повышения квалификации и деловых качеств работников;

 строгого соблюдения законодательства о труде и муниципальной службе;

 контроля соблюдения всеми работниками Правил внутреннего распорядка, Регламента администрации района, пропускного и специального режимов;

 способствования улучшению жилищных, бытовых и культурных условий работников.

Кроме того, Администрация района организует в соответствии с действующим законодательством поощрения за успехи в работе муниципальным служащим.

За примерное выполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в Администрации объявляются благодарности, выдаются премии, награждаются ценным подарком, Почетной грамотой.

За особые трудовые заслуги работники могут быть представлены к поощрению вышестоящими органами власти, а также награждению медалями и орденами, присвоению почетных званий Российской Федерации.

Работникам, успешно и добросовестно исполняющим служебные обязанности, проявляющим деловую активность и профессионализм, в соответствии с федеральным и местным законодательством обеспечивается продвижение по службе, предоставление установленных льгот.

Кроме этого, Администрация устанавливает рабочее время. Так, в Администрации района устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).

Начало рабочего дня 8.30 окончание - 17.30, в пятницу в 16.15 перерыв на обед - 45 мин., начало обеда - 12.00.

Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

В соответствии с внутренним трудовым распорядком на муниципальных служащих Администрации района могут возлагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение от должности.

За разглашение служебной информации, отнесенной к категории ограниченного распространения, разглашение иной информации, охраняемой законом, применяются аналогичные дисциплинарные взыскания, если такие действия работника не ведут к иной, установленной законом, ответственности.

Дисциплинарное взыскание налагается распоряжением главы администрации района в соответствии с законодательством и сообщается работнику под расписку.

В администрации Еманжелинского муниципального района создано определенное правовое поле для противодействия коррупции.

Разработано Положение о Комиссии по профилактике и противодействию коррупции в Еманжелинском муниципальном районе которая, является постоянно действующим совещательным органом администрации Еманжелинского муниципального района, образованным для устранения причин и условий, способствующих возникновению коррупции, выработки мер профилактики в Еманжелинском муниципальном районе.

В соответствии с Положением основными задачами Комиссии являются:

) подготовка предложений главе Еманжелинского муниципального района по вопросам профилактики и противодействия коррупции;

) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупции;

) организация в пределах своих полномочий взаимодействия между органами государственной власти Еманжелинского муниципального района, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами по вопросам противодействия коррупции Еманжелинского муниципального района;

) организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы Еманжелинского муниципального района и их проектов.

Состав Комиссии утверждается постановлением главы Еманжелинского муниципального района. Комиссия действует с 2009 года.

В 2011 году деятельность Комиссии осуществлялась в соответствии с перечнем мер, направленных на профилактику коррупционных и иных правонарушений муниципальных служащих администрации Еманжелинского муниципального района.

В соответствии с данными мерами Комиссией осуществляется проверка состояния дел в администрациях района и поселений (в поселениях тоже такие комиссии созданы), в управлениях районной администрации, подводим итоги предоставления сведений о доходах и имуществе, рассматриваем качество представленных сведений при формировании резерва кадров.

В течение 2011 года в администрации Еманжелинского муниципального района коррупционных действий в отношении муниципальных служащих не выявлено.

В настоящий момент в Администрации Еманжелинского муниципального района работает 44 сотрудника, из которых 38 - муниципальные служащие, 1 - водитель, 1 - заведующий хозяйством, 4 - обслуживающий персонал. Из 38 муниципальных служащих 37 - женщин.

В таблице 1 представлена динамика численности кадров Администрации.

 

Таблица 1 - Изменение штатной численности муниципальных служащих администрации

Год	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Штат, чел	30	33	36	37	38	38

 

Штатная численность администрации Еманжелинского муниципального района в 2008 году была - 36 человек, из них 30 человек - муниципальные служащие, 6 - обслуживающий персонал.

В администрации Еманжелинского муниципального района больше всего муниципальных служащих занимают должности старшей группы (60%), 10 % служащих занимают ведущие должности, остальные (30%) приходятся на главные и высшие.

Примечателен тот факт, что по группам должностей - чем выше должность, тем меньший процент ее замещения женщинами. Это объясняется тем, что в нашей стране еще сильны стереотипы замещения руководящих должностей преимущественно мужчинами. Хотя совершенно справедливо мнение о том, что лучшие исполнители - это женщины. Очевидно, что соотношение полов остается не решенной проблемой в органах власти вообще, и в органах местного самоуправления в частности. Причина такого положения заключается не урегулированности статуса муниципальных служащих, социальных условий женщины.

Возрастной состав муниципальных служащих администрации Еманжелинского муниципального района представлен в таблице 2.

 

Таблица 2 - Изменение возрастного состава муниципальных служащих

Возраст	2006	2008	2011
До 30 лет	10	12	13
30-40 лет	5	8	9
41-50 лет	11	11	10
51-60 лет	4	5	6

 

По сравнению с 2006 годом возрастной состав муниципальных служащих не претерпел существенных изменений. Увеличилось количество сотрудников из возрастной группы 30-40 лет, увеличилась возрастная группа «старше 50 лет».

Исходя из этого, можно сказать, что возрастной состав администрации Еманжелинского муниципального района более молодой, чем в целом по России, в связи с преобладание группы служащих «до 30 лет». На сегодняшний день сформирован работоспособный персонал, содержащий в себе потенциал роста профессионализма и соответствующей ему служебной карьеры.

Важнейшим качественным показателем кадров органов местного самоуправления, безусловно, является уровень образования.

С каждым годом в администрации увеличивается количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование. В настоящий момент 4 сотрудника обучаются заочно в высших учебных заведениях, в 2010 году 7 человек (6 муниципальных служащих и заведующий хозяйством) повысили свою квалификацию в Уральской академии государственной службы, в Челябинском юридическом техникуме, 2 - окончили ВУЗы.

Сведения об уровне образования муниципальных служащих администрации Еманжелинского муниципального района представлены в таблице 3.

 

Таблица 3 - Уровень образования муниципальных служащих (на 01.01.2011)

№ п/п	Состав работников	Количество работников
1	С высшим профессиональным образованием	31
	в том числе: экономическим	9
2	юридическим	5
3	техническим	2
4	педагогическим	8
5	прочим	7
6	С незаконченным высшим профессиональным образованием	1
7	Остальных	6
8	ВСЕГО	38

 

Остается 10 % служащих, не имеющих специального образования, что не соответствует квалификационным требованиям на замещение муниципальных должностей муниципальной службы.

Такая ситуация тормозит процесс становления и развития местного самоуправления в условиях практического отсутствия традиций, научного и недостаточного кадрового обеспечения.

Стаж муниципальных служащих администрации Еманжелинского муниципального района:

до 1 года - 4 чел

от 1 до 5 лет - 11 чел

от 5 до 10 лет - 11 чел

от 10 до 15 лет - 7 чел

от 15 лет и выше     - 5 чел

Данные показывают, что основную часть муниципального сообщества по Управлению составляют работники имеющие стаж работы от года до пяти лет, столько же человек работают от 5 до 10 лет. Следующая группа служащих имеют опыт работы на муниципальных должностях - свыше 10 лет. Таким образом, более 50 % муниципальных служащих администрации не имеют достаточного опыта работы. Отсюда следует вывод об острой необходимости переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, более половины всего его кадрового состава.

Таким образом, кадровый состав администрации Еманжелинского муниципального района характеризуются следующими особенностями:

. Возрастание общей численности муниципальных служащих администрации, которое связано с вступлением в силу закона № 131-ФЗ, изменением структуры органов исполнительной власти и также передачей дополнительных функций;

. В составе должностей преобладают преимущественно старшая группа должностей;

. Наличие потенциала роста профессионализма всего кадрового состава, обусловленный наличием достаточно молодых кадров группы «до 30 лет»;

. Не соответствие 10 % муниципальных служащих требованиям к уровню образования на замещение муниципальных должностей муниципальной службы;

. Недостаточный опыт работы более половины муниципальных служащих администрации.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: