Причины и условия совершения административных правонарушений

 

Наряду с правомерным поведением людям всегда будет присущ его антипод - поведение неправомерное, которое противоречит нормам права и выражается в правонарушениях. В связи с этим, для понятия причин и условий неправомерного поведения необходимо изучить правонарушение, как таковое, не только с юридической, но и с социологической позиций.

Административные правонарушения - это явления для общества крайне не желательные. Поэтому общество стремиться к их ликвидации. Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать их причины, т.е. те обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушения.

Такого рода правонарушения мешают нормальной исполнительной и распорядительной деятельности, посягают на общественный порядок в широком смысле этого слова, на права и законные интересы граждан [42, с. 510].

Рассматривая весь спектр административных правонарушений как вид антиобщественного поведения, считаю необходимым отметить, что в теории и практике борьбы с ними проблема причин этого негативного социального явления, как и преступности в целом, на сегодняшний день становиться одной из наиболее острых и актуальных, хотя над причинами правонарушений и возможными путями их устранения философы и юристы задумывались давно.

Ежегодно в Республике Беларусь к административной ответственности привлекается огромное количество юридических и физических лиц. В связи с этим, изучение причин и условий совершения административных правонарушений в нашей стране, является одним из важнейших направлений эффективной профилактики и борьбы с этими правонарушениями. Понять природу любого правонарушения, и в связи с этим разработать меры противодействия противоправному деянию без достаточно глубокого изучения самой сущности правонарушения вообще практически невозможно.

Данное утверждение находит свое подтверждение при анализе ст. 7.1 КоАП, в которой законодателем указано на то, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению при наложении административного взыскания, относятся причины и условия совершения административного правонарушения.

Ликвидация условий, способствующих совершению правонарушений, есть одновременно и борьба за преодоление причин преступлений. Чем интенсивнее идет преодоление условий, тем большее влияние оказывает этот процесс на состояние преступности в целом, а также на количество и причины отдельных преступлений [27, с. 45].

Определение причин правонарушений и преступности вообще является проблемой серьезных научных исследований. Единого мнения по этому вопросу нет, да и быть не может, поскольку в разное время в разных странах и у разных народов существует своя система многообразных материальных, духовных и социальных факторов, которые выступают в совей совокупности причиной определенной разновидности правонарушений.

Административные правонарушения очень разнообразны как по видам, так и по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д. Однако они имеют общие признаки, что дает нам возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всех их в совокупности, изучить наиболее принципиальные причины и условия их совершения, и бороться с ними.

Однако, существует только одна наука, которая изучает причины и условия совершения правонарушений и, в частности, преступления - криминология. Что касается анализа всей совокупности правонарушений в обществе, то такой специальной науки нет.

Под причиной в криминологии понимается явление, которое порождает другое явление, рассматриваемое как следствие. Причина создает возможность определенного следствия, для наступления которого необходимы дополнительные условия, которые сами по себе не порождают данное следствие, но создающие соответствующую обстановку для реализации действия причины [29, с. 78].

Условно все криминологические учения о причинах неправомерного поведения можно разделить на два направления.

Представители первого направления считают, что правонарушения - это результат действия различных социальных факторов. Так, сторонники этого направления утверждают, что правонарушение является результатом влияния человека в семье, на улице, в трудовом коллективе и т.д., если в них длительное время преобладает антиобщественное поведение и антисоциальное правосознание [32, с. 413-414].

Приверженцы второго направления полагают, что причины правонарушений кроются в качестве факторов, порождающих неправомерное поведение, заложены в психике человека. Будучи при жизни Платон называл три человеческие свойства: яростный дух, склонность к удовольствиям и невежество, которые, по его мнению, являются причинами всех проступков.

В некоторых теориях (теория наследственности) наличие антиобщественных проступков объясняется тем, что хромосомах человека уже заложена программа предрасположения к антиобщественному поведению, которая передается по наследству.

Вопрос о природе правонарушений и их причине помимо теоретического, имеет и практическое значение, поскольку определяет пути и средства борьбы с противоправным поведением. «Если решающую роль играют социальные факторы, то, очевидно, и борьба эта должна иметь прежде всего социальную направленность… Если же все дело в биологии человека, придется изобретать методы медицинского характера на преступников, генетического контроля» [18, с. 365].

Поскольку человек является существом биосоциальным, т.е. одновременно и биологическим и общественным, то и правонарушения возникают как на основе биологических, так и на основе социальных факторов. Из этого можно сделать вывод, что административное правонарушение - социально-биологическое явление. Его совершение вызвано факторами социального и биологического характера. Специальные факторы, при этом, играют решающую роль, поскольку сам по себе человек, с его наклонностями, взглядами, привычками, характером и т.д. формируется будучи в социальной сфере.

Необходимо четко разграничивать причины и условия, поводы совершения правонарушений. Под причинами правонарушений понимается негативное явление, их вызывающее. Условия правонарушений - это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее [18, с. 417]. Поводы - отрицательные обстоятельства ситуационного характера. Это взаимоотношения возникающие и существующие в определенной ситуации, которые являются толчком для противоправного действия, проступка. Поводом совершения административного правонарушения может быть, например, ревность, обида и др. Можно сказать, что повод провоцирует правонарушение.

Причина правонарушений - это стремление лица удовлетворить свои интересы, стремления, эмоции противоправным способом. Эта причина характерна для всех без исключения правонарушений, в том числе и административных, в любое время и в любом обществе. Она существует объективно, поскольку объективны противоречия общественного развития.

Условия административных правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны. Они в полной мере зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.

Различают причины правонарушений:

. Объективные - конкретные противоречия объективной жизни, в экономических и социальных отношениях жизни людей;

. Субъективные - причины, связанные с личностью правонарушителя, а именно несоответствие квалификации выполняемой работе, выполнение заданий, игнорируя правила, стремление к обогащению, бездуховность, низкий уровень правосознания, низменные интересы и т.д.

. Общие - вызваны деформациями в различных областях общественной жизни;

. Отдельных видов правонарушений - явления, вызывающие, обусловливающие возникновение отдельных видов правонарушений, например дорожно-транспортных происшествий;

. Конкретных правонарушений - явления, вызывающие, обусловливающие возникновение конкретных правонарушений, например превышение скорости движения [33, с. 105-106].

К числу основных условий административных правонарушений можно отнести:

. Низкий уровень материальной жизни населения.

Болезненный переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, низкая заработная плата на фоне растущих цен на товары повседневного спроса, резко снизили уровень жизни населения. Все это привело к увеличению такого вида административных правонарушений, как мелкое хищение. И как следствие, в настоящее время при дальнейшей стабилизации экономики, возрастании жизненного уровня населения Беларуси, эти правонарушения медленно пошли на убыль.

. Низкий уровень правовой культуры личности (граждан).

Это означает, что гражданин не только должен знать правовые нормы, но также должен стремиться по своему внутреннему убеждению их соблюдать. К сожалению значительная часть населения Республики Беларусь устойчивой привычкой к законопослушанию не обладает.

. Алкоголизм и наркомания.

Они являются крайне опасными явлениями для личности и нашего общества, быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. бытовые и уличные правонарушения часто совершаются, когда ослаблен контроль человека над своим поведением, и он неадекватно оценивает сложившуюся ситуацию и связанные с нею последствия.

. Кризис морали.

На смену господствовавшей морали советского общества пришла мораль новая. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная опатия и цинизм, жестокость, стали нормой жизни для многих наших сограждан. Все это является благодатной почвой для совершения правонарушений многими людьми, особенно молодежью.

. Несовершенство законодательства.

Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, которые могут нанести и наносят вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно быстро, своевременно и эффективно определять и фиксировать противоправные деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них определенную ответственность. Не являются совершенными те нормы, санкции которых не соответствуют степени общественной вредности правонарушения, когда они являются либо слишком суровыми, либо слишком мягкими.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что наличие административных правонарушений в современном белорусском обществе, их характер, степень общественной вредности и т.д. обуславливается целым комплексом негативных явлений, а иначе говоря, причинами и многими условиями. Преодоление такого рода явлений и есть путь предотвращения правонарушений и борьбы с ними.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: