Понятие и элементы инновационного потенциала, государственное

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………… 3

Понятие и элементы инновационного потенциала, государственное

регулирование, активизация его использования…………………………. 6

1.1 Инновационный потенциал как объект экономического анализа,

направления развития инновационного потенциала промышленности

в рамках национальной стратегии устойчивости развития

Республики Беларусь до 2020 г. ……………………………………………... 6

1.2 Программы социально-экономического развития

Республики Беларусь до 2020 г……………………………………………… 18

Анализ инновационного развития промышленности и источников

его финансирования…………………………………………………………… 26

2.1 Анализ структуры организаций, выполняющих исследование и

разработки (в региональном разрезе)……………………………………….. 26

2.2 Анализ источников финансирования инноваций…………………………... 41

2.3 Анализ результативности исследований и разработок……………………. 46

2.4 Анализ технологических инноваций и факторов, препятствующих

их внедрению………………………………………………………………….. 55

Направления активизации инновационного потенциала

в Республике Беларусь…………………………………………………….…. 63

Заключение………………………………………………………………………. 72

Список использованных источников………………………………………… 74

Приложения………………………………………………………………………. 78

ВВЕДЕНИЕ

Инновации служат сегодня основой экономической безопасности страны. Высокий уровень инновационности экономики позволяет стране достойно участвовать в мировой конкуренции. Для современной Беларуси путь инновационного развития является единственно верным. Это обстоятельство осознается на государственном уровне: принят ряд соответствующих законодательных актов, утвержден перечень приоритетных направлений научно-технической деятельности, принимаются определенные меры.

Усиление инновационной составляющей экономической политики на современном этапе является закономерным результатом предшествующего развития страны в 1996-2007 гг., в процессе которого были созданы определенные политические, идеологические, социально-экономические, научно-технологические и другие предпосылки для эффективного вхождения Беларуси в мировую экономику, в число высокоразвитых стран, взявших курс на построение постиндустриального информационного общества с экономикой, основанной на знаниях. 2004 г. и 2005 г. стали этапом реализации политико-идеологической установки Главы государства, подготовки белорусской модели инновационного развития. Инновационное развитие национальной экономики в качестве государственного приоритета включено в стратегические и тактические документы правительства: «Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг.», «Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.» и другие программные и прогнозные документы.

Разработка и реализация принятых решений направлены на устранение трех групп проблем: повышения эффективности белорусской науки, ее ориентации на нужды экономики; модернизации и роста восприимчивости к нововведениям производственного комплекса страны; совершенствования общесистемных условий хозяйствования: социально-политических, институционально-правовых, организационных, экономических, региональных и др., а также механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в инновационные проекты, т.е. выработки сильной инновационной политики государства.

В современной экономической системе немаловажную роль играют капиталовложения. В самом широком смысле капиталовложения обеспечивают механизм, необходимый для финансирования роста и развития предприятия. Осуществляя капиталовложения предприятие, развиваясь, тем самым способствует развитию экономики всей страны, что уже хорошо, поскольку капиталовложения осуществляются посредством реализации инвестиционной деятельности, то любое предприятие, как государственное, так и частное должно осуществлять инвестиционную деятельность. Данная деятельность не обязательно должна носить экономический характер, инвестиции могут осуществляться и с целью достижения социального эффекта. Основным же условием эффективного развития экономики Беларуси является структурная перестройка народного хозяйства Беларуси, что невозможно без роста инвестиций при повышении эффективности их использования. Беларусь остро нуждается в инвестициях. Кроме того, инвестиции, безусловно, приносят прибыль, или же, по крайней мере, позволяют диверсифицировать капитал предприятия, что позволяет его сохранить в случае различных финансовых и прочих потрясений.

Наиболее значимым для развития и эффективности инновационной деятельности является вопрос о практике ее финансирования. В качестве источников финансирования инновационной деятельности выступают собственные средства предприятий, средства республиканского, местного бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси, внебюджетных фондов, иностранных инвесторов, а также прочие источники (среди которых преобладает использование финансирования за счет банковских кредитов). Среди источников финансирования новаторской деятельности в настоящее время значительную часть занимают собственные средства белорусских организаций. Однако в настоящее время для большинства предприятий значительным фактором, препятствующим инновациям, является недостаток собственных средств.

Таким образом, актуальность вопроса осуществления инновационной деятельности и изыскания источников ее финансирования для каждого предприятия очевидна.

Целью курсовой работы – является анализ и исследование направлений развития инновационного потенциала промышленности Республики Беларусь.

Основными задачами данной работы являются:

− охарактеризовать инновационный потенциал как объект экономического анализа;

− рассмотреть управление развития инновационного потенциала промышленности в рамках национальной стратегии, устойчивости развития Республики Беларусь до 2020 г. и

− охарактеризовать программы социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 г.;

− проанализировать структуру организаций, выполняющих исследование и разработки (в региональном разрезе);

− анализ источников финансирования инноваций;

− анализ результативности исследований и разработок;

− анализ технологических инноваций и факторов, препятствующих их внедрению;

− привести направления активизации инновационного потенциала в Республике Беларусь.

В основу работы положен материал по различным дисциплинам, что связано с тем, что данная тема достаточно многогранна и охватывает все аспекты деятельности предприятий.

Теоретической основой проведенных исследований явились труды отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой проблеме, материалы научно-практических конференций и периодической печати, информация официального сайта Министерства статистики и анализа, а также нормативно-правовая база Республики Беларусь по экономическим вопросам. В курсовой работе используется в качестве теоретического материала аналитические статьи из журналов «Наука и инновации», «Банковский вестник», «Проблемы управления», «Директор», и др.

В настоящей курсовой работе используются общенаучные методы, к которым относятся: анализ, синтез, специальные (сравнение, графический (масштабное изображение показателей)); способ табличного отражения данных.

 

ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ИННОВАЦИОННОГО

ПОТЕНЦИАЛА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ,

АКТИВИЗАЦИЯ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Инновационный потенциал как объект экономического анализа,

Направления развития инновационного потенциала

Промышленности в рамках национальной стратегии устойчивости

Исследования

 

Ряд исследователей (Н. И. Богдан, М. М. Колонтай, Ф. П. Морозов) делают акцент на экономическом эффекте от использования новаций, ставя во главу угла их коммерческую реализуемость или возможность получения прибыли.

Согласно определению, данному в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики», инновации (нововведения) – это создаваемые (осваиваемые) новые или усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого и иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок [50, с. 31]. Данное определение предстает довольно исчерпывающим, однако ограничивает инновации только внедренческой деятельностью, тогда как под инновацией подразумевается объект не просто внедренный в производство, а успешно внедренный и приносящий прибыль.

Инновации можно классифицировать по ряду основополагающих принципов, согласно В. Г. Медынскому [50, с. 31] (рисунок 1.2).

			радикальные (пионерные, базовые, научные и т.п.); ординарные (изобретения, новые технические решения);
			потребительские; инвестиционные;
			сложные (синтетические); простые;
			для производителя и потребителя; для общества в целом; для рынка.

 

 

Рисунок 1.2 – Классификация инноваций

Инновации можно разделить на два основных вида: технические и организационные [43, c. 82].

К техническим инновациям относятся: новые продукты, новые технологии или новые услуги. Часто успех предприятия определяется совместным эффектом, получаемым при внедрении нового продукта, новой технологии и новых услуг. Технические нововведения могут также классифицироваться по их наукоемкости, по сумме капитальных затрат, по срокам окупаемости и по их влиянию на развитие предприятия. Наибольший удельный вес в практике промышленных предприятий имеют нововведения по усовершенствованию изделий и наименьший – модификационные нововведения.

Организационные нововведения окупаются, как правило, быстрее технических и поэтому также имеют важное значение для успеха предприятия. К ним относят: нововведения в организацию производства, новые методы маркетинга, финансовые нововведения, новые методы управления, нововведения, относящиеся к изменению конкуренции [43, с. 83].

В зависимости от глубины вносимых изменений выделяют инновации:

- радикальные (базовые)

- улучшающие;

- модификационные (частные).

Перечисленные виды инноваций отличаются друг от друга по степени охвата стадий жизненного цикла [32, c. 28-29].

Жизненный цикл характеризуется временными и экономическими параметрами. Важнейшими являются экономические параметры, которые характеризуются объемными, затратными и качественными показателями. Основные стадии жизненного цикла инноваций представлены в таблице 1.1.

 

Таблица 1.1 – Основные стадии жизненного цикла инноваций

 

Стадии жизненного цикла инноваций	Продолжительность стадии
	Начало	Окончание
1	2	3
Исследования и разработка	Момент обоснования проведения НИР по конкретной продукции	Акт о сдаче опытного образца заказчику
Изготовление	Получение технической документации по данной номенклатурной единице продукции	Отгрузка последнего изделия снятой с производства продукции
Обращение и реализация	Отгрузка потребителю первого экземпляра продукта	Поставка потребителю последнего экземпляра продукции
Эксплуатация	Получение потребителем первого экземпляра продукции	Снятие с эксплуатации последнего экземпляра вида продукции
Утилизация	Момент списания первого экземпляра продукции с эксплуатации	Момент сдачи остаточных ресурсов последнего экземпляра продукции в качестве сырья, ремонтного фонда

 

С учетом последовательности проведения работ и реализации отдельных этапов жизненный цикл инноваций рассматривается как инновационный процесс.

Характерной чертой современного мирового экономического развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества – построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации. Инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов. Нематериальные активы занимают все большую долю в средствах фирм и корпораций. Интенсификация производства и использования новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий [31, c. 56].

Мировой опыт показывает, что поступательное социально-экономическое развитие государства и обеспечение его конкурентоспособности на внешнем рынке (преодоление технологического отставания) обеспечивается, прежде всего, наличием развитой национальной инновационной системы. Формирование и эффективное взаимодействие всех элементов национальной инновационной системы является главной целью государственной инновационной политики.

Государственная инновационная политика той или иной страны, как правило, не является «чистым» выражением определенной теоретической модели, а представляет собой композицию мер различной направленности, при этом можно отметить существенную специфичность национальных инновационных политик. Можно выделить следующие важнейшие направления инновационной политики различных стран на современном этапе (таблица 1.2) [31, c. 57].

 

Таблица 1.2 – Основные направления государственной инновационной политики

                  стран мира

 

Направление инновационной политики	Специфика	Страны
1	2	3
Оптимизация структуры национальной инновационной системы	Оптимизация государственной системы управления и планирования в сфере инноваций	Япония, Норвегия, Индия, Чили
	Оптимизация государственного финансирования науки и инновационной сферы	США, Франция, Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Тайвань, Австралия
	Развитие фундаментальных исследований	Великобритания, Швеция, Словения

 

 

Окончание таблицы 1.2

 

Направление инновационной политики	Специфика	Страны
1	2	3
Интеграция в международные инновационные сети	Комплексная интеграция	Финляндия, Израиль, Нидерланды, Китай
	Технологическая специализация	Корея, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Индия
Налаживание внутренних инновационных сетей	Создание особых условий для образования связей в инновационной сфере	США, Норвегия, Ирландия
	Стимулирование инициативы национальных регионов	Франция, Германия, Финляндия
Стимулирование инновационной кооперации бизнеса и науки (университетов) внутри страны	Стимулирование симметричного сближения университетов и корпораций	США, Финляндия
	Крупные государственные вложения в науку и инновационную сферу и привлечение национального частного капитала	Израиль, Финляндия
	Стимулирование инновационной активности частного сектора с привлечением иностранных капиталов в инновационную сферу	Великобритания, Ирландия, Китай, Корея, Малайзия, Индия, Израиль
	Стимулирование инновационной инициативы научного сектора	Германия, Япония, Новая Зеландия, Дания
Формирование национальной инновационной системы	Реструктуризация госсектора науки	Болгария, Польша, Литва
	Инициирование интеграции науки и образования	Латвия, Эстония, Чехия
	Вовлечение малого и среднего бизнеса в инновационную сферу	Румыния, Чехия, Словакия, Латвия, Эстония, Турция, Чили
	Определение приоритетных экспортных направлений в области высоких технологий	Чехия, Румыния, Чили, Турция

 

Принципиально важным при формировании инновационной политики является выбор главного вектора ее движения, что позволяет выделить две основные модели инновационной политики:

· модель инновационной политики, ориентированной на выполнение научно-технических программ и проектов общенационального значения. Главной целью является поощрение развития тех положительных возможностей в областях, имеющих приоритетное значение для страны;

· модель инновационной политики, ориентированная на распространение научно-технических знаний. Главная цель такой политики – повышение способности осваивать новые технологии, расширять технологические возможности отраслей и сфер экономики. Чаще всего это касается совершенствования инновационной инфраструктуры, системы образования и профессиональной подготовки [14, c. 33].

В зависимости от проводимой инновационной политики страны мира можно разделить на три группы:

· страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии инновационного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в военной сфере (США, Великобритания, Франция);

· страны, ориентированные на создание благоприятной инновационной среды, оптимизацию всей экономики (Германия, Швеция, Швейцария);

· страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

Следует заметить, что подход к формированию государственной инновационной политики у каждой страны отличается в зависимости от национальных особенности страны: Финляндия – диверсификация экономики; Франция – создание более мелких технологических фирм; США – поддержка реструктуризации национальной экономики [30, c. 46].

Республика Беларусь имеет значительный научно-технический и производственный потенциал, поэтому быстрое развитие науки, инновационной деятельности приобретают стратегическое значение. Этим обусловлен выбор инновационного пути развития экономики.

Выступая на семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов в июне 2004 г. по проблемам инновационного развития страны, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко основной задачей реализации инновационной политики в нашей стране определил «…создание системы национального инновационного механизма как системы организационно-экономических и правовых мер и реализация конкретных инновационных проектов. Они должны обеспечивать процесс производства новых знаний, оперативное внедрение результатов исследований в реальном секторе экономики» [27, c. 8].

Решение поставленной задачи требует постоянного совершенствования механизмов государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельности. В целях создания соответствующего правового поля для обеспечения инновационного процесса на всех его стадиях на уровне Главы государства и Правительства страны принят ряд новых нормативных правовых актов, в том числе:

o Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий»;

o Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 315 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006-2010 гг.»;

o; Указ Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 174 «О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда»;

o Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495»;

o Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. №136 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы»;

o Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы»;

o Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

o постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. № 512 «Об утверждении перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006-2010 гг.»;

o постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 961 «Об утверждении Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических программ»;

o постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2006 г. № 1329 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, финансируемых за счет средств инновационных фондов»;

o постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 2006 г. № 1533 «Об утверждении перечня региональных научно-технических программ на 2006-2010 годы»;

o постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2008 г. № 818 «О некоторых мерах по обеспечению выполнения инновационных и инвестиционных программ» [13; 49]$

o постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2010 г. № 1326 «О некоторых вопросах финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности и др.

Приняты или находятся на рассмотрении в Правительстве и другие нормативные акты, направленные на дальнейшее совершенствование системы организации, проведения и финансирования исследований и разработок на основе программно-целевых подходов, повышение эффективности направления и использования средств инновационных фондов, на активизацию инновационной деятельности и развитие ее инфраструктуры, охрану прав на объекты интеллектуальной собственности, стимулирование высокоэффективного труда ученых, повышение их ответственности за результаты внедрения НИОКР в производство [15, c. 39].

По доле лиц с высшим образованием, занятых в экономике (40, 7 %), Беларусь превосходит среднеевропейский уровень (21, 2 % для ЕС). Вместе с тем, пока не удалось переломить негативные тенденции оттока и старения научных кадров. За 2007 г. среднегодовая численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, уменьшилась в республике с 29 981 до 28 750 человек, или на 4, 1 %, в 2008 – 29315 человек или на 2 %. Сокращение численности работников, выполнявших научные исследования и разработки, произошло во всех областях и Минске. По областям это сокращение составило 3 % (221 чел.), по Минску – 4, 5 % (1010 чел.). Хотя на Минск приходится 82, 0 % от общего по стране уменьшения численности работников, выполнявших научные исследования и разработки, сокращение их численности в областях гораздо существеннее сказывается на темпах инновационного развития регионов [28, c.11].

Как положительную можно отметить тенденцию к увеличению доли кандидатов наук, подготавливаемых в региональных научных центрах. Если в 2007 г. доля диссертаций, выполненных за пределами Минска, составляла 33, 5 % от общей численности кандидатских диссертаций, то в 2008 г. эта цифра возросла до 40 % [28, c.12].

Государством предпринимаются действенные меры по закреплению и омоложению кадров. С 2003 г. для ученых в возрасте до 35 лет установлены повышающие коэффициенты к тарифным окладам в размере 1, 3-1, 5. Применяется активная система надбавок и премий для стимулирования научной творческой деятельности. Вводятся ведомственные конкурсы исследовательских грантов. С 1 января 2005 г. в 2 раза повышены стипендии аспирантам и докторантам.

Инновационную политику формируют и проводят профессионалы. Однако нынешняя система подготовки научных кадров высшей квалификации в недостаточной мере отвечает современным требованиям, их основная часть готовится для фундаментальной науки и высшей школы, что снижает возможность полноценного кадрового обеспечения высокотехнологичных и наукоемких производств, особенно в регионах. Это приводит к серьезным диспропорциям в подготовке научных работников высшей квалификации по отраслям науки, различным сферам деятельности и регионам. Так, свыше 50 % аспирантов от общей численности в 2008 г. обучались по гуманитарным наукам.

В связи с этим сложившаяся система планирования и формирования подготовки аспирантов и докторантов, организация послевузовского образования требуют изменений. При этом не следует исходить из возможности подготовки кадров того или иного профиля, а из насущных потребностей государства в таких кадрах по приоритетным направлениям научно-технической деятельности, определяющим развитие критических технологий и высокотехнологичных производств [25, с. 106].

Одним из важнейших параметров, характеризующих возможности инновационного развития страны, является наукоемкость валового внутреннего продукта (ВВП). В 2008 г. внутренние затраты на исследования и научные разработки достигли величины 313, 7 млрд. руб., относительно ВВП (наукоемкость) – 0, 63 %. В сопоставимых ценах рост внутренних затрат в 2008 г. оказался равным 115, 2 % при росте ВВП – 111, 0 %. Другими словами, при достаточно высоком темпе роста ВВП рост объемов деятельности в научной отрасли оказался более интенсивным, что отвечает государственным приоритетам социально-экономического развития. Уровень наукоемкости ВВП в 2009 г. составил 0, 8 % [25, с. 108].

Распределение внутренних затрат на НИОК(Т)Р осуществлялось таким образом, чтобы обеспечить реальную поддержку развития и фундаментальных, и прикладных работ. На фундаментальные исследования было направлено 20, 3 % затрат, на прикладные исследования – 30, 2 % и на разработки – 49, 5 % затрат.

Прямой вклад наукоемкой продукции в прирост ВВП, выраженный в доле новой продукции, основанной на результатах научных исследований и разработок, в общем приросте ВВП за 2008 г., составил 18 % от роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства и 14 % от общего роста ВВП. На каждый рубль, вложенный в науку из всех источников, произведено на 12 руб. новой продукции и оказано услуг отраслью «Наука и научное обслуживание» (в т.ч. только произведено новой высокотехнологичной продукции – на 11 руб.).

Ведущая роль государства в финансовой поддержке инновационной деятельности в Республике Беларусь обусловлена сложившейся структурой затрат на науку, когда примерно 50 % средств выделяется из бюджета и 50 % из внебюджетных источников.

Новый механизм финансирования инновационной деятельности предполагает существенный рост внебюджетных средств, направляемых на исследования, разработки и внедрение. Поставлена задача – достичь к 2009 г. объемов привлечения средств из внебюджетных источников в размере 70 % от всего объема финансирования науки.

Ежегодно в республике создаются отраслевые инновационные фонды, не менее 30 % которых должно направляться на финансирование НИОКР и работ по подготовке и освоению новых видов наукоемкой продукции. Реально в 2008 г. на эти цели было выделено 20, 5 % общего объема средств, аккумулированных в данных фондах (194 млрд. руб.). В 2009 г. на исследования, разработки и освоение наукоемкой продукции привлечено не менее 21 % общего объема средств инновационных фондов (более 195 млрд. руб.) [25, с. 112].

В условиях ограниченности бюджетных средств на первый план выходят показатели эффективности их использования, что обуславливает необходимость совершенствования программно-целевых методов управления научно-технической сферой страны.

Главой государства в качестве приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. утверждены:

· ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

· новые материалы и новые источники энергии;

· медицина и фармация;

· информационные и телекоммуникационные технологии;

· технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

· промышленные биотехнологии;

· экология и рациональное природопользование [17].

Определены 28 приоритетных макротехнологий, которые должны обеспечить производственную специализацию Беларуси в системе мировых хозяйственных связей и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. Это, прежде всего, машиностроительный и сельскохозяйственный комплекс, электронная, вычислительная и оптоволоконная техника, строительные материалы, биологические, тонкие химические, информационные технологии.

С учетом выбранных приоритетов научно-технической деятельности завершается формирование нового перечня государственных научно-технических программ на 2006-2010 гг. В отличие от научно-технических программ предыдущих поколений, новые программы будут включать в себя, наряду с заданиями по проведению опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, работ по подготовке и постановке инноваций на производство, также и задания по выпуску вновь освоенной продукции, разработанной в рамках программ. Кроме того, задания вновь формируемых программ должны быть тесно увязаны с теми результатами, которые получены в рамках государственных программ: фундаментальных, ориентированных фундаментальных и прикладных научных исследований. Повышается также ответственность государственных заказчиков программ и их исполнителей за конечный результат: в случаях невыполнения работ по заданиям программы или неосвоения созданных инноваций в предусмотренных программой объемах выделенные бюджетные средства признаются неэффективно использованными и подлежат возврату в республиканский бюджет.

Этот же порядок распространяется и на региональные научно-технические программы, выполнение первого поколения которых завершается в текущем году. Такие программы сформированы и выполняются во всех областях республики и являются основным инструментом прямой государственной поддержки инновационных процессов в областях республики. Региональные научно-технические программы (РНТП) позволили органам местного управления непосредственно участвовать в формировании и реализации региональной инновационной политики, выбирать приоритеты научно-технической и инновационной деятельности с учетом особенностей каждой из областей страны, привлекать к решению важнейших задач социально-экономического развития интеллектуальный потенциал как своего региона, так и всей страны [21, c. 69].

Всего за 2002-2008 гг. в состав РНТП было включено около180 основных заданий, общий объем финансирования которых составил почти 16 млрд. руб., в том числе около 7, 9 млрд. руб. (порядка 4, 5 млн. долларов США) за счет средств республиканского бюджета.

Тематическая направленность опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых по заданиям РНТП, в основном соответствует структуре хозяйственных комплексов регионов (в % от общего количества заданий):

· машиностроение и металлообработка (29 %);

· сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции (25 %);

· приборостроение, энергетика (17 %);

· химия(9 %);

· экология, рациональное использование природных ресурсов (6 %);

· строительные материалы и технологии (4 %);

· здравоохранение (4 %);

· информационные технологии, иные направления (6 %).

Завершены работы по 125 заданиям РНТП, в результате которых создано более 160 наименований объектов новой техники, технологических процессов, материалов и других видов научно-технической продукции. Объемы выпуска и реализации новой продукции, разработанной в рамках РНТП и освоенной в производстве на предприятиях регионов, составили за 2004-2008 гг. более 8 700 тыс. у. е., что более чем в три раза превышает затраты из республиканского бюджета на выполнение разработок по созданию этой продукции. При этом для РНТП Витебской области объемы производства новой продукции, созданной по заданиям научно-технической программы этой области, превысили бюджетные расходы по этим заданиям в 7 раз, для РНТП Могилевской области – в 4, 5 раза. Существенно более низкой остается пока результативность выполнения работ по программам Брестской и, в особенности, Минской областей, где объемы реализации новых видов продукции за 2004-2008 гг. не превысили расходов из республиканского бюджета на финансирование их разработки [13, c. 33-34, 38-42].

Наряду с созданием и освоением в производстве новой наукоемкой продукции и технологий, в рамках РНТП осуществляется также и научное обеспечение решения проблем здравоохранения, экологии, информатизации и других социально-значимых для регионов вопросов.

Выполнение РНТП «первого поколения» позволило накопить в областях определенный опыт по организации и координации научно-технической деятельности, заложить основы управления этой сферой. Этот опыт, анализ имевшихся проблем и ошибок с учетом возросших требований к уровню и результативности программ, эффективности использования направляемых на их выполнение финансовых и материально-технических ресурсов должны послужить основой для формирования нового поколения РНТП на 2009-2010 гг. с тем, чтобы эти программы являлись действенным фактором научного обеспечения социально-экономического развития областей.

Важное направление реализации государственной научно-технической политики – развитие инновационной инфраструктуры, которая является связующим звеном между разработчиком инноваций, заинтересованным производителем новой продукции или потребителем наукоемкой технологии и, в конечном итоге, рынком.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: