Правовой статус дипломатических представительств и их персонала; реальные и персональные иммунитеты и привилегии. Дипломатические документы.

Дипломат. представительство – орган аккредитующего государства, учрежденный на территории др. государства для поддержания дипломат. отношений между ними. Учреждение постоянных дипломат. представительств осущ-тся по взаим. согласию двух государств, кот. выражается в виде совместного коммюнике, обмена нотами или подписания спец. протокола, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дипломат. отношений между этими гос-вами.

Виды дипломат. представительства: - посольства – представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайными и полномочными послами; к ним прирав-ся представительства Ватикана, также представительства, кот. обмениваются между собой государства Британского Содружества; миссии – представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками; иные офиц. представительства, обладающие спец. статусом.

Все дипломат. представительства имеют одинаковый правовой статус, одни и те же привилегии и иммунитеты.

Штат дипломат. представительства состоит из его главы, дипломатического, а также админ.-технического и обслуж. персонала. Члены дипломат. персонала – лица, имеющие дипломат. ранг, кот. присваивается дипломату в соотв-вии с существ-ми в аккредитующей стране правилами относительно прохождения дипломат. службы. К дипломат. персоналу относятся торговые представители и их замы, военные, военно-воздушные и военно-морские атташе и специалисты по областям сотрудничества, имеющие различ. дипломат. ранги: атташе по культуре, по науке, по борьбе с преступностью и т.д. Админ.-технический персонал включает заведующего канцелярией, делопроизводителей, фин. работников, переводчиков и др. К обслуж. персоналу относятся коменданты, врачи, шоферы, повара, курьеры, садовники, уборщицы и т.п.

Назначение главы представительства осущ-ся в соотв-вии с общепринятыми междунар. правилами и нац. закон-вом аккредитующей страны и сводится к след. стадиям: - запрос агремана – согласия гос-ва пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломат. представительства; - издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы представительства; - прибытие главы представительства в страну пребывания и вручение верительных грамот.

Верительные грамоты подписываются главой аккредитующего гос-ва и адресуются главе гос-ва, принимающего дипломат. представителя. В каждой стране установлен опред. порядок вручения верительных грамот, и проходит оно всегда в торжественной обстановке, с построением почетного караула, исполнением гимна государства, аккредитующего посла.

Глава дипломат. представительства считается приступившим к исполнению своих функций в гос-ве пребывания либо с момента вручения своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и предоставления заверенных копий верительных грамот МИДу гос-ва пребывания. Основанием прекращения деят-ти дипломат. представителя чаще всего является отозвание его аккредитующим государством в порядке замены, реже – если он утратил доверие страны пребывания и объявлен нежелательным лицом (persona nоn grata). Прекращение деят-ти дипломат. представителя может иметь место, если: - произошел разрыв дипломат. отношений между аккредитующим государством и государством пребывания; - между государствами объявлено состояние войны; - прекратило существование в качестве субъекта междунар. права либо государство, назначившее главу дипломат. представительства, либо государство, принявшее его. В указанных случаях заинтересованные государства, как правило, обмениваются нотами.

Работники дипломат. представительств пользуются опред. иммунитетами и привилегиями (льготами, преимуществами, кот. обычным иностранцам не предоставляются). В полном объеме иммунитеты и привилегии предоставляются членам дипломат. персонала и членам их семей. Иммунитет – изъятие представительства и его сотрудников из-под админ., уг. и гражд. юрисдикции гос-ва пребывания. Привилегии – льготы, преимущества, кот. рядовым иностранцам не предостав-ся.

Привилегии и иммунитеты дипломат. представительств: - неприкосновенность помещений представительства (никто не может проникнуть на территорию представительства, иначе как с согласия главы представительства); - помещение представительства, также нах-ся там имущество, включая средства передвижения, пользуются комплексом иммунитетов;
- представительство освобождается от всех налогов, сущ-щих на терр. государства, на котором оно расположено; - архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Это правило распространяется также на офиц. корреспонденцию и дипломат. почту, кот. не подлежит вскрытию и задержанию;
- сотрудники представительства имеют право свободно передвигаться в стране пребывания.

Привилегии и иммунитеты сотрудников представительства: - личность дипломат. сотрудника неприкосновенна. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме; - частные помещения дипломат. сотрудника пользуется той же неприкосновенностью, что и помещения дипломат. представительства; - дипломат. сотрудник пользуется иммунитетом от уг. преследования и от админ. и гражд. ответственности страны пребывания.

Дипломат. документы. Дипломат. переписка ведется с соблюдением традиц. правил протокола, выработанных в течение длительной практики и являющихся общепринятыми в междунар. деят-ти. Часто применяются след. виды документов:
- личные ноты; - вербальные ноты; - памятные записки; - меморандумы; - частные письма полуофиц. характера.

Нота направляется по вопросам важного и принципиального значения или содержит официальную информацию о каком-либо событии. Личные ноты посылаются по протокольным вопросам: поздравления по случаю национального праздника, личных событий у главы государства, главы правительства, министра иностранных дел, других лиц, с которыми посол или иной дипломат. работник знаком и поддерживает связи; соболезнования; по другим протокольным вопросам. Личная нота посылается в ответ на полученную. В вербальной ноте излагаются разнообразные вопросы, возникающие в деятельности министерства или дипломат. представительства. Памятная записка вручается лично после устного заявления или просьбы с их изложением с целью усилить значение сделанного заявления; подчеркнуть важность обозначенной просьбы; способствовать успешному, а иногда – и ускоренному продвижению дела; предупредить возможность неправильного толкования или понимания сообщенного в дипломатической беседе. Меморандум представляет собой документ, подробно излагающий фактическую сторону того или иного вопроса, содержащий анализ соответствующих положений, аргументацию в защиту своей позиции и (или) полемику с доводами другой стороны. Частные письма пишутся на обычной бумаге, иногда на бланке с напечатанными типографским способом в левом верхнем углу именем и фамилией или официального положения отправителя.

41. Порядок формирования и правовой статус консульских учреждений; реальные и персональные консульские иммунитеты и привилегии.

Консул. учреждения имеют существенное отличие от дипломат. представительств: они функц-ют не в масштабах всего гос-ва пребывания, а в пределах консул. округа, опред-го по взаимному соглашению.

Консул. отношения возникают с установлением дипломат. отношений, а при их отсутствии на основе спец. соглашения заинтересованных государств. Согласие государства пребывания необходимо для открытия консул. учреждения. Консул. функции выполняются как рассматриваемыми спец. консул. учреждениями, так и дипломат. представительствами, в составе которых создаются консул. отделы.

Виды консул. учреждений: - ген. консульства, - консульства, - вице-консульства, - консульские агентства.

Порядок формирования. Консулы назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. При этом назначаемому консулу выдается спец. удостоверение о его полномочиях – консульский патент. Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или МИДом представляемого государства. Страна, принимающая консула, выдает ему спец. разрешение на исполнение обязанностей консула –консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деятельность консула.

Консульские функции. Их условно можно разделить на две категории. К первой относятся аналогичные или близкие функциям дипломат. представительств (защита интересов представляемого гос-ва, его граждан и юр. лиц; содействие развитию торговых, эконом., культурных и научных связей между гос-вами; выяснение всеми законными путями условий и событий в гос-ве пребывания – и сообщение о них своему правительству). Вторая категория охватывает консульские вопросы: - выдачу паспортов гражданам представляемого гос-ва и виз (иных документов) лицам, выезжающим в представляемое гос-во; - оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого гос-ва, обеспечение надлежащего представительства своих граждан в судебных и иных учреждениях гос-ва пребывания; - оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом гос-ве, и их экипажам; - выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых функций административного характера.

Привилегии и иммунитеты консул. учреждений. Нормы, касающиеся консул. привилегий и иммунитетов, содержатся в Венской конвенции о консул. сношениях 1963 г., в двусторонних консул. конвенциях.

Помещения, занимаемые консул. учреждениями, включая резиденцию их главы, пользуются неприкосновенностью. Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 31 Венской конвенции о консул. сношениях власти государства пребывания могут вступать в помещения представительства «в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер зашиты».

Архивы, документы и официальная переписка консул. учреждения неприкосновенны.

Связь консул. учреждения со своим правительством и дипломат. представительством своей страны на терр. гос-ва пребывания осуществляется на тех же условиях и теми же средствами, что и дипломат. представительства.

Консул. учреждение освобождается на основе взаимности от всех общегос-ных и местных налогов и сборов.

Консул. учреждению разрешается ввоз с освобождением от таможенных пошлин предметов, предназначенных для служебного пользования, включая транспортные средства.

На помещении консул. учреждения вывешивается флаг и, устанавливается эмблема представляемого гос-ва.

Привилегии и иммунитеты консул. должностных лиц. Вопрос о характере иммунитетов главы консульства и др. консул. должностных лиц решается не единообразно. Широкое распространение получили нормы, предусматривающие ограниченное (функциональное) освобождение указанных лиц от юрисдикции государства пребывания: они не подлежат юрисдикции в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консул. функций. В ст. 41 Венской конвенции о консул. сношениях сформулирована норма, которая гласит: «1. Консул. должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений. 2. За исключением случаев, указанных в п. 1 наст. статьи, консул. должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничения личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу».

В ряде конвенций все консул. должностные лица приравниваются по характеру иммунитетов и привилегий к дипломат. агентам. Однако в большинстве двусторонних консульских конвенций воспроизводятся основные положения ст. 41 Венской конвенции о консул. сношениях.

Консул. должностные лица, включая главу консул. представительства, могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных функций. Однако в случае отказа к ним не могут применяться меры принуждения или наказания. В ряде двусторонних консульских конвенций этот вопрос решен таким же образом, как в Венской конвенции о дипломат. сношениях.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: