Вспомогательные стратегии реализации

Для достижения своих стратегических целей Организация предпримет необходимые шаги, направленные на:

) осуществление деятельности на основах транспарентности и эффективного взаимодействия как внутри Организации, так и за ее пределами;

) поддержание эффективности и актуальности всех выпускаемых ею документов и материалов;

) выработку при необходимости стратегий управления факторами риска и снижения рисков;

) постоянное повышение эффективности использования своих ресурсов;

) расширение использования информационных и связных технологий путем скорейшего внедрения их в свои производственные процессы;

) учет потенциального воздействия ее практики и деятельности на окружающую среду;

) совершенствование использования своих разнообразных людских ресурсов в соответствии с передовой практикой системы ООН;

) эффективное функционирование при обеспечении высочайшего уровня юридической обоснованности.

Структура ИКАО

 

Структура ИКАО - это совокупность ее постоянных органов, образованных на основании и в соответствии с Уставом. Она состоит из Ассамблеи, Совета и таких других органов, какие могут быть необходимы. «Структура ИКАО построена по определенным организационным правилам. Главным из них является четкое определение целей, функций и компетенции каждого органа ИКАО. Другим правилом является четкое распределение рода занятий каждого органа ИКАО ради объединения их и выполнения ими общих целей и задач ИКАО. Поэтому структура ИКАО дает представление о том, как распределена деятельность между ее органами и каким образом между ними происходит координация действий».

Высший орган ИКАО - Ассамблея, которая созывается Советом не реже одного раза в три года для определения основных направлений деятельности ИКАО в области международной аэронавигации и международного воздушного транспорта. Чрезвычайные сессии могут проводиться по требованию Совета или по просьбе не менее одной пятой Договаривающихся государств. На своих сессиях Ассамблея также подробно рассматривает проделанную Организацией работу в технической, экономической, юридической областях и в области технического сотрудничества, а также дает руководящие указания другим органам ИКАО относительно их будущей деятельности.

«В права и обязанности Ассамблеи входят:

а) избрание на каждой сессии Ассамблеи её Председателя и других должностных лиц;

б) избрание Договаривающихся государств-членов Совета;

в) рассмотрение отчётов Совета и принятие соответствующих мер по ним;

г)  определение годового бюджета и финансовых мероприятий Организации;

д) проверка расходов и утверждение финансовых отчётов Организации;

е)  рассмотрение предложений об изменениях положений текущей Конвенции и поправок к ним».

В работе Ассамблеи принимают участие все государства - члены ИКАО. Каждое договаривающееся государство имеет право на один голос, и решения Ассамблеи принимаются большинством поданных голосов, если иное не предусмотрено Конвенцией.

Совет ИКАО - исполнительный, постоянно действующий орган ИКАО, ответственный перед Ассамблеей. Он проводит в жизнь ее решения и руководит текущей деятельностью организации в период между сессиями. В состав Совета избираются по особенным правилам и критериям 33 государства. Объем функций и компетенции Совета весьма значителен, что позволяет эффективно направлять деятельность ИКАО. В прямом подчинении Совета находятся Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения, Комитет по незаконному вмешательству, Юридический комитет, Финансовый комитет и Секретариат.

Обязательные функции Совета

«Совет:

а) представляет Ассамблее годовые доклады;

б) выполняет указания Ассамблеи и выполняет обязанности и обязательства, возложенные на него настоящей Конвенцией;

в) определяет свою организационную структуру и свои правила процедуры;

г)  назначает Авиатранспортный комитет, который формируется из числа представителей членов Совета и ответственен перед ним, и определяет его обязанности;

д) учреждает Аэронавигационную комиссию в соответствии с положениями Главы X;

е)  распоряжается финансами Организации в соответствии с положениями Глав XII и XV;

ж) определяет жалованье Президента Совета;

з)  назначает главное исполнительное должностное лицо, именуемое Генеральным секретарем, а также в соответствии с положениями Главы XI принимает меры для назначения такого другого персонала, какой может оказаться необходимым;

и) запрашивает, собирает, изучает и публикует сведения, относящиеся к развитию аэронавигации и эксплуатации международных воздушных сообщений, включая сведения об эксплуатационных расходах и подробные данные о субсидиях, выплачиваемых авиапредприятиям из государственных фондов;

к) сообщает Договаривающимся государствам о любом нарушении настоящей Конвенции, а также о любом невыполнении рекомендаций или решений Совета;

л) докладывает Ассамблее о любом нарушении настоящей Конвенции, когда Договаривающееся государство не приняло надлежащих мер в течение разумного срока после уведомления его о нарушении;

м) принимает в соответствии с положениями Главы VI настоящей Конвенции международные стандарты и рекомендуемую практику; для удобства именует их Приложениями к настоящей Конвенции; и уведомляет все Договаривающиеся государства о принятых мерах;

н) рассматривает рекомендации Аэронавигационной комиссии по изменению Приложений и принимает меры в соответствии с положениями Главы XX;

о) рассматривает любой вопрос, относящийся к Конвенции, который передает ему любое Договаривающееся государство».

Факультативные функции Совета

«Совет может:

а) когда это целесообразно и, как может показать опыт, желательно, создавать на региональной или иной основе подчиненные ему авиатранспортные комиссии и определять группы государств или авиапредприятий, с помощью или через посредство которых Совет может способствовать осуществлению целей настоящей Конвенции;

б) передавать Аэронавигационной комиссии обязанности в дополнение к тем, которые изложены в Конвенции, и в любое время отменять или изменять такие делегированные полномочия;

в) проводить исследования по всем аспектам воздушного транспорта и аэронавигации, имеющим международное значение, сообщать результаты своих исследований Договаривающимся государствам и способствовать обмену информацией между Договаривающимися государствами по вопросам воздушного транспорта и аэронавигации;

г)  изучать любые вопросы, влияющие на организацию и эксплуатацию международного воздушного транспорта, включая вопросы международной собственности и эксплуатации международных воздушных сообщений по основным маршрутам, и представлять Ассамблее предложения по этим вопросам;

д) расследовать по просьбе любого Договаривающегося государства любую ситуацию, при которой могут возникать устранимые препятствия для развития международной аэронавигации, и после этого расследования выпускать такие отчеты, которые он может счесть желательными».

«Совет наделен полномочиями для окончательного принятия Стандартов и Рекомендуемой практики и утверждения Правил аэронавигационного обслуживания (PANS), но основным органом, занимающимся их разработкой, является Аэронавигационная комиссия ИКАО. Комиссия состоит из 15 членов, которые обладают квалификацией и опытом в научной и практической областях, связанных с авиацией. Члены Комиссии назначаются Договаривающимися государствами и утверждаются Советом. Они действуют в рамках своей персональной экспертной компетентности, а не как представители назначивших их сторон. Комиссии оказывают помощь небольшие группы экспертов, назначаемые Договаривающимися государствами и международными организациями и утверждаемые Комиссией».

«Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, состоит из пяти основных подразделений: Аэронавигационного управления, Авиатранспортного управления, Управления технического сотрудничества, Юридического управления и Административного управления. Чтобы работа Секретариата отражала действительно международный подход, работающие в нем специалисты набираются на широкой географической основе».

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: