Основные нормативно-правовые акты, регулирующие международные ГАП

 

Основой правового регулирования международных воздушных перевозок являются:

а) двусторонние межправительственные соглашения о международном воздушном сообщении;

б) международные конвенции и соглашения;

в) нормы внутреннего законодательства.

«Двусторонние соглашения о международном воздушном сообщении регулируют различные аспекты международных перевозок. В частности, они определяют:

· порядок пересечения границы;

· разрешительную систему для международных перевозок;

· порядок использования воздушного пространства;

· порядок осуществления перевозок грузов и пассажиров;

· вопросы налогов и сборов, налогов на перевозки и владение авиатранспортными средствами;

· вопросы транзита и перевозок в третьи страны и из этих стран;

· страхование гражданской ответственности;

· положения, касающиеся таможенных, пограничных, санитарных и других правил;

· порядок перевозок опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

· обязанности перевозчиков по соблюдению внутреннего законодательства стран - участниц соглашения по вопросам, не регулируемым двусторонним соглашением и другие аспекты». Двусторонние соглашения Россией подписаны с 47 странами.

Каждая страна внутренним законодательством устанавливает правила пролета через ее территорию иностранных авиатранспортных средств, выполняющих международные воздушные перевозки грузов и пассажиров. Одним из основных требований, применяемых почти каждой страной, является необходимость получения от компетентных органов страны разрешения на использование воздушного пространства иностранным авиатранспортным средством. Порядок получения этих разрешений оговаривается обычно в двусторонних соглашениях, заключенных между государствами на уровне правительств. Кроме обычных разрешений, двусторонними соглашениями предусматривается порядок выдачи специальных разрешений по соответствующей заявке на каждую конкретную перевозку.

«Международные конвенции и соглашения регулируют общие условия международных воздушных перевозок по вопросам:

· воздушного движения;

· авиатранспортных средств;

· инфраструктуры;

· условий работ;

· налогового обложения;

· частного права;

· таможенных вопросов;

· организации перевозок специфических категорий грузов».

Комитетом по транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН за время его существования разработано более 50 конвенций, соглашений и других международных документов по вопросам воздушного транспорта, с целью создания условий, способствующих развитию международных перевозок грузов и пассажиров воздушным транспортом, расширения и укрепления международного сотрудничества в этой области.

Перевозочные средства, транспортные сети и терминальные комплексы, используемые в международных перевозках грузов и пассажиров, отличаются большой капиталоемкостью объектов и во многих случаях низкой фондоотдачей (капиталоотдачей). Ввиду этого транспортный бизнес относится к разряду наиболее рискованных для частного капитала.

«Государства, заинтересованные в расширении деятельности своих национальных транспортных предприятий в международных сообщениях, всегда стремились к международному сотрудничеству в целях выработки единообразных (унифицированных) условий перевозок грузов и пассажиров, а также согласования юридических норм, относящихся к режиму нахождения перевозочных средств и обслуживающего их персонала в пределах юрисдикции договаривающихся сторон и по многим другим вопросам. В результате этих усилий на межгосударственном уровне заключено значительное число международных соглашений по отдельным видам транспорта, получивших название «транспортные конвенции». В отдельных случаях многосторонние соглашения о международных перевозках заключены на уровне транспортных предприятий разных стран.

В большинстве международных транспортных конвенций имеются положения, касающиеся договора перевозки грузов и пассажиров в соответствующих международных сообщениях.

Согласно договору, одна сторона - транспортная организация (перевозчик) - принимает на себя обязательство доставить груз или пассажира в обусловленный пункт назначения, а другая сторона - грузовладелец (пассажир) - обязуется уплатить перевозчику провозную плату. Остальные условия договора перевозки дополняют, конкретизируют и расшифровывают указанные выше обязательства».

Транспортные конвенции определяют основные реквизиты, а в ряде случаев и форму транспортных документов, которые должны применяться в международных перевозках. Наиболее распространены два типа транспортных документов: накладная (для железнодорожных, воздушных и автомобильных сообщений) и коносамент (для морских и речных сообщений).

К числу международных соглашений по воздушному транспорту относится Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанная в Варшаве в 1929 году и дополненная в последующем протоколами: Гаагским 1955 года, Гватемальским 1971 года и Монреальским 1975 года. В ней участвуют большинство стран мира.

Варшавская конвенция применяется в регулярных воздушных сообщениях. Правовой основой договора о воздушной перевозке в нерегулярных (чартерных) сообщениях являются положения Гвадалахарской конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1961 года.

По общему правилу отношения по поводу воздушной перевозки регулируются Варшавской Конвенцией 1929 года «Для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок». В соответствии со ст. 7 этой Конвенции, международный полет воздушного судна - это полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Международные полеты воздушных судов выполняются на основе международных договоров Российской Федерации или разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Взлет и посадка воздушных судов Российской Федерации и воздушных судов иностранных государств при выполнении международных полетов в воздушном пространстве Российской Федерации производятся в международных аэропортах и на открытых для международных полетов воздушных судов аэродромах, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Основным законом, регулирующим передвижение в воздушном пространстве России, является действующий Воздушный Кодекс РФ, в редакции 2001 г. В соответствии со ст. 72 Воздушного Кодекса, России принадлежит полный и исключительный суверенитет над своим воздушным пространством, под которым понимается воздушное пространство над сухопутной и водной территорией и над прибрежной морской полосой, установленной законом. Кодекс определяет порядок деятельности гражданской авиации и гражданского воздухоплавания в целях охраны интересов государств, обеспечения безопасности полетов воздушных судов и удовлетворения потребностей экономики страны. Одна из глав Воздушного Кодекса посвящена международным авиационным перевозкам. В данной главе дано определение международной воздушной перевозки под которой понимается всякая перевозка, осуществляемая на воздушных судах, при которой место отправления и место назначения, независимо от того, имелись ли перегрузка или перерыв в перевозке, расположены:

) на территории двух государств;

) на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства».

Кодекс в части международных воздушных перевозок построен с учетом международной практики воздухоплавания и международных конвенций: Варшавской конвенции 1929 г. и Гаагского протокола 1955 г. С учетом международного опыта созданы также и «Правила международных перевозок пассажиров багажа и грузов авиатранспортом» (в редакции 1984 г.), которые являются дополнением к Воздушному кодексу.

При международных перевозках пассажиров, багажа и грузов на гражданских воздушных судах РФ действуют общие положения о воздушных перевозках, если иное не вытекает из международных договоров РФ. Международные воздушные перевозки почты осуществляются с соблюдением правил международных почтовых соглашений, заключенных СССР (как известно, Россия является их правопреемницей).

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: