Несовершенство законодательства.

В январе 2000 года неподалеку от Соликамска перевернулась автомашина с цистерной, принадлежавшая ООО «Сильверадо - Транс - Нефть» (генеральный директор С. Рассказов). На землю вылилось восемь кубометров сырой нефти. Инспекцией северного территориального управления экологического контроля был составлен протокол о правонарушении. Административный штраф предприятию составил 41 тысячу рублей. После отбора почвы экологи определили сумму возмещения ущерба за химическое загрязнение земель, составившую 518 тысяч рублей. Сначала предприятие не возражало против этого решения, потом стало ссылаться на финансовые трудности, а позднее вообще перестало общаться с представителями природоохранных органов. Тогда экологи обратились в суд, который поддержал законное требование. Добровольно предприятие деньги не выплатило. Судебные исполнители обнаружили, что на его банковском счете 139 рублей, а юридическим адресом оказалась квартира, принадлежавшая инвалиду Отечественной войны. А все имущество и деньги переведены в другую фирму, директором которой является все тот же С. Рассказов. Несовершенство законодательства позволят им безнаказанно загрязнять нашу землю.

 

Наказали штрафом - и поделом.

Главный государственный инспектор по охране окружающей среды Кишертского района принято постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства государственного федерального управления «Кишертский сельский лесхоз». При разработке лесосеки на землях колхоза им. Ленина большая часть вдоль соснового бора, в т.ч. дорога и пашня, завалена, загромождена хлыстами, валежником. Всего лесхозом было стрелевано более 50 кубометров древесины. Лесхоз подвергнут штрафу в размере 498 рублей.

Провинциальные катастрофы

25 марта на территории складского хозяйства ОАО «ПАО «Инкар» произошла утечка неконцентрированной азотной кислоты из металлической емкости. Как выяснилось позднее, причиной стало повреждение сварного шва. В результате было загрязнено пять квадратных метров земли. О происшедшем предприятие не сообщило в природоохранные органы. За несанкционированное загрязнение окружающей среды АО оштрафовано. 27 марта произошел порыв трубы канализационного коллектора, принадлежащего кондитерской фабрике «Пермская». В результате на рельеф местности излились хозфекальные воды. Инспектор госконтроля КПР по Пермской области М.А. Голубцов составил протокол о нарушении закона «Об охране окружающей среды» и выдал предписание об устранении последствий аварии. Предприятие ожидают экологические санкции.

 

Утечка нефти.

2 апреля, в 14 часов 10 минут, на 97 километре трассы магистрального нефтепровода «Оса - Пермь», принадлежащего ОАО «Северо - Западные магистральные нефтепроводы», обнаружена утечка нефти. Авария произошла в Осинском районе, неподалеку от села Горы. Попадание нефти в Тулвинский залив Воткинского водохранилища удалось предотвратить. В результате на землю попало восемь с половиной кубометров товарной нефти, загрязнена почва площадью 2000 квадратных метров. Это очень много для подобного рода аварий. После того, как трубу перекрыли, было установлено, что излив произошел вследствие разрушения некачественно выполненного сварного шва у камеры приема скребка, которым периодически чистятся трубы нефтепровода. Выяснилось, что сварщик, делавший шов, не имел допуска для выполнения этой сложной работы. В результате была нарушена технология сварки. И труба выполнена не из того металла, что предусмотрен проектом. Инспекторами государственного экологического контроля комитета природных ресурсов по Пермской области составлен протокол о нарушении природоохранного законодательства. Владельцев нефтепровода ожидает штраф от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда (около 100 тысяч рублей). А если будет применен другой вид санкций - плата за загрязнение окружающей природной среды, то эта цифра может приблизиться к миллиону рублей.

5 апреля, в том же Осинском районе, произошла утечка более одного кубометра нефти из нефтепровода «Батырбай-Оса», принадлежащего ООО «ЛУКойл - Пермь». Причина - коррозия труб, стоящих с 1976 года. 

Юрий АСЛАНЯН

 

 

2. Загрязнение рек (статья 250 УК РФ).

Производственная деятельность Кизеловского угольного бассейна нанесла значительный ущерб окружающей среде Пермской области.

Ко времени принятия решения о закрытии Кизеловского угольного бассейна (1994 г.) экологическая обстановка по ряду параметров достигла уровня экологического бедствия. В течение многих десятилетий осуществлялся сброс кислых шахтных вод в девятнадцать рек области, из которых 15 выведены из водопользования. Берега и русла этих рек пропитаны кислыми водами. Образован ряд искусственных кислых водоемов (Рахматулинский водоем, шламонакопитель шахты «Шумихинская», Кизеловский пруд на р. Б. Кизел) общим объемом 3, 6 миллиона кубометров, заполненных токсичными техногенными отложениями. Складирование токсичных пород на отвалах и терриконах, а также покрытие токсичной пылью промплощадок предприятий превратило почву сотен гектаров земли в кислотные слои, в результате чего все поверхностные воды, стекающие с промплощадок, являются кислыми и загрязнены солями тяжелых металлов. Площади нарушенных земель, подлежащие рекультивации, составляют 362 гектара. Произошедшее сокращение сброса кислых шахтных вод, связанное с процессом затопления шахт, не снижает остроты проблемы по охране окружающей среды в данном регионе, так как в перспективе по прогнозным данным после завершения процесса затопления шахт будут изливаться кислые шахтные воды не менее чем в 12 точках. После закрытия шахт накопленные техногенные загрязнения в водных объектах и на огромных площадях региона остаются постоянным источником негативного воздействия на природную среду. Ситуация осложняется отсутствием необходимого ведомственного контроля, позволяющего достоверно оценить состояние поверхностных водоемов, подземных вод, атмосферного воздуха в пределах территории Кизеловского угольного бассейна.

Для устранения негативных экологических последствий производственной деятельности закрываемых и ранее закрытых шахт Кизеловского угольного бассейна и оздоровления окружающей среды экологическим разделом программы социально-экономической стабилизации угледобывающих районов Пермской области, утвержденной 18 апреля 1997 года Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов, предусматривалось выделение из госбюджета в 1996-2000 гг. 458, 96 млн рублей. Фактически в 1996-1999 гг. финансировались и выполнялись отдельные мероприятия, не позволяющие существенно изменить экологическую обстановку в регионе.

 

Сточные воды.

4 апреля произошел излив сточных вод КНС-4, принадлежащей ПНОСу, на рельеф местности, причиной которого стало переполнение приемной камеры на 1000 кубических метров. Именно на такой объем превысила подачу сточных вод КНС-5 МП «Пермводоканал» на КНС-4. Поэтому отвечать за случившееся, скорее всего, придется муниципальщикам. Кто не знает, что снег весной тает? В апреле воды бывает много. 

 

За загрязнение реки.

Главный государственный инспектор по охране окружающей среды Л. А. Клементьев наложил штрафы в размере 83 рубля на двоих жителей Кишертки: В.Г. Ситникова и А.А. Михляева. Первый из них в один из майских дней омывал на берегу реки Кишерти кузов личной грузовой автомашины от загрязнений, полученных при вывозке навоза. Завидев инспектора он бросил свое занятие и уехал. Этот случай был засвидетельствован справкой из ГИБДД. Другой сбрасывает на берег Кишертки бытовые отходы и мусор. Это было засвидетельствовано 24 мая санитарной комиссией села. Обоими был нарушен Закон РФ «Об охране окружающей среды».

 

Предприятия Кунгура.

Вот уже 35 лет маленькие и примитивные очистные сооружения канализации города Кунгура пропускают огромные потоки мутной воды и, едва успев очистить от большой грязи, сбрасывают в Ирень, которая за ближним поворотом впадает в Сылву. Минуя села Каширино, Зарубино, Кинделино, Сергу и Насадку. Сылва впадает в Чусовую, затем в Каму. Госсанэпидслужбой области отмечено, что в зоне Чусовского водозабора бактериологическое загрязнение в большей степени распространено в пределах реки Сылвы. Но если бы только это. Есть еще и химические «напасти».

С предприятий организаций и жилых домов Кунгура в водь некогда чистых красавиц - рек идут многие элементы таблицы Менделеева. Нынче ОСК сбросили: цинк - в 79 раз больше нормы, свинца - в 14 раз, хрома - в 8 раз, железа - в 6, 3 раза, кобальта - в 2, 7 раза (это данные за третий квартал, предоставленные отделом охраны окружающей среды ГКМУ «Водоканал»). При этом в 118 раз больше нормы сбросило цинка предприятие «Кунгурские народные промыслы», в 70 раз больше - ОАО «Кунгурский машзавод», в 60 раз - завод металлоизделий; меди машзавод сбросил в 66 раз больше, «Кунгурские народные промыслы» - в 55 раз, профилакторий «Малахит» - в 21 раз и так далее. Строительство новых очистных сооружений идет не первый год. Их предыстория такова. Во второй половине 90-х годов стройка началась, возведены стены аэротенок для биологической очистки стоков), но постепенно заглохла, так как закончились деньги. Карикатурой на долгострой она до сих пор стоит рядом с действующими ОСК. Летом 1998 года откорректированный проект (изменились требования к качеству сбросов) был согласован и представлен МП «Кунгурстройзаказчик». Интерес к строительству проявил ряд российских организаций, а также фирм с участием иностранного капитала. Но экономический кризис августа 1998 года «похоронил» все проекты. Однако некоторое движение все же началось. Летом прошлого года «Водоканал» сдал документы в УралНИИэкологии в надежде попасть в федеральную программу «Чистая Волга» для финансирования строительства ОСК. Но тщетно...

И все-таки жизнь не стоит на месте. Рассказывает директор КГМПУ «Водоканал» С. Н. Никифоров:

«При утверждении платежей за сбросы 1999 года и платежей на 2000 год Госкомэкологии области поставил «Водоканалу» жесткие условия: если не предпримете необходимых действий по проектированию новых очистных, к вам не будет применена система льготирования по платежам за сбросы стоков. Проще говоря, или шевелитесь, или мы вас разденем».

По распоряжению главы города Н. Е. Каданцева во втором квартале этого года «Водоканалом» были начаты подготовительные работы по проектированию новых очистных. В областной комитет по строительству (с участием УКСа обладминистрации) была подана заявка на проведение тендера (конкурса) между проектными организациями на право проектирования ОСК с биологической очисткой. В конце августа тендер начался. В нем приняли участие институты «Пермгражданпроект», «Пермпромстройпроект», институт «Гражданпроекг» Кирова и проектные организации Самары. Предложения конкурсантов прошли экологическую, санитарную, строительную, эксплуатационную экспертизы.

Мы познакомились с работой уже действующих очистных на предложенной конкурсантами технологии в аналогичной климатической зоне с аналогичными (сопоставимыми) объемами и составом стоков. Сотрудники «Водоканала» ездили в Москву и другие города, чтобы встретиться со специалистами. Интересовало, в частности, какие у них загрязнители. Это серьезный показатель для выбора технологии. Мы набирали информацию, чтобы сделать выбор.Построить очистные по старой технологии, значит, через несколько лет столкнуться с необходимостью модернизации. Современные ОСК - это шаг в будущее, технологический прорыв, но и огромный риск. Сергей Николаевич, на днях стало известно, что вы сделали свой выбор. Мы остановились на наиболее передовой технологии, предложенной институтом «Пермпромстройкомплект». Был вариант «Пермграждан проекта», предложившего технологию, которой более 40 лет. Не успеем построить, как надо будет думать о реконструкции. Выбранная нами технология компактнее традиционной, с минимальным выходом избыточного ила. Отпадает стадия обезвоживания ила, дорогостоящая по оборудованию и энергозатратам. Ее минус в том, что она рассчитана на объемы в 2-3 раза меньше наших, нет примера ее использования на таких же объемах, как в Кунгуре. Во избежание ошибки будет назначена микробиологическая экспертиза на подобных объемах.Предполагаем, что проектные работы ОСК по новой технологии будут не самыми дорогими (их стоимость определит технико-экономическое обоснование). Сразу объявим конкурс на подрядчика, чтобы институт делал проект бок о бок с ним. Так легче избежать разногласий между строителями и проектировщиками, постоянной корректировки проекта, изменения стоимости, обращений в бюджет за дополнительными средствами.Во сколько обойдется сооружение долгожданных ОСК? Общая стоимость работ, предположительно, не менее 100 млн. рублей, из них 100% должен оплатить город. Проектирование ОСК также оплачивается городом. Это значительное финансовое бремя для Кунгура. Когда же начнется строительство?

В июле-сентябре 2001 года проект новых очистных будет готов, что позволит разместить финансирование ОСК в бюджете развития области 2002 года (в лучшем случае).И что же, предприятиям можно будет спокойно сбрасывать стоки без оглядки на ограничения - ПДС?

Наоборот, требования к стокам еще более ужесточатся. Предприятиям необходимо активно заняться строительством локальных очистных. В противном случае они не будут освобождены от уплаты за загрязнение окружающей среды и конфликтов с «Водоканалом». Готов заключить с ними соглашение, что средства, потраченные на проектирование и строительство локальных ОСК, пойдут в зачет платежей за превышение ПДС. Лучше вложить деньги в производство, чем отдавать их нам. Эта долгосрочная программа была впервые озвучена на недавнем совещании с руководителями предприятий и организаций Кунгура. Необходимо, прежде всего, изменить психологию...

В Москве, где мы побывали на очистных и познакомились с учеными НИИ, занимающимися проблемами очистки стоков, все предприятия и организации занимаются локальными ОСК. Сброс с них в городские очистные не должен быть хуже бытовых стоков, все ориентированы на это. Так же и на Западе.Итак, вновь ожила надежда, что в старинном Кунгуре появится наконец возможность для цивилизованной очистки стоков. Сбудется ли она? Хватит ли у города и области денег, желания, последовательности, чтобы задуманное не превратилось в очередной долгострой, чтобы не стало еще одной карикатурой на российскую действительность?

Вера ГИЛЕВА

 

3. Вырубка лесов (статья 260, статья 261, статья 262 УК РФ).

 

Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

1. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере, -

наказываются штрафом в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного, месяца либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.

2. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) неоднократно, б) лицом с использованием своего служебного положения, в) в крупном размере, -наказываются штрафом в размере от ста до двухсот размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание: значительным размером в настоящей статье признается исчисленный по установленным таксам ущерб, в двадцать раз превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на момент совершения преступления, крупным размером - в двести раз.

Цель данной нормы - предотвращение повреждения и уничтожения лесов и иной растительности путем незаконной вырубки.

Лесное законодательство  регламентирует порядок охраны лесов, из разделение на группы в зависимости от выполняемых экологических, почвозащитных, лечебно-оздоровительных и иных функций, связывая с этим право лесопользования и устанавливая ограничения на пользование лесом. Так, в лесах первой группы (заповедники, заказники, лесопарки, городские, водоохранные и иные) установлен особо строгий режим лесопользования.

Незаконной является вырубка, т.е. совершенное без соответствующего разрешения (лесорубочного билета, ордера) отделение дерева, кустарника от корня. Способами вырубки могут быть срубание, спиливание, выкорчевывание и т.п. В случаях получения разрешения на порубку, но осуществления ее с нарушением условий места (отведенного участка) или объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, действия также квалифицируются как незаконная вырубка.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.

Субъектом преступления является любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

 

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов.

  1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не

входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем

или иными источниками повышенной опасности –

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пять месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в                         лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом, либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами –

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Цель данной нормы – предотвращение гибели лесной и внелесной растительности, сохранение лесов как национального достояния России и важного в хозяйственном отношении природного ресурса.

Субъектом преступления в обоих случаях является любое лицо, достигшее 16 лет.

 

Статья 262. Нарушение режима особоохраняемых природных территорий и природных объектов.

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особоохраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, -

Наказывается штрафом в размере от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного до пять месяцев, либо лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до трех лет.

Цель данной нормы – обеспечение защиты особоохраняемых территорий и объектов, предотвращение причинения им, а равно населяющему их животному миру и произрастающим на их территории лесам и внелесной растительности вреда, сохранение биологического разнообразия.

Субъектом преступления в обоих случаях является любое лицо, достигшее 16 лет.

 

 

Час браконьера. Кто хозяйничает в прикамских лесах?

Орды браконьеров хозяйничают в лесах Кудымкарского района. В последние два года здесь отмечен лавинообразный рост нарушений, связанных с незаконной рубкой леса. По данным администрации Кудымкарского района, только в минувшем году здесь составлено 82 акта по фактам самовольной рубки. Объем заготовленной браконьерами древесины - 2265 кубометров. Кроме того, при проведении плановых ревизий обходов обнаружено еще 2205 кубических метров древесины, вырубленной не выявленными нарушителями.

Итоги проведенного районной администрацией опроса руководителей коммерческих структур потрясают: органы лесного хозяйства выявляют лишь... 30-35 процентов правонарушений, связанных с незаконной вырубкой леса. В результате, доходная часть бюджета Кудымкарского района не дополучает ежегодного около 800 тыс рублей налоговых поступлений. Упущенная выгода составляет 2, 5-3 млн рублей в год.

«Для нас это - солидные деньги, - комментирует ситуацию заместитель главы района по правовым вопросам и имуществу Иван Галкин. - Примерно такую же сумму мы тратим на отопительный сезон в бюджетной сфере. Лесонарушения для нас сегодня очень актуальная проблема. Не обходится здесь и без активного вмешательства криминального капитала, который пытается «отмывать деньги» за счет лесопереработки. Ситуацию мы отслеживаем и не сидим, сложа руки. Серьезную озабоченность районной администрации вызывает низкое качество проведения первоначальных следственных действий по выявленным лесонарушениям - из-за отсутствия в ОВД г. Кудымкара сотрудников, специализирующихся на раскрытии таких правонарушений. Как следствие, в суды в 2000 году было направлено всего 19 дел (25 процентов от выявленных лесонарушений), по которым в 11 случаях приняты оправдательные решения»

По остальным же фактам (83 процента от общего количества) в возбуждении уголовных дел отказано.

Какие меры приняла обновленная администрация района во главе с недавно избранным О. Нешатаевым? За счет средств районного бюджета решено содержать две ставки сотрудников ОВД, специализирующихся на пресечении браконьерских рубок. Земское собрание утвердило это решение. Ставки заложены в бюджет. Администрация района рассчитывает на тесное взаимодействие и с окружным УВД. Как остановить браконьеров, и не только в Кудымкарском районе? По мнению руководителей администрации района, нужно перекрыть грузопоток на всех направлениях - соликамском, юсьвенском, пермском, - и тогда нарушитель не сможет протащить ни бревнышка.

Проблема браконьерских рубок леса актуальна не только в Кудымкарском районе, но и во всем Коми округе, в Пермской области. По сведениям комитета природных ресурсов областной администрации, в минувшем году, по сравнению с предыдущим, самовольных рубок зарегистрировано меньше: в 1999 году «самовольщики» заготовили 6953 кубических метра древесины (275 случаев), а в 2000-м - 6602 (233 случая). Но это не означает, что проблема решена, отнюдь нет: пока браконьеры - не только «физические лица», даже предприятия - чувствуют себя в прикамских лесах вольготно...

Нина БЕРЕСТОВА

Заповедник «Басеги».

Заповедник - это территория, изъятая из хозяйственной деятельности, это резерват для восстановления и сохранения в естественных условиях животных и растительных организмов. Здесь природа живет по своим законам, которые не должны нарушаться, здесь невозможно любое вмешательство и нежелательно любое присутствие человека. А убедить в этом людей очень сложно. Одни считают, что заповедник - это место отдыха, другие убеждены, что раз здесь заповедник, значит, там много всего: и животных, и ягод, и грибов. Трудно доказать любителям поживиться за счет природы, что законы ее везде одинаковы. И если наступил, например, неягодный сезон, то это значит, что ягод нет нигде, в том числе и в заповеднике. И сколько было случаев, когда сталкиваешься с нарушителями заповедного режима, которые лезут в заповедник, считая, что здесь все для них, что они не просто должны, а даже обязаны собирать здесь ягоды или отдыхать. Плохо, когда такие утилитарные взгляды на природу имеет частное лицо. Но гораздо хуже, когда человек с подобными мыслями еще и работает в организации, связанной с природохозяйственной деятельностью. Заповедник «Басеги» можно назвать «визитной карточкой» Гремячинска. Открыт он 1 октября 1982 года, расположен на западных отрогах Уральского хребта.На его территории находятся более тысячи видов беспозвоночных, 184 вида птиц, 50 видов млекопитающих, 586 видов низших растений (грибы, водоросли, лишайники), 711 видов высших растений. Однажды в заповедник «Басеги» на экскурсию по экотропе приехали работники Чусовского леспромхоза. И когда они поднялись на вершину горы Северный Басег, по которой проходит эта тропа, первыми словами, которые прозвучали здесь, было не восхищение красотой горного Урала, а «Сколько еще невырубленного леса! ».

Леспромхоз - это вообще особая история. Мало того, что они рубят лес как попало, так еще и оставляют после себя сплошное безобразие. По закону землепользователь имеет право вести в охранной зоне хозяйственную деятельность. Но руководство леспромхоза, планирующее там рубки, обязано согласовывать все свои действия с администрацией заповедника. Однако они не только не сообщают об этом, но и ухитряются организовывать склады древесины прямо на территории заповедника. А это уже не только прямое нарушение режима охраны, но и неуважение к заповеднику как к организации. Вот в этом-то и проявляется наплевательское отношение человека к природе. Ну оставили хлам на вырубках, ну бросили древесину на территорию заповедника, подумаешь, что такого страшного случится? А оно уже случилось. Случилось то, что мы не умеем хозяйственно относиться к тому природному богатству, которое нам досталось. Отсюда и все наши беды. И кого винить в этом, как не самих себя? Задача заповедников на сегодняшнем этапе состоит в том, чтобы не только заниматься природоохранными работами, но и просвещать население. И если мы рассказываем о красоте природы заповедника, то это еще не значит, что нужно все бросать и ехать любоваться этой красотой в сам заповедник. На Урале есть много прекрасных и живописных мест, которые тоже требуют бережного к себе отношения. Рассказывая о природе заповедника, мы подразумеваем и природу Урала в целом, что она настолько же прекрасна, насколько и легко ранима. А заповедник призван сберечь эту природу, чтобы земля не превратилась в голую, выжженную солнцем пустыню. И каждый должен это себе уяснить.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: