Пути улучшения финансирования деятельности ДОУ

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 8

Финансовые управления (отделы) в городах и районах непосредственно связаны с бюджетными организациями и населением. Именно они в первую очередь выдерживают то давление, которое оказывается работниками бюджетных учреждений на финансовую систему в связи с недостатком средств по финансированию образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Исполнительные органы власти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляют проекты местного бюджета, его утверждение, контроль за исполнением бюджета и утверждение отчета о его исполнении. Доходная часть местных бюджетов состоит из закрепленных и регулируемых доходов. Кроме того, в бюджеты могут поступать дотации и субвенции, а также заемные средства. Под “закрепленными доходами” местного бюджета понимают доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в местный бюджет. “Регулирующие доходы” - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в местный бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным вышестоящими финансовыми органами в установленном порядке на следующий финансовый год. В случае несбалансированности доходов и минимально- необходимых расходов бюджетов сельсоветов, поселков, районных бюджетов районов в городах, бюджетов городов исполнительный орган власти представляет необходимые расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, а также данные об изменении состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию. В случае, если в ходе исполнения бюджета вышестоящий орган власти в пределах своей компетенции принимает решение, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, то недостающие в связи с этим для сбалансирования минимального бюджета средства компенсируются указанным вышестоящим органом власти, принявшим решение за счет средств его бюджета. Таким образом, данный закон определяет общие положения и основные средства по финансированию доходной и расходной частей местного бюджета, общие принципы составления и рассмотрения проекта местного бюджета.

Но на сегодняшний день разработка эффективной системы бюджетных отношений на местном уровне является одной из наиболее сложных проблем бюджетной реформы. В настоящее время у субъектов федерации появилось больше прав в бюджетно-финансовых вопросах, в то время как на уровне местного самоуправления возрастают в основном обязанности и возлагаемые на них функции. Существующие взаимоотношения между уровнями системы управления позволяют более высокому уровню власти решать свои финансовые проблемы за счет нижнего. Так, например, если федеральной власти не хватает чего-либо для реализации общегосударственных программ, то она обращается не к налогоплательщикам, а с помощью целой системы методов забирает недостающие ресурсы у субъектов федерации. Субъект федерации поступает точно таким же образом. Поскольку у него что-то отобрали, он компенсирует потерю, отбирая недостающее у города или иного населенного пункта, но в основном у города, поскольку города являются донорами бюджетной системы. При общем невыполнении расходной части бюджета фактические расходы передаются вниз, а поступления доходов по налогам забираются наверх. Таким образом, одна из наиболее сложных проблем, с которыми сталкиваются местные бюджеты, в том числе и бюджет города Ижевска – разработка бюджетных отношений и регулирование доходов при планировании.

Нормативы отчислений в городской бюджет от регулируемых доходных источников меняются из года в год. Таким образом, наблюдается нестабильность нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, поэтому предлагается с целью укрепления и увеличения доходной базы региональных и местных бюджетов:

- расширить перечень налогов, находящихся в ведении субъекта РФ;

- законодательно закрепить за местными бюджетами не менее чем на 3-5 лет стабильные нормативы отчислений по федеральным налогам;

- осуществить комплексную бюджетную реформу, включающую:

а) реформирование бюджетной системы России в целом;

б) уточнение системы меж бюджетных отношений на уровне РФ –субъект РФ;

в) законодательное закрепление разграничения бюджетных полномочий между субъектами РФ и местными бюджетами.

Хотелось бы остановиться на структуре местных налогов и сборов, которыми облагается деятельность ДОУ. В соответствии с БК РФ органам местного самоуправления разрешено вводить на местах местные налоги и сборы. На местах слабо используется такая форма дополнительного привлечения средств в бюджет, как расширение круга местных налогов и сборов, на сегодняшний день большинство регионов пользуется этим правом недостаточно разумно. Возможности регионов и органов местного самоуправления распыляются. Вводится огромное количество малоэффективных и непонятных налогоплательщику налогов. Вместо того, чтобы ввести 1-2 местных налога, которые дали бы доходы региональному и местному бюджетам и одновременно оказали бы влияние на эффективность работы расположенных на территории предприятий, во многих регионах введено огромное количество малоэффективных налогов. А ведь доходы по ним составляют чуть более 10 % от всех местных налогов и сборов. Количество же налогов в отдельных регионах превышает разумные пределы. Многие из этих налогов являются тормозом развития производства, в тех же регионах, многие из них введены зачастую с нарушением действующего налогового законодательства.

Несмотря на то, что в БК РФ местным налогам уделена довольно значительная роль, в то же время перечень налогов, размер ставок, а также отсутствие четких критериев отнесения того или иного налога к местным не позволяет назвать систему местных налогов вполне отвечающей современным требованиям. Система местного налогообложения оказалась самым слабым звеном в российском налоговом законодательстве. Правовая база местного налогообложения недостаточно разработана, существуют только примерные положения (рекомендации) по отдельным видам местных налогов и сборов.

В настоящее время на территории города Ижевска достаточно большое количество местных налогов и сборов, поступления по которым минимальны, что неоправданно усложняет и увеличивает объемы работы налоговых и финансовых служб. Система местных налогов и сборов выступает составной частью национальной налоговой системы, ее существование отвечает, в первую очередь, интересам органов местного самоуправления, поскольку они являются стабильным и самостоятельным источником доходов местных бюджетов.

Несовершенство действующего законодательства и процессов законотворчества на разных уровнях представительной власти создает множество трудностей самого разного порядка, вызывает пересечение разнонаправленных бюджетно-финансовых интересов разных звеньев бюджетной системы, провоцирует возникновение конфликтных ситуаций, мало полезных для всех сторон.

Изменение подобной ситуации требует четкого распределения полномочий, ответственности, доходных источников. Причем, это очевидно и для теоретиков, и для практиков, распределение должно основываться ни на чем ином, кроме целесообразности, максимальной эффективности, прозрачности и наибольшей возможности контроля со стороны общества и государства за качеством исполнения этих полномочий и использованием для этого средств налогоплательщика.

В нынешних условиях обеспечение прозрачности и контролируемости бюджетных процессов связывается с переходом на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований.

В соответствии со ст.41 Закона Российской Федерации " Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ дошкольное образовательное учреждение финансируется учредителем на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому его виду и категории. В связи с этим органы местного самоуправления и(или) местные (муниципальные) органы управления образованием, являясь учредителями дошкольных образовательных учреждений, призваны обеспечить реализацию права дошкольных образовательных учреждений на финансирование по результатам их аттестации и государственной аккредитации.

Денежные средства бюджетов различных уровней, направляемые на решение этой задачи, должны обеспечивать вариативное дошкольное образование как по содержанию реализуемых дошкольными образовательными учреждениями образовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.

Дифференцированное финансирование дошкольных образовательных учреждений в зависимости от вида и категории позволяет учредителю перераспределять имеющиеся денежные ресурсы, направляемые на финансирование дошкольных образовательных учреждений, в соответствии с результатами государственной аккредитации.

Для решения указанных задач необходима разработка в территориях системы организационно-правовых, финансовых и управленческих мероприятий.

Представляется целесообразным разработка региональных целевых программ осуществления дифференцированного финансирования дошкольных образовательных учреждений в зависимости от вида и категории.

Возможно включение указанной системы мероприятий в другие региональные целевые программы (в форме подпрограммы), например, в целевые программы защиты прав и законных интересов, поддержки детства, разрабатываемые и осуществляемые органами исполнительной власти субъектов Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ " Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Реализация Программы будет способствовать созданию условий для обеспечения гарантий получения гражданами Российской Федерации дошкольного образования, определению основ региональной политики в интересах детей дошкольного возраста и стратегии развития системы дошкольного образования региона, обеспечению поддержки семьи в осуществлении полноценного развития и воспитания детей, защите их прав; обеспечит разработку нормативных правовых документов, определяющих статус, порядок разработки, утверждения и условия финансирования мероприятий Программы, установление порядка финансирования и расходования внебюджетных источников финансирования учреждений в соответствии с их видом и категорией, разработку, утверждение и введение в действие регионального Положения о категориях дошкольных образовательных учреждений.

На первом этапе работы над Программой необходимо обеспечить создание в регионе правовой основы для ее разработки и реализации. Органы исполнительной власти субъектов Федерации разрабатывают и осуществляют региональные целевые программы в соответствии с их законодательством. Поэтому порядок разработки, утверждения и реализации такой Программы (подпрограммы) устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами субъекта Федерации.

Инициатором разработки целевой региональной программы может стать государственный орган управления образованием субъекта Федерации, который вправе координировать деятельность всех участников Программы, привлекая различных специалистов. Взаимодействие различных структур позволит учесть особенности и возможности соответствующих бюджетов; определить необходимые условия для привлечения средств на реализацию мероприятий Программы из внебюджетных источников; найти и сформировать источники осуществления дифференцированного финансирования; расширить возможности участия общественных структур в решении насущных потребностей дошкольного образования. Это, в свою очередь, придаст Программе межведомственный статус. Для ее разработки целесообразно создать межведомственную комиссию или рабочую группу.

В процессе работы над Программой определяются ее конкретные цели и задачи. Программа должна предусматривать несколько направлений.

а) обеспечение условий распределения финансовых средств для дифференцированного финансирования дошкольных образовательных учреждений на этапе разработки графиков проведения аттестации и государственной аккредитации.

Для этого необходим нормативный правовой документ, устанавливающий порядок подготовки и утверждения графиков проведения аттестации и государственной аккредитации. Определяя потребность в денежных средствах на основе графиков проведения аттестации и государственной аккредитации, необходимо соблюдать важное требование, установленное законодательством, заключающееся в том, что финансирование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с его видом и категорией должно начинаться с момента получения им свидетельства о государственной аккредитации. При этом необходимо учитывать и тот факт, что в регионах функционируют дошкольные образовательные учреждения, которые вновь должны быть аккредитованы в текущем году. Поэтому в Программу целесообразно включать перспективные графики проведения аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений в регионе с одновременным планированием финансовых средств, обеспечивающих реализацию решений государственной комиссии по аккредитации.

б) научно-исследовательское направление Программы.

В рамках Программы (подпрограммы) необходимо проведение прикладных исследований, обеспечивающих разработку и установление местных (региональных) нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому виду и категории дошкольного образовательного учреждения. Планирование и распределение финансовых средств на основе расчета минимально необходимой потребности в них для реализации программы дошкольного образования определенной направленности в учреждении является одним из главных экономических условий его перехода на дифференцированное финансирование.

В мероприятиях Программы целесообразно предусмотреть проведение анализа расходования дошкольным образовательным учреждением финансовых средств на реализацию общеобразовательной программы определенной направленности. Анализ позволит выявить ту часть финансовых средств, которая обеспечивает финансирование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с его видом и категорией.

Определение объема минимальных расходов для каждого вида дошкольных образовательных учреждений в конкретном регионе позволит обосновать местные региональные нормативы бюджетного финансирования.

в) направление Программы " Финансовые ресурсы и механизмы реализации дифференцированного финансирования дошкольных образовательных учреждений".

Первоочередной задачей в этом направлении является обеспечение возможности введения единого порядка планирования финансовых средств для осуществления дифференцированного финансирования дошкольных образовательных учреждений. Назревшая необходимость изменения условий формирования источников финансирования образовательных учреждений может быть реализована путем привлечения к участию в Программе различных внебюджетных фондов как системы образования, так и других инновационных региональных фондов. Целесообразны разработка механизмов привлечения их ресурсов к финансированию учреждений дошкольного образования; определение условий взаимодействия с банковскими и другими финансовыми структурами. Для этого, возможно, потребуется создание региональной межведомственной организационной структуры (комиссии, фонда и пр.).

Созданию сети региональных внебюджетных фондов в целях использования их ресурсов для финансирования как мероприятий Программы, так и самих учреждений может быть посвящен отдельный раздел Программы. В качестве ресурсов рассматриваются не только финансовые средства, но и материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных учреждений (оборудование, инвентарь, капремонт и др.).

3.2. Модели организации работы по оказанию платных
образовательных услуг

Платные образовательные услуги оказывают практически все образовательные организации. Коммерческие делают это с целью получения прибыли, а некоммерческие - для того, чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они созданы. По результатам анализа деятельности ДОУ, проведенного в дипломной работе, рассмотрим основные модели дополнительных платных услуг в дошкольных детских учреждениях, которые помогут сформировать дополнительные финансовые средства ДОУ.

В настоящее время, как показывает опыт деятельности ДОУ, существуют две характерные тенденции:

- повышенный спрос на организацию групп для детей раннего возраста (до 3 лет);

- новые способы привлечения родителей к услугам дошкольного образовательного учреждения.

Повышенный спрос на организацию групп для детей раннего возраста связан прежде всего с повышением значимости дошкольного образования в глазах родителей, признанием ценности дошкольного периода детства. Кроме того, наступил перелом в демографической ситуации - постепенно увеличивается уровень рождаемости детей.

Новые организационные аспекты привлечения родителей к сотрудничеству с дошкольными образовательными учреждениями состоят в следующем. На первом этапе главным является оказание семьям консультативной помощи в области обучения и воспитания детей. Обычно эти услуги предоставляются родителям консультативно-диагностическим центром (пунктом), который является структурным подразделением дошкольного образовательного учреждения, или самостоятельной структурой, но связанной с детским садом содержательным сотрудничеством.

Постепенно родители начинают проявлять заинтересованность в деятельности самого дошкольного образовательного учреждения и приводят детей на несколько часов в день. В конечном итоге профессиональная работа с семьями и их детьми, внимание к ним специалистов детского сада приводят к положительным результатам: родители, которые считали, что детский сад их ребенку не нужен, не только оформляют его пребывание в течение полного дня, но и зачастую оплачивают дополнительные услуги.

Конечно, при увеличении контингента детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение на постоянной основе, нет экономии бюджетных средств. Но если местный бюджет позволяет охватить этих детей услугами дошкольного образования, тогда мы имеем дело с позитивными результатами.

В связи со сложностями в финансировании очень важен следующий вывод: группы кратковременного пребывания являются доступными даже в самых скромных экономических условиях. В настоящее время для их финансирования используются разные источники. Один вариант - когда дошкольные образовательные учреждения открывают такие группы на основе экономии денежных средств из своего фонда заработной платы. Другой вариант состоит в привлечении средств родителей. При этом существует практика выделения дополнительных услуг, за которые родители платят. Например, основная образовательная программа группы кратковременного пребывания рассчитана на посещение ребенком детского сада три дня в неделю, а он ходит в группу каждый день. При этом два оставшихся дня обеспечиваются привлекательными для родителей дополнительными услугами. Этот вариант не исключает обучения ребенка в группе кратковременного пребывания на бесплатной основе. И, наконец, возможен вариант, когда органы управления образованием полностью берут на себя финансовое обеспечение и выделяют соответствующие средства на содержание детей. Четвертый вариант представляет собой комбинирование трех предыдущих.

Прием детей в группы кратковременного пребывания практикуется с оформлением медицинских карт в обычном порядке, и если группа размещается на первом этаже с отдельным входом, то со стороны СЭС никаких трудностей не возникает.

Следует затронуть еще один важный аспект экономических проблем, который заключается в определении норм финансирования, - расчет стоимости содержания детей при организации новых моделей их обучения и воспитания в условиях кратковременного пребывания в детском саду.

Организация групп кратковременного пребывания предполагает наличие анализа материально-технических и кадровых условий дошкольного образовательного учреждения; программно-методического содержания педагогического процесса; финансово-экономических возможностей и образовательных запросов родителей.

Эксперимент показал, что в дошкольном образовательном учреждении группы кратковременного пребывания могут быть организованы при выполнении трех взаимосвязанных условий:

- построении предметно-пространственной среды, обеспечивающей и развитие способностей каждого ребенка, и реализацию творческого потенциала педагогов;

- организации педагогического процесса на основе рационального использования помещения и полифункциональной деятельности специалистов;

- координации взаимодействий взрослых на основе сотрудничества воспитателей, специалистов и родителей.

По результатам социально-педагогического исследования выделены следующие модели кратковременного пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении:

- кратковременное пребывание детей 3-7 лет в закрепленной группе детского сада (например, только на время занятий);

- кратковременное пребывание детей 3-7 лет в специально выделенном групповом помещении (это может быть 3-4-сменный режим работы группы);

- адаптационные группы кратковременного пребывания детей ясельного возраста, которые затем будут посещать данное дошкольное образовательное учреждение (это могут быть и прогулочные группы);

- семейные группы кратковременного пребывания (для детей 1-3 лет и их родителей) в специально организованных семейных комнатах;

- группы кратковременного пребывания по обслуживанию детей 2-7 лет специалистами и медицинским персоналом дошкольного образовательного учреждения в кабинетах (это могут быть и коррекционные группы кратковременного пребывания);

- патронажные услуги для детей-инвалидов, которые оказываются на дому, в сочетании с кратковременным пребыванием детей в детском саду;

- группы кратковременного пребывания детей 5-7 лет по подготовке их к школе в вечернее время;

- - группы выходного дня.

Данная классификация, возможно, со временем будет уточнена и дополнена по мере дальнейшего развития новых форм дошкольного образования.

Таблица 8

Примерная классификация моделей групп кратковременного пребывания

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

|——————|———————————————————|——————————————————|————————————————|———————————————|——————————————————|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

Продолжение табл. 8

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

Обратим внимание на перечень моделей групп кратковременного пребывания, представленный в табл.8. По направлению своей деятельности они неоднородны. Среди них выделяются адаптационные, группы выходного дня, семейные, для детей-инвалидов. Организация таких групп необходима и будет востребована населением. Однако, за исключением групп для детей-инвалидов (их финансирование должно осуществляться из средств органов социальной защиты), такие группы нужно организовывать на платной основе и рассматривать, скорее, как дополнительные услуги.

Что касается моделей групп, которые отмечены в таблице звездочками, то их можно определить как базовые модели групп кратковременного пребывания. Финансирование этих групп может осуществляться на основе экономии денежных средств из фонда заработной платы самого дошкольного образовательного учреждения; путем привлечения средств родителей; из средств местных органов управления образованием, а также путем комбинации вышеобозначенных источников. Содержание образования в базовых моделях групп кратковременного пребывания должно соответствовать государственному стандарту дошкольного образования.

На основе своей практики работы и кадровых возможностей коллектив дошкольного образовательного учреждения может сделать собственный выбор модели (моделей) группы кратковременного пребывания. При этом целесообразно придерживаться следующего алгоритма действий:

а) изучить образовательные запросы родителей с целью выбора такой модели (или моделей) групп кратковременного пребывания, которая будет востребована населением;

б) установить возможные источники финансирования (органы управления образованием, родительская плата, собственные ресурсы);

в) определить, в каком помещении будет организован педагогический процесс, т.е. определить, где будет располагаться группа кратковременного пребывания детей (в действующей возрастной группе, в каком-либо кабинете или в свободном помещении);

г) продумать и обеспечить материально-техническое оснащение педагогического процесса (в соответствии с возрастным контингентом, содержанием образовательной программы и т.д.);

д) разработать режим работы группы (групп) кратковременного пребывания, т.е. решить вопрос о том, когда будет работать та или иная группа (ежедневно или несколько раз в неделю, в дневное или вечернее время, сколько часов в день);

е) осуществить кадровое обеспечение работы группы кратковременного пребывания, т.е. принять решение о том, кто будет работать с детьми (воспитатели, музыкальный руководитель, инструктор по физкультуре и т.д.) и на каких условиях (введение дополнительных ставок или др.);

ж) разработать функциональные обязанности и графики работы педагогов, которые будут работать в группе кратковременного пребывания детей;

з) определить содержание педагогического процесса в группе кратковременного пребывания детей, разработать сетку занятий, продумать методы работы, в том числе в нерегламентированной деятельности и в домашних условиях (программно-методическое обеспечение), т.е. принять решение, чему и как будут обучаться дошкольники в данной группе;

и) отобрать диагностические методики (методы наблюдений), позволяющие отслеживать эффективность педагогического процесса, его качество, соответствие государственному образовательному стандарту дошкольного образования;

к) продумать и организовать разнообразные формы работы с семьей.

В том случае, если группа кратковременного пребывания детей организована только на сэкономленные средства из собственного фонда заработной платы, необходимо перевести коллектив на почасовую оплату труда и гибкий график работы, провести расчеты рабочего времени.

Для того чтобы обеспечить работу групп кратковременного пребывания детей на основе экономии денежных средств из своего фонда заработной платы, нужны новые, современные, экономически эффективные механизмы управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения. Такие механизмы позволяют использовать внутренние скрытые резервы детского сада: организационно-методические, кадровые, финансовые.

Вопрос, где будет располагаться группа, зависит от конкретных условий дошкольного образовательного учреждения. Лучше всего, если для этих целей есть возможность выделить какое-либо групповое помещение или кабинет. Однако есть примеры, когда хорошо зарекомендовавшие себя в глазах родителей детские сады организуют группы кратковременного пребывания не на своей территории, а в специально арендуемых с этой целью помещениях.

Немаловажным фактором являются и условия (состояние помещения, его оборудование, материально-техническое оснащение), в которых будут проходить воспитательно-образовательный процесс, коррекционная работа. Нередко только от этого зависит, согласятся ли родители приводить в такую группу своего ребенка.

Для того, чтобы определить, когда дети будут посещать группу кратковременного пребывания, следует установить время пребывания (в какое время дня, какое количество часов), а также кратность - сколько раз в неделю. Решение этого вопроса также во многом зависит от результатов социально-психологического исследования. Надо заранее иметь в виду, что некоторые родители захотят, чтобы для детей было организовано питание.

В группах кратковременного пребывания должны работать прежде всего сотрудники самого дошкольного образовательного учреждения. Однако это не исключает и привлечения других специалистов, которые не находятся в его штате (прежде всего психологи и медицинские работники). Решение этого вопроса зависит не только и не столько от модели организации группы кратковременного пребывания, сколько от источника финансирования и выбранного содержания работы, т.е. от того, зачем, чему и как будут обучаться дети.

Чтобы обеспечить работу групп кратковременного пребывания детей на основе экономии денежных средств из собственного фонда заработной платы, руководителю дошкольного образовательного учреждения необходимо выделить дополнительные ставки из своего штатного расписания для работы педагогов в таких группах. Это становится возможным, если весь коллектив переведен на гибкий график работы и почасовую оплату труда.

При частичном или полном переходе дошкольных образовательных учреждений на пятидневную рабочую неделю рабочий день воспитателя увеличился (по нормативам воспитатель должен выработать 36 часов в неделю). При пятидневной рабочей неделе рабочий день воспитателя составляет 7 часов 12 минут. Если взять за основу семичасовой рабочий день, то оставшееся время по усмотрению руководителя может быть использовано по-разному (в сторону увеличения рабочего дня, суммирования времени в конце недели или месяца и др.).

Например, если дошкольное учреждение работает с 7 до 19 часов, то первая смена воспитателей должна начинаться в 7.00 и заканчиваться в 14.30 (7 часов + 0, 5 часа на обед), а вторая смена - соответственно в 11.30 и заканчиваться в 19.00 (7 часов + 0, 5 часа на обед). Однако такой " стык" смен с 11.30 до 14.30 (3 часа! ) практически не нужен ни в одной возрастной группе.

Так, в младших группах детского сада значительно удобнее, если вторая смена воспитателей начинается раньше, чтобы самые ответственные режимные моменты (подгрупповые занятия, выход на прогулку, обед и т.д.) можно было осуществлять дифференцированно сразу двум педагогам. Первая же смена в таких группах вполне может заканчиваться раньше, поскольку по режиму дня в 12 часов дети уже ложатся спать, а во время сна два воспитателя не нужны. Таким образом, один воспитатель в младших группах может работать с 7.00 до 12.30 (5 часов + 0, 5 часа на обед), а другой - с 9.30 до 19.00 (9 часов + 0, 5 часа на обед), т.е., меняясь сменами, вырабатывать положенные 7 часов за два дня.

Кроме того, тщательный анализ использования рабочего времени в течение дня показал, что с 7 до 8 и с 18 до 19 часов в группах бывает небольшое количество детей (особенно с 7.00 до 7.30 и с 18.30 до 19.00). По наблюдениям, и в детских садах, работающих в других временных интервалах, в первые и последние полчаса работы в группах детей очень немного. Поэтому в двух группах, которые находятся рядом (если нет карантина! ), в рассматриваемом варианте - с 7.00 до 7.30 детей может принимать воспитатель одной группы, а с 18.30 до 19.00 передавать родителям - также один педагог, но из

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78

Последнее изменение этой страницы: 2020-02-17; Просмотров: 174; Нарушение авторского права страницы