Общая характеристика обращения взыскания, как основной меры принудительного исполнения

 

Обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и включает в себя несколько обязательных этапов.

Рассматривая выделенные Малешиным Д.Я. этапы исполнительного производства, следует отметить, что стадии исполнительного производства соизмеряются с определенной стадийностью любой деятельности. В начале осуществляется постановка цели, затем - выбор средств, потом - совершение необходимых действий, в совокупности именуемых процессом, и в конце - получение результата. Но следует добавить, что в развитии любой деятельности обязательно должен присутствовать контроль или проверка ее обоснованности. Рассматривая же приведенную последовательность действий применительно к исполнительному производству, с учетом высказанных замечаний становится возможным выделить такие его стадии, как:

) возбуждение исполнительного производства;

) подготовка к принудительному исполнению;

) принудительное исполнение;

) распределение взысканных сумм;

) завершение исполнительного производства;

) обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

В научной литературе существуют различные подходы к определению стадий обращения взыскания на имущество, проведем сравнительный анализ мнений авторов по этому вопросу. В общем смысле понятие " стадия" означает фазу или ступень в развитии чего либо, имеющую свои качественные особенности. В юридической науке, в частности в науке гражданского процессуального права стадией принято называть совокупность процессуальных действий охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимость правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведению судебного разбирательства, обжалованию судебного решения, действий по его исполнению. Существуют различные научные подходы авторов к определению стадий обращения взыскания на имущество должника. Так например Т.М. Яблочков, определил следующие стадии взыскания на имущество должника:

) вручение повестки об исполнении ответчику;

) арест имущества;

) продажа имущества;

) утверждение торга судом (или рассмотрение жалоб на судебного пристава);

) распределение денег между кредиторами.

По мнению И.В. Решетникова можно выделить:

) стадию возбуждения и подготовки к непосредственному исполнению;

) стадию осуществления исполнительного производства;

) стадию окончания исполнительного производства.

На возбуждение, совершение исполнительных действий и окончание как на отдельные стадии исполнительного производства указывает В.М. Шерстюк. Другой ученый, И.М. Зайцев, разделял исполнительное производство на:

) начало исполнительного производства;

) применение к должнику установленных законом принудительных мер;

) реальное восстановление нарушенного субъективного права;

) завершение исполнительного производства.

Для изучения процедур обращения взыскания на имущество должника, прежде необходимо выявить его место среди стадий исполнительного производства.

Возбуждение исполнительного производства - важный этап принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Оно осуществляется судебным приставом-исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав обязан возбудить исполнительное производство при наличии двух указанных в ФЗ " Об исполнительном производстве" условий: если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и если исполнительный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст.8 ФЗ " Об исполнительном производстве".

Постановление о возбуждении исполнительного выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа. В постановлении о возбуждении судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащих в исполнительном документе требований. Срок для такого добровольного исполнения установлен очень краткий - он не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ФЗ " Об исполнительном производстве" под добровольном исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до применения к нему государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.

Последствием нарушения должником срока добровольного исполнения имущественного взыскания является применение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество. Данное положение не действуют по отношению юридического лица в форме учреждений, которые финансируются за счет бюджета и не отвечают принадлежащим им имуществом по своим долгам.

Одновременно с применением мер принудительного исполнения при несоблюдении добровольного срока исполнения без уважительных причин с должника взыскивается исполнительский сбор.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства наступают определенные правовые последствия в отношении сторон и иных субъектов исполнительного производства. Отношения между данными субъектами и судебным приставом-исполнителем приобретают характер власти и подчинения. В случае нарушения требований судебного пристава для субъектов исполнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и иных мер ответственности.

В целях быстрого и реального исполнения должником исполнительного документа, помимо мер ответственности за неисполнение исполнительного документа, законодательством об исполнительном производстве предусмотрены меры принудительного исполнения. К таковым относятся:

. обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализация;

. обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода должника;

. обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящихся у других лиц;

. изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документа;

. иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральным законом " Об исполнительном производстве" и иными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Перечень приведенных мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. В п.5 ст.45 Федерального закона " Об исполнительном производстве" указывает на возможность применения других мер, не упомянутых в данном списке, в соответствии с иными федеральными законами, обеспечивающими исполнение решения исполнительных документов.

Выбор определенной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от конкретно складывающейся ситуации и должен соответствовать не только характеру предписания исполнительного документа, но и размеру взыскиваемых сумм, принадлежности имущества.

На стадии подготовки к осуществлению исполнения исполнительного документа совершаются действия, направленные на принудительное исполнение данного документа, поскольку должник отказался либо не смог добровольно его исполнить. В частности принимаются меры к розыску имущества должника, аресту имущества.

Таким образом, для применения принудительных мер в отношении должника, не исполняющего требования исполнительного документа, необходимо возбуждение исполнительного производства на основании предъявленного в срок и соответствующего требованиям законодательства исполнительного документа, а также истечение срока, установленного для добровольного исполнения.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскание на имущество и денежные средства должника. Данная стадия занимает особое место в исполнительном производстве.

Арест имущества является первым, начальным этапом обращения взыскания на имущество должника. Без данного этапа невозможно представить себе продолжение исполнительного производства. Как правило, именно с этого вторжения в хозяйственную жизнь должника и начинаются неприятности, самую большую часть из которых составляют бесконечные споры и выяснения отношений с органами принудительного исполнения.

Статья 51 ФЗ " Об исполнительном производстве" развивает и конкретизирует данное понятие, определяя арест имущества должника как опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости ограничения права пользования имуществом, его изъятие или передачу на хранение.

Арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:

. описи имущества;

. объявления запрета распоряжаться имуществом;

. ограничения права пользования имуществом;

. изъятия имущества или передачи его на хранение.

Таким образом, арест имущества должника представляет собой совокупность нескольких перечисленных выше юридически значимых процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа путем ограничения, а впоследствии и лишения должника права распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В процессуальном плане арест имущества должника является, во-первых, мерой принудительного исполнения, во-вторых, способом обращения взыскания на имущество должника, в-третьих, исполнительным действием, в-четвертых, полномочием, которое судебный пристав-исполнитель должен реализовать по отношению к имуществу должника, в том случае, если должник добровольно не исполнит требования исполнительного документа.

Арест имущества должника, как основная мера принудительного исполнения, применяется: для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передачи взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении определения суда о наложении ареста в обеспечение иска.

Целью применения ареста является обеспечение сохранности имущества должника, который подлежит последующей передаче на реализацию или взыскателю.

Осмотр и опись имущества должны совершаться с понятыми в присутствии представителя должника.

Оценка имущества, на которое налагается арест, производится судебным исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражают против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества приглашает эксперта.

Оценка должна производиться по действительной стоимости вещей, существующей в данной местности на момент производства ареста имущества.

Ценные бумаги, валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи и скульптуры в подлинниках подлежат оценке при обязательном участии специалистов-экспертов.

Имущество, на которое наложен арест, изымается для продажи не сразу, а через определенный срок (см. п.18 комментария к настоящей статье), поэтому оно передается на хранение судебным исполнителем либо самому должнику, либо другим лицам, если должник отсутствует, отказывается от хранения или имеются основания опасаться, что он не обеспечит сохранности имущества. Просьбу о назначении хранителем другого лица может заявить взыскатель. Хранитель предупреждается об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение, подмену или сокрытие переданного ему имущества. Ему вручается копия акта об аресте имущества, В акте должно быть оговорено, разрешается ли хранителю пользоваться имуществом, переданным ему на хранение (ст.374 ГПК). Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, ему возмещаются произведенные необходимые расходы по хранению имущества (ст.374 ГПК).

Реализация арестованного имущества должника, кроме изъятых у него и переданных в банк ценностей, производится путем продажи на комиссионных началах через торговые организации в месте нахождения имущества. Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет. Реализация жилого строения, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов. Правила проведения торгов определяются ГПК (ст. ст.398-405 ГПК), пп.83 - 104 Инструкции об исполнительном производстве.

Изъятые у должника и переданные на хранение учреждениям банка ценности оплачиваются Государственным хранилищем ценностей.

Таким образом, обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и состоит из трех этапов: - ареста и описи имущества; изъятия этого имуществ и принудительной его реализации.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: