Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Статья 32.12. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности




1. Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

2. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

3. Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

4. После исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

В постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности указываются сведения, предусмотренные статьей 29.10 настоящего Кодекса, а также дата возобновления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

5. По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса (применение мер обеспечения производства по делам об административных нарушениях).

 


 

143. Законность в системе организации и осуществления исполнительной власти (государственного управления): понятие, содержание и способы обеспечения. Соотношение контроля и надзора, осуществляемых в сфере государственного управления.

 

Согласно статье 15 Конституции РФ, ОГВ, ОМС, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Следовательно, законность - это строгое (неуклонное) исполнение (соблюдение) законов и подзаконных актов всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными организациями.

Законность есть один из основополагающих принципов существования демократического правового государства. Она является ключевым понятием, свойственным все отраслям права, однако наибольшее значение она имеет в деятельности органов государственного управления, поскольку:

1. Существенная часть нарушений прав и свобод граждан связана непосредственно с деятельностью органов государственного управления

2. Отношение граждан к государственной власти определяется тем, насколько ОГВ придерживаются принципа законности

3. Субъекты, осуществляющие свою управленческую деятельность, оцениваются через призму законности

4. Принятие в процессе управленческих действий соответствующих решений требует выявление их соответствия/несоответствия принципу законности

5. Правотворческая деятельность, осуществляемая органами государственного управления в пределах предоставленных полномочий, т.е издание нормативных актов этими органами, должна базироваться на принципе законности, такие акты должны соответствовать законам и не противоречить им

6. Возможность применения мер административного наказания, предоставления органам государственного управления, требует соблюдения принципов законности, справедливости и целесообразности

 

Принцип законности должен взаимообязывать субъектов и контролировать их отношения ввиду существования следующих аспектов:

• Обеспечение прав и свобод граждан со стороны государственных органов и должностных лиц

• Соблюдение законов и подзаконных актов самими гражданами

 

Центральным элементом законности является законодательство, регламентирующее общественные отношения в ополаскивают публичного управления. Только законы, соответствующие интересам общества имеют право претендовать на их соблюдение, а соблюдение только таких законов и воплощает принцип законности в полном смысле.

 

Однако при этом, необходимо и наличие гарантий осуществления данного принципа.

Выделяют:

1. Общие гарантии

- экономические

Все изменения в экономической жизни страны в той или иной степени влияют на состояние законности: ослабление законности является результатом кризиса; упрочение в стране экономических гарантий имеет результатом ее укрепление. Прочная законность обусловлена экономической стабильностью.

Экономическими гарантиями являются: многообразие форм собственности, существование предпринимательства, рынка, конкуренции, сложность и структурированность экономических отношений.

- политические

Политические гарантии законности - это вся политическая система, функционирование политической организации общества, ведущее место в которой занимает государство.

К ним относится: политическая система в целом, легитимность власти, разделение властей, политический плюрализм, свобода печати, наличие и реальная возможность осуществления прав и свобод.

- нравственно-духовные

Различные факторы общественного сознания и культуры: мировоззрение, правосознание, признание идеологического многообразия, высокий уровень правовой культуры населения, мораль, уважение к требованиям права.

- общественные

Сложившийся в государстве комплекс мер, принижаемых общественностью для борьбы с нарушениями законности (СМИ)

 

2. Специальные гарантии (юридические)

Юридические гарантии - закрепленные в действующему законодательстве способы и средства, которые непосредственно направлены на обеспечение законности. Именно от степени их развития зависит состояние законности. К ним относят:

• Развитие, совершенствования и повышение эффективности законодательства как основы законности

• Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью

Все государственные органы, начиная с Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, высших судебных органов РФ, призваны обеспечить законность

Внутриведомственный контроль (контроль по вертикали) - контроль высшего органа за соблюдением законности в деятельности подчиненных ему нижестоящих органов.

Межведомтсвенный контроль - осуществляется межведомственными органами, которые наделены правом проверять законность в деятельности не только подчиненных и подответных им органов, но и других органов, не находящихся в их непосредственном подчинении.

• Осуществление и совершенствования деятельности специальных органов государственного управления, среди которых выделяют:

A. Суды (независимость, открытое судебное разбирательство, состязательность, равноправие сторон и другие принципы, призванные обеспечить верховенство закона). Особое место в судебной системе занимает КС РФ, призванный защищать конституционный строй государства.

B. Органы прокуратуры (надзор за исполнением действующих на территории РФ законов, принятие мер, направленных на устранение этих нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществление уголовного преследования). В целях обеспечения верховенства закона, защиты псчг, охраняемых законов интересов общества и государства, прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительным органами субъектов РФ, ОМС, должностными лицами, а также за соответствием законом издаваемых ими правовых актов

C. Органы внутренних дел. В этом случае законность выражается в структуре и компетенции ОВД, определенных в законных и подзаконных актах, в точном осуществлении ими требований права, в жесткой субординации издаваемых ими актов

D. Специальные федеральные службы (например, ФСБ РФ, осуществляющее обеспечение безопасности личности, общества и государства. ФСБ проводит оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечения раскрытия шпионажа, террористической безопасности, организованной преступности, коррупции и т.д)

E. Органы юстиции - координация нормотврорческой деятельности ФОИВ, проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и ФЗ, обеспечение необходимого функционирования судов, регистрация нормативных актов и т.д

• Иные специальные юридические гарантии

а) обращение граждан, из своевременное и правильное рассмотрение, судебный порчдок защиты прав

б) адвокатура - общественная самоуправляющаяся организация, добровольное объединение лиц, осуществляющих в соответствии с законом оказание юридической помощи гражданам и организациям по защите их прав и законных интересов.

Занимает промежуточное положение между общественными и специальными юридическими гарантиями законности

 

Соотношение контроля и надзора в системе государственного управления.

В науке административного права на протяжении длительного времени не сложилось единого мнения по данному вопросу. Не ясно, является ли надзор частью контроля или это самостоятельный вид деятельности по обеспечению законности. Одни и те же органы, осуществляющие данный вид деятельности, могут называться как органами контроля, так и органами надзора.

Анализ законодательства не дает ответа на вопрос о соотношении контроля и надзора.

 

Указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г., N 314, установил, что под функциями по контролю и надзору понимаются:

• Осуществление действий по контролю и надзору за исполнением ОГВ, ОМС, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и другими нормативно-правовыми актами общеобязательных правил поведения

• Выдача ОГВ, ОМС, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и/или конкретных действий юридическим лицам и гражданам

• Регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуально-правовых актов

 

В соответствии с названным указом:

Федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых Президентом РФ), однако осуществляет внутренний контроль - координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и может иметь статус коллегиального органа.

Федеральное агентство не вправе существовать нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых указами президента РФ или постановлениями Правительства).

 

Следовательно, в конкретных случаях функции по контролю и надзору могут устанавливать и федеральные министерства, и федеральные службы, и федеральные агентства.

 

Управление всегда предполагает проверку, постоянное наблюдение за реализацией управленческих решений.

 

Контроль - это часть непосредственной управленческой деятельности по выявлению соответствия управленческих решений подконтрольного заданным параметрам:

- законности

- целесообразности

- эффективности

 

Сущность контрольный деятельности:

1) вышестоящему органу или должностному лицу, ее осуществляющему, достаточно обладать общей компетенцией

2) Управленческий характер этой деятельности предполагает возможность органов контроля принимать и отменять управленческие решения подконтрольного, у т.ч касающейся оперативно-хозяйственной деятельности, а в случае необходимости - привлекать к дисциплинарной ответственности

3) Государственные контрольный полномочия не сосредоточены в руках одного органа или должностного лица. Так, существуют следующие виды контроля:

- Парламентский (контроль законодательной власти)

- Судебный

- Контроль уполномоченного по правам человека

- Контроль органов исполнительной власти

 

Надзор - постоянное, сисетематическое наблюдение специальными государственными органами за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью оценки состояния законности и безопасности.

Административный надзор осуществляется специальными органами исполнительной власти с целью обеспечения безопасности в определенных сферах жизнедеятельности общества посредством обеспечения исполнения предусмотренных нормативными актами правил организационно не подчиненными ОГВ, ОМС, их должностными лицами, аж также юридическими лицами и гражданами

 

Сущность надзора:

1) необходимо обладать специальной компетенцией, для его осуществления

2) Осуществляется в отношении неопределенного круга физических и юридических лиц независимо от формы их собственности

3) Объект надзора - это специальные нормы, правила, стандарты

4) В ходе его осуществления могут быть применены административно-предупредительного меры (медицинское освидетельствование, проверка соблюдения правил); меры административного пресечения (приостановление или при сечение деятельности юридических и иных лиц за нарушение правил пожарной безопасности); меры административно-процессуального обеспечения (арест товаров, документов); меры административного наказания

5) При его осуществлении не допускается вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность

 

Административный надзор тесно связан с контролем органов исполнительной власти, являясь его главной составной частью. Он, по своей сути, является основным направление деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности в определенных, наиболее потенциально опасных сферах жизнедеятельности общества.

 


 

144. Государственный контроль: понятие, виды и методы. Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

 

Контроль - часть непосредственной управленческой деятельности по выявлению соответствия управленческих решений подконтрольного заданным параметрам.

Основными параметрами для него являются:

- законность

- целесообразность (в том случае, если контролирующий и подконтрольный находятся в организационной зависимости - внутренний контроль органов исполнительной власти)

Контроль осуществляется уполномоченными государственными органами и должностными лицами с целью обеспечения исполнения установленных законодательством общеобязательных правил поведения.

Его содержание состоит в получении достоверной информации о действиях (бездействиях), решениях подконтрольного с целью проверки соответствия их заданным параметрам и, в случае необходимости, - применения специальных мер воздействия. Данный вид деятельности неразрывно связан с устранением и предупреждением возможных отрицательных последствий, а в случае необходимости - привлечения ответственности виновных лиц.

 

Существуют следующие виды контроля:

- Парламентский (контроль законодательной власти)

- Судебный

- Контроль уполномоченного по правам человека

- Контроль органов исполнительной власти

 

Контроль по различным основаниям классифицируется на:

I. Общий и специальный

Общий - за всей деятельностью подконтрольного в целом

Специальный - за отдельными направлениями деятельности подконтрольного

II. Внешний и внутренний

Внешний - осуществляется органом или должностным лицом, не входящим в организационную систему подконтрольных органов, но наделенным особыми полномочиями (парламентский и судебный контроль)

Внутренний - осуществляется вышестоящим, в порядке подчиненности, по отношению к подконтрольному, органом или должностным лицом

III. Предварительный, текущий и последующий

Предварительный - имеет цель предупредить нарушение законности

Текущий - выявить нарушение законности

Последующий - проверить исполнение решений контролируют его органа

IV. Непосредственный и косвенный

Непосредственный - осуществляется лично должностным лицом, обладающим контрольными полномочиями

Косвенный - через структуры, которые обеспечивают деятельность органа или должностного лица, обладающего контрольными полномочиями (характерен для деятельности президента РФ)

V. Ведомственный и надведомственный

Ведомственный - в рамках одной организованной системы (министерства, государсвенной службы)

Надведомственный - органами с широкой, межотраслевой компетенцией, выходящей за рамки ее организованной структуры

 

Формы (методы) осуществления контроля:

- проверка выполнения обязательных требований

- Ревизия — система контрольных действий по проверке законности и обоснованности хозяйственных операций ревизуемой организации, правильности их отражения в бухгалтерском учёте и отчётности.

- Экспертиза

- Инспектирование

- Лицензирование определенных видов деятельности

- Регистрация актов, документов

- и др.

 

Основными целями контроля являются:

• Соблюдение органами и их должностными лицами законодательства

• -//- целесообразного и экономного расходования средств

• Поддержание стабильности государственного устройства

• Повышение эффективности государственного регулирования

 

Основные принципы контроля:

• Законность

• Объективность

• Независимость

• Гласность

• Сохранение государственной, коммерческой и иной охраняемого законом тайны

 

В соответствии со статьей 3, ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;

10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

 


 

Понятие и виды контроля в сфере функционирования исполнительной власти. Внешний контроль. Президентский контроль (контрольные полномочия Президента РФ). Парламентский контроль (контрольный полномочия органов законодательной (представительной) власти. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти. Общественный контроль. Обращения граждан как способ осуществления контрольный деятельности.

Контроль - это часть непосредственной управленческой деятельности по выявлению соответствия управленческих решений подконтрольного заданным параметрам:

- законности

- целесообразности

- эффективности

Исходя из установленного Конституцией России разделения государственной власти на самостоятельные ветви, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, различаются следующие виды государственного контроля:

1) президентский контроль;

2) контроль законодательных (представительных) органов власти;

3) контроль в системе органов исполнительной власти;

4) судебный контроль.

 

В зависимости от направленности и организационно-правовых форм государственный контроль делится на внешний (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу) и внутренний (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).

Внешний контроль осуществляется органом или должностным лицом, не входящим в организационную систему подконтрольных органов (например, систему органов исполнительной власти), но наделенных особыми полномочиями по контролю - это:

- парламентский контроль

- судебный контроль

Внутренний контроль осуществляется вышестоящим, в порядке подчиненности, по отношению к подконтрольному, органом или должностным лицом.

 

Президентский контроль.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ (гл.4) обладает широкими полномочиями по контролю за деятельностью ОИВ. Соответствующие права ему предоставлены как главе государства РФ, гаранту конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Несмотря на то, что конституция прямо не говорит о президентском контроле за исполнительной властью, эта возможность неразрывно связана с тем, что именно он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ, а также с такими его правами, как право:

• принимать решения об отставке правительства РФ

• отменять акты правительства РФ

• назначать и освобождать от должности министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, военачальников, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и др. лиц

• приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ

• др. полномочиями, предоставленными Конституцией РФ

Контроль за деятельностью органов исполнительной власти Президент РФ осуществляется как непосредственно, так и через Администрацию Президента РФ, структурные подразделения которой вправе контролировать определенные направления работы федеральных органов и органов субъектов РФ.

В соответствии с Положением об Администрации Президента РФ, утвержденным Указом президента от 6 апреля 2004 г. N 490:

Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

 

Самостоятельным подразделением Администрации является Контрольное управление Президента РФ.

В соответствии с Положением о Контрольном управлении Президента РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. N 729

Основными задачами Управления являются:

- контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;

- контроль за реализацией общенациональных проектов;

- контроль и проверка исполнения поручений Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;

- контроль за реализацией ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов Президента Российской Федерации;

- информирование Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации о результатах проверок и подготовка на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

Руководство за деятельностью Управления осуществляет помощник Президента РФ - начальник Контрольного управления Президента РФ, который назначается на должность и освобождается от нее президентом РФ.

 

Важная роль в осуществлении президентских контрольных полномочий принадлежит полномочным представителям президента РФ в федеральных округах. Полномочным представитель президента обеспечивает в соответствующем федеральном округе реализацию конституционных полномочий главы государства. Он назначается на должность и освобождается от нее президентом РФ, подчинен ему и подотчетен.

Согласно Положению о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утвержденному Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849

Основными задачами полномочного представителя являются:

- организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации ОГВ основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых президентом РФ

- Организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти

- Обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики президента РФ

- Представление президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение президенту РФ соответствующих предложений

Он также организует контроль за исполнением ФЗ, указов и распоряжений президента, постановлений и распоряжений правительства, за реализацией федеральных программ в федеральном округе.

При полномочном представителе Президента РФ действует Совет - совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия ФОГВ и органов государственной власти субъектов РФ (Положение "О совете при полномочном представителе президента РФ в федеральном округе", утвержденное указом президента РФ от 24 марта 2005 г. N 337)

 

Парламентский контроль.

В соответствии с Конституцией РФ (глава 5. Федеральное Собрание)

Федеральное собрание - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ.

Он осуществляет контроль в отношении федеральных органов исполнительной власти.

Контроль законодательных органов в сфере деятельности исполнительной власти регламентирован Конституцией РФ, конституциями республик и уставах субъектов РФ. Например, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума ФС РФ образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой указаны в Федеральном законе о ней от 11 января 1995 г.

Задачами Счетной палаты являются:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

• оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

• анализ отклонений от показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процесса в целом;

• контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке России и иных финансово-кредитных учреждениях;

• регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются не только на государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения, но и на органы местного самоуправления и вообще на все организации и объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют какие-либо официально предоставленные льготы и преимущества.

Счетная палата проводит ревизии, проверки и иные контрольные мероприятия. Проверяемые организации обязаны обеспечивать условия для этого и предоставлять все необходимые документы и информацию под угрозой юридической ответственности. По результатам проверок Счетная палата направляет проверяемым организациям представления, которые должны быть рассмотрены в определенные сроки с уведомлением Счетной палаты о принятых мерах. В случае выявления признаков преступлений материалы проверки передаются в правоохранительные органы. Счетная палата, кроме того, уполномочена также давать предписания; предусмотрен механизм их обязательного исполнения и обжалования в судебном порядке.

 

К контрольными полномочиям ГД относятся (ст.103 конституции РФ):

- дача согласия президенту РФ на назначение представителя правительства РФ

- Решение вопроса о доверии правительству РФ

- Рассматривает разработанный и представленных правительством РФ федеральный бюджет

- Рассматривает отчет правительства РФ об исполнении федерального бюджета

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности в случаях, предусмотренных в ст. 93.





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 297; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2019 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.047 с.) Главная | Обратная связь