Новая экономическая политика

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 18Следующая ⇒

Новая Экономическая Политика – совокупность мероприятий Советской власти, означавших частичный и временный возврат к капитализму в экономике в условиях существования социалистической политической системы.

Причины Нэпа:

Серьезнейший экономический кризис, который был связан с I мировой войной, революциями, гражданской войной и политикой «военного коммунизма». Над страной нависла угроза голода. В упадок пришла российская промышленность.
Политический кризис, вызванный падением авторитета большевиков. По стране прокатывается волна крестьянских восстаний («кулацкие мятежи»). Самым крупным из них стала «антоновщина» – масштабное крестьянское движение под руководством анархиста Антонова.

1 марта 1921 г. восстали моряки Кронштадта. Их главный лозунг – «Советы без коммунистов! ». Как и участники большинства народных антибольшевистских восстаний, матросы призывали не к уничтожению Советской власти, а к перевыборам Советов. В подавлении восстания приняли участие делегаты X съезда РКП(б). Кронштадтский мятеж стал поводом к началу НЕПа

В этот критический момент, 8 марта 1921 г., в Москве открылся Х съезд партии, принявший резолюцию «О единстве партии» (запрет фракционной деятельности в партии) и постановление о замене продразверстки продналогом. Продналог – заранее определяемая часть урожая, безвозмездно передаваемая крестьянином государству. Земледельцам предоставлялось право обмена остающихся запасов продовольствия, сырья и фуража на нужные им продукты промышленного и сельскохозяйственного производства. Т.о. X съезд положил конец политике «военного коммунизма» и начал Новую экономическую политику (НЭП).

В октябре 1922 г. был принят новый Земельный кодекс РСФСР, крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора форм землепользования. Разрешались, хотя и в ограниченном размере, аренда земли и применение наемного труда. Государство поощряло развитие кооперации: потребительской, промысловой, кредитной и т.д. Тем не менее, в деревне преобладали единоличные хозяйства.

Восстановлена свобода торговли. Одновременно (1922 г.) была проведена финансовая реформа – выпущен советский золотой червонец – самая конвертируемая валюта в мире.

Либерализация экономики быстро привела к подъему сельского хозяйства, однако промышленность развивалась непозволительно медленно. Главной проблемой была нехватка средств для индустриализации. Был проведен ряд мероприятий, направленных на изыскание финансов:

Денационализация (возвращение в частную собственность) мелких и средних предприятий – т.н.частнокапиталистический сектор экономики. В него же включали и крестьянские хозяйства.
Создается государственно-капиталистический сектор экономики – часть капиталов крупных предприятий путем акционирования передается частным лицам.
Образуются «тресты» - крупные государственные предприятия, переведенные на хозрасчет и самоокупаемость.
Введение винной монополии.
Создание концессий – передача государственных предприятий в аренду иностранным предпринимателям.
Сокращаются государственные расходы (в том числе, на армию).

Трудовые мобилизации заменил свободный наем рабочей силы через биржи труда. Упразднялась уравнительная оплата труда, вместо нее вводилась заработная плата, зависящая от квалификации рабочего и количества произведенной продукции. К 1922 г. в основном была отменена карточная система. Внедрялись в нэповскую экономику и элементы долгосрочного планирования. Первый такой план был подготовлен Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО) и одобрен еще на VIII съезде Советов в декабре 1920 г. В феврале 1921 г. была учреждена Государственная плановая комиссия (Госплан).

НЭП привел к заметному оживлению в экономике, однако ряд неискоренимых внутренних противоречий предрешили его судьбу.

Противоречия НЭПа:

«Ножницы цен» - противоречие между низкими закупочными ценами на хлеб и высокими ценами на промтовары. Эта диспропорция приводила к систематическим кризисам хлебозаготовок (1923, 1924-1925, 1927-1928 гг.).
НЭП, восстановивший в стране элементы капитализма, привела к возрождению социальных пороков, характерных для буржуазного общества (социальное неравенство, безработица, высокая преступность и т.д.).
НЭП противоречил государственной идеологии СССР. Он крайне негативно воспринимался населением, что проявлялось в ненависти к нэпманам – новой советской буржуазии.
Была утопичной сама идея НЭПа – невозможно длительное время эффективно сочетать в экономике рыночные механизмы и директивные методы управления.
Слишком медленные темпы развития тяжелой промышленности были непозволительной роскошью в условиях существования СССР во враждебном буржуазном окружении. Все более очевидной становилась возможность новой мировой войны. СССР был жизненно необходим мощный ВПК.

В декабре 1925 г. на XIV съезде партии был провозглашен курс на индустриализацию (" Съезд индустриализации" ). Фактически это означало начало свертывания НЭПа. После кризиса 1927-1928 гг. резко усилился административный нажим на крестьян. Изъятие излишков и репрессии лишь усугубили кризис. В феврале 1929 г. в городах снова появились продовольственные карточки. Выход из этой ситуации партийное руководство увидело в скорейшем проведении коллективизации.

Образование СССР

После окончания гражданской войны на территории бывшей Российской империи существовал ряд формально независимых государств: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР (в марте 1922 г. три последние республики образовали Закавказскую Федерацию). К началу 20-х годов все более очевидными становились идущие между ними интеграционные процессы – началось образование СССР.

Причины образования СССР:

После окончания интервенции и гражданской войны молодые советские республики оказались во враждебном окружении. Перспектива новых вооруженных конфликтов требовала сплочения сил.
Революционные потрясения привели к глубочайшему экономическому кризису по всей территории бывшей Российской империи. Поскольку экономики советских республик дополняли друг друга, их политическое объединение могло помочь решить и экономические проблемы.
Союз советских республик должен был стать прообразом и ядром будущего глобального государства, которое должно было возникнуть после мировой революции.

Предпосылки образования СССР:

 Наличие устойчивой исторической традиции совместного проживания народов большинства республик – осколков Российской империи.

 Власть в формально независимых государствах принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП (б).

 Единство официального языка.

 Общая железнодорожная сеть и т.д.

В большевистской партии существовали различные точки зрения на вопрос о принципах построения единого многонационального государства. И.В. Сталин подготовил проект вхождения советских республик в РСФСР на правах автономных объединений («план автономизации»). Но В.И, Ленин подверг этот план резкой критике, так как такой Советский Союз слишком напоминал бы бывшую империю и был бы малопривлекателен для вступления в него новых государств. Он считал, что все советские республики должны объединиться в единый государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав («план федерации»). При этом за каждой республикой должно сохраниться право свободного выхода из государственного союза – право наций на самоопределение. ЦК РКП (б) одобрил ленинские принципы национально-государственного устройства.

«План автономизации» был частично реализован лишь в отношении республик Закавказья, которые вошли в состав СССР единой федерацией (ЗСФСР). Такое положение дел вызвало резкий протест грузинского ЦК, а затем и острое столкновение с центральным правительством в лице С. Орджоникидзе («грузинское дело»). Конфликт был улажен после вмешательства в события Ф.Э. Дзержинского.

Актом учреждения нового государства – Союза Советских Социалистических Республик стал договор, заключенный 27 декабря 1922 г. между четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР и Закавказской Федерацией. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Договор и Декларацию об образовании союзного государства. Значительную часть своих полномочий республики передавали центральным органам: международное представительство, оборону, пересмотр границ, государственную безопасность, внешнюю торговлю, транспорт, бюджет, связь, денежное обращение. В ведении союзных республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение. Фактически СССР был не федеративным, а унитарным государством.

Высшим органом власти был объявлен Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов. Он состоял из двух законодательных палат: Совета Союза и Совета Национальностей – и имел свой руководящий орган – Президиум ЦИК. Высшим исполнительным и административным органом стал Совет Народных Комиссаров СССР. Эти положения были закреплены в принятой 31 января 1924 г. первой Конституции СССР.

В первые годы своего существования СССР находился в постоянном развитии. В 1925 г. на территории Туркестанской АССР, входившей в состав РСФСР, были образованы новые союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 г. Таджикистан, ранее входивший в состав Узбекской ССР, получил статус союзной республики.

Значение образования СССР:

Произошло значительное укрепление обороноспособности советских республик.
Укрепилось их экономическое положение, ускорилось развитие промышленности.
Создание СССР создало условия для дальнейшей централизации власти в стране. Усилились тоталитарные тенденции.

Внутрипартийная борьба в СССР в 20-е годы

Внутрипартийная борьба 1920-х гг. была не только продолжением дискуссии, начатой на X съезде партии («рабочая оппозиция» Шляпникова и Коллонтай). В ней переплелись поиск путей построения социализма и личное соперничество. Главными участниками этой борьбы стали И.В. Сталин и Л.Д. Троцкий.

I этап внутрипартийной борьбы (1923-1924 гг.). Осенью 1923 г. в СССР разразился первый хлебозаготовительный кризис. Представители левой оппозиции – Н. Осинский, Б. Преображенский, Л. Троцкий, Б. Пятаков – видели причины экономических проблем в отсутствии плана, случайности и бессистемности деятельности руководящих органов («заявление 46-ти»). Внутрипартийная дискуссия шла не только вокруг экономических проблем. Левой оппозиции противостоял «триумвират» Зиновьева, Каменева и Сталина. Опираясь на партийное большинство «триумвират» довольно легко разгромил левую оппозицию. В 1924 г. на XIII конференции РКП(б) группа Троцкого была осуждена за мелкобуржуазный уклон.
На развитие внутрипартийной дискуссии пытался воздействовать В.И. Ленин. Из-за тяжелой болезни с апреля 1922 г. его сменил на посту Генерального секретаря ЦК РКП (б) И.В. Сталин. Новый Генеральный секретарь изолировал еще сохранявшего работоспособность Ленина от участия в партийных делах. В период болезни, с декабря 1922 г. по март 1923 г., Ленин продиктовал ряд писем и статей, которые известны как «Политическое завещание». В них он настаивал на сохранении элементов рынка в условиях строительства социализма. Едва ли не главной темой «Завещания» стало развитие сельской кооперации. 21 января 1924 г. В. И. Ленин скончался в Горках под Москвой от кровоизлияния в мозг.
Стремясь предостеречь членов партии от ошибки в выборе лидера, Ленин в «Письме к съезду» (конец 1922 г. - начало 1923 г.), дал личную характеристику ее деятелям. «Письмо к съезду» было зачитано на XIII съезде партии (май 1924 г.), однако ожидаемого эффекта оно не произвело.

II этап (1925—1926 гг.). Накануне начала II этапа, в январе 1925 г., Троцкий был снят с высших государственных постов председателя Реввоенсовета и Наркомвоенмора, но оставался в составе Политбюро.
Новый этап борьбы начался схваткой за власть между сторонниками Сталина и Бухарина, с одной стороны, и «новой оппозицией» (Каменев, Зиновьев), с другой.
На втором этапе внутрипартийной дискуссии обсуждались мероприятия по преодолению очередного экономического кризиса, а так же вопрос о необходимости немедленного проведения мировой революции.
Оппозиция проиграла, а ее лидер Г. Зиновьев был выведен из Политбюро.

III этап (1926—1927 гг.). Руководство страны считало, что преодолеть экономическую отсталость и укрепить обороноспособность государства можно было лишь на путях индустриализации. Сущность ее в понимании руководством партии и государства тех лет была сформулирована на XIV съезде ВКП (б) («съезд индустриализации»): превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их.
Причину экономических трудностей 1925 г. некоторые партийные руководители видели в ослаблении административных мер регулирования экономики. Ставился прямо вопрос о свертывании НЭПа и переводе всего народного хозяйства на «социалистические рельсы». С этой целью левая оппозиция предлагала директивно свернуть НЭП и ускорить индустриализацию.
С критикой оппозиции выступили Бухарин, Рыков, Сталин и другие, обвиняя Троцкого, Преображенского, Зиновьева и Каменева и их сторонников в желании осуществить индустриализацию за счет деревни.
7 ноября 1927 г. оппозиция, с которой была связана вдова В.И. Ленина Н.К. Крупская, выступила в прессе с критикой тоталитарных наклонностей Сталина и попыталась организовать демонстрации протеста. Однако контроль над ситуацией уже полностью находился в руках Сталина. Оппозиция была обречена на поражение.

IV этап внутрипартийной борьбы (1928 — 1929 гг.). Выход из кризиса НЭПа Сталин увидел в его свертывании и производственном кооперировании деревни – коллективизации, Бухарин («правая оппозиция») – в нормализации экономики, повышении налогов на зажиточную часть деревни, гибкости в заготовительных ценах на хлеб, увеличении выпуска промтоваров. Умеренно либеральная позиция Бухарина получила поддержку ведущих экономистов. Однако, лишенный поддержки членов партии, он не мог противостоять Сталину. Кроме того, все более очевидной становилась угроза крупной войны в Европе и СССР нуждался в сильном ВПК.
В ноябре 1929 г. Бухарин, как «руководитель правых уклонистов», был выведен из состава Политбюро. Рыков и Томский предупреждены.

Причинами победы сталинского блока во внутрипартийной борьбе стали умелое манипулирование общественным мнением и установление контроля над партийным аппаратом.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒