ВОПРОС. 20 Признаки государства.

ГОСУДАРСТВО - 1) в теории права определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - механизм Г., его аппарат; 2) понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т.п.). 3) как субъект международного права - основной участник международных отношений. Включает как политическую организацию власти и население с определенной территорией. Основным характеризующим качеством является суверенитет.

Признаки государства:

* признаки, отличающие гос-во от первобытного общества:

1. Наличие аппарата управления (публич власти), отдельного от общества, т.е выделение знати - в управлении участвуют не все члены общества

2. У аппарата существуют интересы, отличные от интересов всего общества

3. Взимание с населения налогов и сборов

4. Деление населения на территории, т.е территориальный принцип осуществления власти, а не кровнородственный (В отличие от первобытного общества, в котором все его члены делились в зависимости от принадлежности к роду, племени, в условиях государства население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и вообще с более оптимальными условиями управления, поскольку разложение первобытнообщинного строя приводит к постоянным перемещениям людей)

5. Постоянное население имеет устойчивую юридическую связь с гос-м в виде подданства/гражданства (Каждый человек уже в силу своего рождения устанавливает определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой - право на покровительство и защиту государства)

* признаки гос-ва, отличающ его от других организаций:

1. Единственная организация власти в масштабе всей страны

2. Внешний (независимостью от других государств в международных отношениях) и внутренний (разделение властей и верховенство закона; независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям) суверенитет

3. Наличие специального аппарата принуждения (Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами)

4. Издание общеобязательных правил поведения (норм права)

5. Необходимость ведения завоевательных и оборонительных войн

дополнения:

- наличие гос языка

- символика (герб, флаг, гимн)

- наличие денежной единицы

Сущность государства:

Сущность — это главное в предмете, то, что характеризует его на протяжении всего его существования.

Любое государство занимается общественными делами, защищает общественные интересы (например, борьба с преступностью, эпидемиями, стихийными бедствиями и др.).

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Любое государство служит:

1) обществу в целом;

2) определен­ным социальным силам.

Это соотношение в разные периоды истории различно.

Современное демократическое государство служит в первую очередь всему обществу. Оно является средством разрешения социальных противоречий и средством достижения социального согласия.

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

- классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса;

- общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

ВОПРОС. 31 Понятие и структура политической системы. Виды политических систем.

В отечественной и зарубежной политической литературе в зависимости от подходов и используемых при этом критериев существуют самые различные точки зрения на понятие полити­ческой системы. Последняя определяется как комплекс взаимо­действий элементов, посредством которых достигается властное распределение ценностей (Д. Истон), как совокупность взаимо­действующих ролей (Г. Алмонд), как некоторый итог процесса политики (К. фон Бойме), как система государственных, обще­ственных организаций и трудовых коллективов, участвующих в реализации власти и управления в обществе (М. Н. Марченко), как система, состоящая из идей и политических ценностей, органи­заций, институтов, норм, отношений, традиций (Р. Манд, Б. Н. Топорнин, А. Лопатка) и т. д.

Такое разнообразие мнений само по себе естественно, ибо, с одной стороны, отражает закономерный процесс постоянного на­копления и развития научных данных о политической системе, подчеркивает ее сложный и противоречивый характер, а с дру­гой — выделяет различные субъективные методологические и идеологические позиции авторов.

Более или менее универсальное (сквозное) и самое общее понятие политической системы, отражающее сущность и содержа­ние политической материи, можно дать на основе рассмотренных нами критериев. Политическая система — это комплекс инсти­туциональных образований, которые выявляют потребности и интересы социальных групп, формируют и организуют взаимо­действие людей по осуществлению публичной власти на соот­ветствующей территории. Определение же конкретной полити­ческой системы зависит от ее структуры, вида и содержательно- функциональных характеристик.

По своей структуре любая политическая система, как отмеча­ется в литературе, представляет собой сложное явление, состоящее из нескольких подсистем (Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин, К. С. Гаджиев, А. И. Демидов, А. А. Федосеев и др.). На наш взгляд, можно выделить следующие компоненты (блоки) полити­ческой системы:

1) личноспто-организационный блок обозначает взаимосвязь политики и человека. Все люди так или иначе подвергаются поли­тическому воздействию в самых различных формах. Но это одна грань данного отношения. Вторая заключается в том, что наибо­лее " подготовленные" индивиды через разнообразные организа­ционно-политические формы активно участвуют в выработке по­литических идей и норм, формировании политической власти. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на политическое развитие обще­ства. Каковы люди, такова и политика;

2) оргапизациоиио-институциоиальный блок охватывает со­вокупность политических объединений (государство, политичес­кие партии, общественно-политические организации и движения). Особое место здесь принадлежит государству, от сущности и фор­мы которого зависят сущность, виды и функции политической си­стемы. В качестве сугубо политических явлений выступают партии, которые могут представлять интересы класса (классовые), нации, этнические группы (национальные), конфессии (религиозные), всех слоев населения (патриотические), отдельных групп, лидеров (ха­ризматические) и т. п.

Важное значение имеют общественно-политические органи­зации и движения, которые не могут удовлетворить интересы сво­их членов без участия в политике, без вмешательства государ­ства;

 

 

3) нормативно-регулятивный блок включает в себя полити­ческие и правовые нормы, обычаи и традиции. При этом следует иметь в виду то обстоятельство, что правовые нормы исходят от государства, органов местного самоуправления или народа в це­лом и поэтому всегда являются одновременно политическими нор­мами. Часть же политических норм, исходящих от политических партий, общественно-политических организаций, не являются пра­вовыми. Политические нормы выполняют организационную и ре­гулятивную функции в политической системе, носят формализо­ванный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью;

4) организационно-деятельиостный блок имеет несколько уровней: а) политические отношения, складывающиеся между го­сударством и иными политическими организациями, и прежде все­го по поводу участия в осуществлении политической власти; б) по­литические отношения между негосударственными объединения­ми; в) политическая деятельность, охватывающая действия конк­ретных людей как представителей или членов политических орга­низаций;

5) интеллектуалыю-психологический блок (политическое сознание) отражает идеологические и психологические характе­ристики системы. Политическое сознание населения, его отдель­ных слоев и групп, а также индивидов может формироваться под влиянием идеологии либерализма, консерватизма, радикализма, социализма, национализма, шовинизма, расизма и т. д. Политичес­кое сознание выступает в качестве основного условия формирова­ния политического порядка, политической культуры;

6) информационный блок.

Все обозначенные блоки, тесно взаимодействуя, составляют целостную политическую систему. В действительности невозмож­но отделить, изолировать отдельных личностей от политических организаций, а последних — от политических идей, норм, отноше­ний, как нельзя, скажем, разорвать связь между разумом и мыс­лью, языком и словом.

Политические системы " живут", функционируют во времени и пространстве, так как представляют собой одну из основных форм движения социально-классовой материи. Их можно клас­сифицировать по различным основаниям. В частности, в зависи­мости от политического режима различают демократические, ав­торитарные и тоталитарные политические системы. С позиций марксистской теории, имея основанием классификации категорию " общественно-экономическая формация", выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социа­листического общества. Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, северо­американских и иных региональных системах. Национальные, ре­лигиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют характеристики арабских, индуистских, мусульманских и других политических систем. Внутри политической системы конкретно­го общества в качестве своеобразных политических систем-обра­зований могут выступать и ее структурные элементы: государ­ство, политические партии, общественно-политические объедине­ния.

32. Понятие, значение и объективный характер функций государства. Соотношение функций государства и отдельных его органов.

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению. В данной главе государство и рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, политике, охране природы и др.

ВОПР.32

2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве – его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

4. Функции государства – понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций несомненно вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению.

В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача – это то, что требует разрешения, а функция – вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых – к возникновению других.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект – определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне – главная задача военного ведомства.

Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. IV.2. Диагностически значимые признаки социальной дезадаптации.
2. А. Бытовая рознь и признаки личной или племенной системы в истории нашего права. - Черты прошлого в современном праве. - Сходство и общность права
3. Авторское право: понятие, объекты, признаки и основные разновидности
4. Административно – правовые режимы: понятие, признаки, назначения, правовое регулирование, виды
5. Билет 1. Понятие и признаки гос-ва.
6. Бюджетная политика государства.
7. Вопрос 1. Понятие субъективной стороны преступления, ее признаки и значение
8. Вопрос 11. Социально – экономический и политический строй Российского единого государства. Иван 4. Характер цивилизационного развития.
9. Вопрос 13. Система органов современного Российского государства.
10. ВОПРОС 14)понятие фонемы. Дифференциальные и интегральные признаки фонем.
11. Вопрос №1 Понятие и сущность государства.
12. ВОПРОС. 10. Договорная и органическая теории происхождения государства.