Сроки обращения в суд с жалобой

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие давностные сроки:

Три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

Один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

По результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение (об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы).

Арбитражный суд

Статья 29 Арбитражно-процессуального кодекса устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

-об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

-об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

-об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

-о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

-другие дела, возникающие из административных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Раздел Ш. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд

Статья 97 Закона о Конституционном Суде устанавливает, что правом подачи жалобы на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане или объединения граждан.

В Законе о Конституционном Суде сформулированы два требования, которым должна удовлетворять жалоба, чтобы быть принятой к рассмотрению.

Во- первых, должна оспариваться конституционность закона, затрагивающего права и свободы гражданина.

Во-вторых, речь может идти только о законе, подлежащем применению в конкретном деле, рассмотрение которого начато или завершено в суде или ином органе, применяющем закон (статья 98).

Гражданин в связи с применением по его делу закона, нарушающего его права и свободы, может сразу же обратиться с жалобой в Конституционный Суд (ст.96).

Решения Конституционного Суда, вынесенные по жалобе, являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Решения вступают в силу немедленно после их провозглашения.

2. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. 1–4, 9.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИД России осуществляет Президент Российской Федерации.

Основными задачами МиД России являются:

– разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

– реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации;

– обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

– обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

– защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

– содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

– координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом. МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы – представительства МИД России на территории Российской Федерации.

В систему МИД России входят:

– центральный аппарат;

– загранучреждения;

– территориальные органы;

– организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации. Государственным органом является Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

МИД России возглавляет Министр иностранных дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Генеральный директор Министерства иностранных дел Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Структурными подразделениями центрального аппарата МИД России являются департаменты по основным направлениям деятельности.

БИЛЕТ № 17.

1. Под субъектом административного права понимается лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Круг таких субъектов многообразен. Главное, что объединяет их — это обладание ими особым юридическим качеством, а именно административной правоспособностью.

Административная правоспособность — проявление общей правоспособности, т.е. установленной и охраняемой государством правовыми нормами возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т.п.) вступать в различного рода правовые отношения. Это — способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.

Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

К числу индивидуальных субъектов относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами являются государственные служащие. К коллективным субъектам относятся различного рода объединения граждан. В их числе различные по своему назначению и статусу организации — государственные и негосударственные.

Государственные организации как субъекты административного права: органы исполнительной власти (государственного управления);

государственные предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.п.); структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

Негосударственные организации как субъекты административного права: общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); трудовые коллективы; органы местного самоуправления; коммерческие структуры; частные предприятия и учреждения.

Субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Но для этого требуется, чтобы они были наделены административной дееспособностью.

В качестве субъектов административного права можно рассматривать Российское государство, субъекты федерации, государственные и негосударственные организации. В такой роли они являются носителями административной правоспособности. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они непосредственно не участвуют. Административная дееспособность приходится на долю их органов исполнительной власти или управления в отличие от граждан, сочетающих в себе оба эти юридические качества. Иногда административные право- и дееспособность не совпадают, что характерно для административно-правового статуса граждан как субъектов административного права и участников административно-правовых отношений: если их правоспособность возникает с момента рождения, то дееспособность, как правило, с 16 лет.

2. Дан.пр-во –это закреплен.КоАП и АПК РФ процедура рассм-ия дел об адм.правонар-ях +процедура рассм-ия жалоб на пост-ия гос.органов и должн.лиц по делам об адм.правонар-ях. Принципы пр-ва- это основополагающие начала, на кт.строится процедура рассм-ия дел. Относятся: законность; принцип нац.языка (им явл.рус.язык-гос.язык РФ; в SS РФ, имеющих нац.язык (напр, республика Дагестан, Башкирия, Татарстан) пр-во может вестись на нац.языке. Для лиц, не владеющих языком, привлекается переводчик. Переводчик- любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языком. Диплом не обязателен); п.открытого рассм-ия дел (все дела рассм-ются открыто, за искл-ем случаев, если это м.привести к разглашению гос, военной, коммерческой или иной охраняемой з-ном тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обесп-ия безоп-сти лиц, участвующих в пр-ве по делу об адм.правонар-ии, членов их семей, их близких+ защиты чести и достоинства указан.лиц); соблюдение R и закон.интересов участников пр-ва (его наруш-е явл.безусловным основанием для отмены пост-ия! ); п.объективного рассм-ия дела; п.всестороннего и полного исследов-я обст-ств дела (установление всех 4х элементов состава правонар-я, квалиф.признаков, обст-ств, искл-ющих пр-во по делу+смягчающих и отягчающих обст-ств); п.состязательности ((в арб.процессе). Особен-сть: на обращающийся гос.орган возлагается доп.процес.обяз-сть по доказыванию обст-ств дела). Задачи пр-ва перечислены в ст.24.1 КоАП: защита личности, охрана прав и свобод чел-ка и гр-на, охрана здоровья гр-н, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общ.нравственности, охрана окр.среды, установленного порядка осущ-ия гос.власти, общ.порядка и общ.безоп-сти, соб-сти, защита закон.эк.интересов физ.и юр.лиц, об-ва и гос-ва от адм.правонар-ий+ предупреждение адм.правонар-ий.

Участники пр-ва (Гл.25 КоАП): 1) лица, имеющие заинтересованность в исходе дела: лицо, в отн-ии кт. ведется пр-во по делу; потерпевший (м.выступать в 2х качествах- как просто потерпевший и потерпевший-свидетель. Когда потерпевший-свидетель→ обязан давать показания, когда просто потерпевший-это его право! Т.е.может давать, м.и не давать); закон.представители физ.лица (родители, усыновители, опекуны и попечители и представитель по доверенности); закон.представители юр.лица (явл.его руководитель+иное лицо, призванное в соотв-ии с з-ном или учредит.док-тами органом юр.лица); защитник и представитель ( для оказания юр.помощи лицу, в отн-ии кт-ого ведется пр-во по делу об адм.правонар-ии, в пр-ве м.участвовать защитник, а для оказания юр.помощи потерпевшему – представитель. В кач-ве защитника и представ-ля допускается адвокат или иное лицо. Эта категория обладает всей полнотой прав и несет все процесс.обяз-сти). В арб.процессе участником пр-ва явл. гос.орган или должн.лицо, составившее протокол. 2) лица, не заинтересованные в исходе дела, содействующие рассм-ию дела: свидетель или потерпевший-свидетель (в кач-ве свидетеля м.б.вызвано лицо, кт.м.б.известны обст-ства дела, подлежащие установлению ); понятой (в кач-ве понятого м.б.привлечено любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых д.б.не менее 2х); специалист (это лицо, оказывающее содействие в обнаружении, закреплении и фиксации док-в +в применении тех.ср-в); эксперт (это лицо, обладающее спец.познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного закл-ия); переводчик (м.б.привлечено любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необх.для перевода или сурдоперевода при пр-ве по делу об адм.правонар-ии). Объединяет этих лиц возм-сть привлечения к адм.отв-сти за заведомо неправильный перевод, экспертизу, показания. В отн-ии свидетеля действует конст.гарантия-не свидетельствовать против самого себя, супруга и близких родственников (как и в уг.процессе). Перечень близких родственников исчерпывающий. Для понятого хар-рно свидетельствование совершения в его присутствии процесс.действий. 3) прокурор или иные гос.органы и должн.лица. Прокурор извещается о t и месте слушания, когда по его инициативе возбуждается дело; когда дело рассм-ся в отн-ии несовершен-их (от 16-18 лет). Прокурор вправе возбудить дело о любом правонар-ии и опротестовать любое пост-ие.

Доказывание- это процесс подтверждения обст-ств дела относимыми и допустимыми ср-вами доказывания. Док-вами явл.люб.фактич.данные, на основании кт-ых судья, орган, должн.лицо, в пр-ве кт-ых находится дело, устан-ют наличие или отсутствие события адм.правонар-ия, виновность лица, привлекаемого к адм.отв-сти+иные обст-ства, имеющие значение для правильного разреш-я дела. Док-ва делятся на относимые (кт.имеют отн-ие к рассм-емому делу) и допустимые (это те, с помощью кт-ых м.б.доказаны опр.обст-ства). Прямые и косвенные; письмен.и вещ.; пробы и образцы. Должн.лицо, осущ-ющее пр-во по делу об адм.правонар-ии, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необх-ые для проведения экспертизы. Под вещ.док-вами понимаются орудия совершения или предметы адм.правонар-ия, в т.ч.орудия совершения или предметы адм.правонар-ия, сохранившие на себе его следы. Объяснения лица, потерпевшего и свидетеля м.отражаться в люб.протоколах, м.б.зафиксированы отд-но. Ни одно из док-ств не имеет заранее установлен.силы.

КоАП устан-ет порядок поэтапного продвижения дела об адм.правонар-ии. Этапы прохождения дела об адм.правонар-ии именуются стадиями пр-ва. Они отграничиваются друг от друга итоговым процесс.реш-ем и различаются конкр.задачами, кругом органов и лиц, участвующих в пр-ве по делу+процесс.действиями. Стадии пр-ва по делам об адм.правонар-ях осущ-ся в логич.последовательности и составляют систему пр-ва. В соотв-ии с КоАП (Гл.28-30) м.выделить след.стадии пр-ва по делам об адм.правонар-ях: 1) возбуждение дела об адм.правонар-ии; 2) рассм-ие дела об адм.правонар-ии; 3) Пересмотр пост-ий и реш-й по делам об адм.правон-ях.

3. Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодёжной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

С 21 мая 2012 Министерство спорта, туризма и молодёжной политики было преобразовано в Министерство спорта, функции же по молодёжной политики, указом Президента Российской Федерации, перешли в Министерство образования и науки. Минобрнауки регулирует в следующих областях:

-образование;

-научная, научно-техническая деятельность и инновационная деятельность в научно-технической сфере;

-нанотехнологии;

-развитие федеральных центров науки и высоких технологий;

-государственные научные центры и наукограды;

-интеллектуальная собственность;

-воспитание, опека и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан;

-социальная поддержка и социальная защита обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;

-молодёжная политика;

-уникальные научные стенды и установки;

-национальная исследовательская компьютерная сеть нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

БИЛЕТ № 18.

1.Основной формой деятельности Правительства как коллегиального органа являются его заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Они могут носить открытый и закрытый характер. Подготовка и проведение заседания осуществляются в соответствии с регламентом Правительства РФ. Все члены Правительства обязаны лично участвовать в его заседаниях, поскольку лишь они имеют право решающего голоса. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правительства.
В заседаниях Правительства могут участвовать с правом совещательного голоса представители палат Федерального собрания, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Председатель Центробанка и Президент Российской академии наук. В заседаниях Правительства может принимать участие на правах председательствующего Президент РФ.
По каждому из рассматриваемых на заседаниях вопросу приглашаются лица, имеющие к нему непосредственное отношение. Состав этих лиц определяется Руководителем Аппарата Правительства по предложениям государственных органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов. На заседание Правительства могут приглашаться также работники Аппарата Правительства, непосредственно готовящие материалы по повестке заседания. Особые требования предъявляются к подготовке тех решений, принятие которых предусмотрено актами Президента, а также проектов решений, рассматриваемых на заседаниях Правительства под председательством Президента. Такие проекты в обязательном порядке направляются в Администрацию Президента для согласования.
Заседания ведет Председатель Правительства. Он открывает и закрывает заседания, предоставляет слово выступающим, при необходимости проводит голосование. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос Председателя.
Вопросы, относящиеся к компетенции Правительства, могут рассматриваться на заседаниях как Правительства в целом, так и его Президиума. На заседаниях Правительства рассматриваются два рода вопросов:

-решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства. Их перечень установлен ст. 28 Закона " О Правительстве";

-вопросы, которые, с точки зрения руководства Правительства, имеют особое значение, например вытекающие из поручений Президента.

Для обеспечения деятельности Правительства создан Аппарат Правительства РФ, который работает под руководством Председателя Правительства. Возглавляет его руководитель Аппарата, являющийся как минимум федеральным министром, или заместителем председателя Правительства. Аппарат Правительства РФ осуществляет подготовку и организационное обеспечение заседаний Правительства, координирует усилия органов и организаций по обеспечению реализации полномочий Правительства, организует контроль за выполнением его решений. Конституция РФ не устанавливает сроки полномочий Правительства. Однако косвенным образом определяется срок в четыре года: Правительство формируется в связи с избранием Президента и слагает полномочия перед вновь избранным Президентом (ст. 116). Таким образом, действует формула: новый Президент - новое Правительство. Вместе с тем предусматривается его досрочная отставка. Она возможна в следующих случаях:

-Правительство само на основе коллегиально принятого решения подает в отставку;

-решение об отставке единолично, по своему усмотрению без какого-либо согласования принимает Президент РФ;

-недоверие Правительству выражается Государственной думой. Окончательное решение о судьбе Правительства в этом случае принимает Президент: он может объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную думу;

-вопрос о доверии Правительству ставит перед Государственной думой его Председатель. В случае отказа в доверии Президент либо принимает решение об отставке Правительства либо распускает Государственную думу.

2. 1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами.

3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.
4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

3. Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) появилось в результате реорганизации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года. Министр — Виталий Мутко.

21 мая 2012 года Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации указом Президента Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, при этом функции по выработке государственной политики в области туризма переданы Министерству культуры Российской Федерации, а функции по разработке молодёжной политики — Министерству образования и науки Российской Федерации.

Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере физической культуры и спорта.

Министерство спорта Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Министерство спорта Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

БИЛЕТ № 19.

1. Понятие «государственное управление» и его место в государственном механизме определяется следующими признаками:

1) государственное управление – это деятельность органов государственной власти по регулированию общественных отношений с целью придания им организованной правовой формы;

2) государственное управление – это одновременно форма осуществления одной из ветвей государственной власти – исполнительной, заключающейся в деятельности вполне определенных органов государства (исполнительных органов) по его управлению. Особенности государственного управления:

1) государственное управление имеет ярко выраженный правовой характер, направлено на реализацию законов и подзаконных актов;

2) государственное управление осуществляется непрерывно;

3) государственное управление имеет свою структуру, включающую в себя: объект государственного управления (различные системы, люди, предметы, явления и т. д.), субъект (органы исполнительной власти), сферы государственного управления, процесс государственного управления (функции, формы, методы управления);

4) государственное управление – подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона», она вторична по отношению к законодательной власти.

Государственная власть – это разновидность общественной власти, осуществляемая непосредственно государством либо делегируемая им другим субъектам.

В соответствии со ст.10 Конституции РФ государственная власть в РФ делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, представленная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства РФ и самостоятельной реализации полномочий исполнительно-распорядительного характера.

Государственное управление включает в себя исполнительную ветвь власти и имеет ряд особенных черт:

1) являясь самостоятельной ветвью власти, тесно взаимодействует с законодательной и судебной;

2) основная задача исполнительной власти – реализация законов и иных нормативных актов;

3) специальные субъекты – органы исполнительной власти РФ, круг и полномочия которых закреплены законодательно;

4) данная ветвь власти имеет исполнительно-распорядительный характер. По отношению к вышестоящему тот или иной орган или должностное лицо является исполнительным, по отношению к нижестоящему– распорядительным, по этому принципу строится вертикаль исполнительной власти. Государственное управление – вид социального управления, с функционированием которого связано формирование специальной отрасли права – административного права. Основной сферой применения норм административного права является именно государственное управление.

Государственное управление – это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами.

Признаки государственного управления:

– территориальность – признак правомерности управленческого воздействия на определенную территорию или связи с ней;

– применение принуждения – возможность применения принуждения, в том числе насилия, по отношению к управляемым объектам.

2. 1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

2. В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;

3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒