Тема 1. Понятие уголовно-процессуальной деятельности следователя и ее нормативная основа

Тема 1. Понятие уголовно-процессуальной деятельности следователя и ее нормативная основа

Цели и задачи изучения темы

Целью изучения данной темы является уяснение сущности уголовно-процессуальной деятельности следователя как разновидности социальной и юридической деятельности.

Задачами изучения темы являются: определение признаков уголовно-процессуальной деятельности следователя и её отличительных свойств; определение и тщательное изучение нормативной основы уголовно-процессуальной деятельности следователя, как условия, обеспечивающего её законность и обоснованность.

Понятие уголовно-процессуальной деятельности следователя

Нормативная основа уголовно-процессуальной деятельности следователя

Понятие и структура нормативной основы уголовно-процессуальной деятельности следователя по УПК РФ

В соответствии со ст.1 УПК РФ «порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации» (ч.1) и это порядок «является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства» (ч.2).

Соответственно, часть вторая УПК (Досудебное производство) содержит систему норм, в которых главным образом регламентируется уголовно-процессуальная деятельность следователя, осуществляемая на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

В главах 50 и 51 УПК РФ установлены некоторые особенности регламентации уголовно-процессуальной деятельности следователя, выполняемой в связи с расследованием уголовных дел в отношении несовершеннолетних, а также лиц, совершивших общественно-опасные деяния в состоянии невменяемости.

Некоторые особенности нормативной регламентации уголовно-процессуальной деятельности следователя применительно к отдельным категориям лиц (депутаты законодательных органов РФ, судьи, Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, следователь, адвокат и др.) установлены в главе 52 УПК.

Некоторые статьи УПК РФ имеют бланкетный характер. Это означает, что в них содержатся указания на то, что регулирование отдельных аспектов уголовно-процессуальной деятельности осуществляется постановлениями Правительства РФ.

Вместе с тем в ч.3 ст.7 УПК закреплено положение, согласно которому «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора». Это означает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации регламентируют уголовно-процессуальную деятельность следователя наравне с нормами УПК, а в случаях предусмотренных международными договорами – вместо норм УПК.

Кроме того, в ч.1 ст.7 УПК РФ (Законность при производстве по уголовному делу) установлено правило, в соответствии с которым «суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий настоящему Кодексу». Это означает, что уголовно-процессуальная деятельность следователя может быть регламентирована не только нормами Уголовно-процессуального кодекса, но и нормами иных федеральных законов, в которых содержатся адресованные следователю предписания.

С точки зрения нормативно-правовой регламентации уголовно-процессуальной деятельности следователя представляет интерес ч.3 ст.7 УПК РФ, согласно которой «суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта настоящему Кодексу, принимает решение в соответствии с настоящим Кодексом». Из приведенного положения следует, что в уголовном судопроизводстве могут применяться иные (помимо вышеперечисленных) нормативные акты.

Таким образом, нормативно-правовую основу уголовно-процессуальной деятельности следователя образуют:

Ø Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

Ø федеральные законы Российской Федерации, в которых содержатся адресованные следователю предписания;

Ø постановления Правительства, регламентирующие определенные аспекты уголовно-процессуальной деятельности следователя;

Ø иные нормативно-правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти.

Как показывает изучение следственной практики, проблемный характер уголовно-процессуальной деятельности следователей нередко обусловлен тем, что следователя не имеют более или полного представления о нормативных актах, подлежащих применению на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

Одной из причин проблемного характера уголовно-процессуальной деятельности следователей является также то, что они не в полной мере используют материалы юридической практики в виде постановлений и определений Конституционного Суда РФ по жалобам на неконституционность норм УПК РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения норм УПК РФ в следственной и судебной практике, а также правоположений, сформулированных в постановлениях (определениях) Президиума Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Де-юре вышеперечисленные правоположения не имеют нормативного характера, однако де-факто они способны выполнять функцию нормативного регулирования уголовно-процессуальной деятельности. В связи с этим при изучении нормативной основы уголовно-процессуальной деятельности следователя им необходимо уделить самое серьезное внимание.

Вопросы для повторения

1. Что такое «уголовно-процессуальная деятельность следователя?

2. Какие признаки уголовно-процессуальной деятельности следователя характеризуют её как разновидность социальной деятельности?

3. Какие признаки уголовно-процессуальной деятельности следователя позволяют разграничить её с другими видами юридической деятельности?

4. Каким образом в УПК РФ закреплены полномочия следователя?

5. Каким образом в УПК РЙ решен вопрос о применении норм международного права в уголовно-процессуальной деятельности следователя?

6. В каких именно международно-правовых актах содержатся нормы, подлежащие применения в уголовно-процессуальной деятельности следователя?

7. Каким образом в УПК РФ решается вопрос о применении следователем иных федеральных законов и нормативных актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти?

8. В каких федеральных законах закреплены нормы, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность следователя?

9. Какие нормативные акты, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность следователя, утверждены постановлениями Правительства РФ?

10. Какие федеральные органы исполнительной власти уполномочены издавать нормативные акты, подлежащие применению в уголовно-процессуальной деятельности следователя?

11. Какие нормативные акты, изданные федеральными органами исполнительной власти, подлежат применению в уголовно-процессуальной деятельности следователя?

12. В каком порядке применяются постановлений Конституционного Суда РФ в уголовно-процессуальной деятельности следователя?

13. Какие существуют проблемы применения определений Конституционного Суда РФ в уголовно-процессуальной деятельности следователя?

14. В каком порядке применяются в уголовно-процессуальной деятельности следователя постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления (определения) Президиума Верховного Суда РФ, Военной коллегии и Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ?

Резюме по теме

Уголовно-процессуальная деятельность следователя представляет собой разновидность социальной деятельности, осуществляемой в целях раскрытия и расследования преступлений, создания необходимых предпосылок для осуществления правосудия, восстановления нарушенных преступлением прав, а также реабилитации невиновных.

Законность и обоснованность уголовно-процессуальной деятельности следователя зависит от правильного применения регламентирующий её правовых норм. Нормативную основу уголовно-процессуальной деятельности следователя образуют: УПК РФ, иные федеральные законы, нормы международного права, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

Законность и обоснованность в уголовно-процессуальной деятельности следователя обеспечивается также применением постановлений Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ, постановлений (определений) Военной коллегии и Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.

[1] См.: Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М., 1999; Справочная правовая система «Гарант».

[2] Текст Указания опубликован не был. См.: Справочная правовая система «Гарант».

Тема 1. Понятие уголовно-процессуальной деятельности следователя и ее нормативная основа

Цели и задачи изучения темы

12 3 4 5 Следующая ⇒