Правовые основы стандартизации и ее задачи

 

Основные законодательные акты. Правовые основы стандар­тизации в России установлены Законом Российской Федерации «О стандартизации». Положения Закона обязательны к выпол­нению всеми государственными органами управления, субъек­тами хозяйственной деятельности независимо от формы собст­венности, а также общественными объединениями.

Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требова­ний стандартов при их применении.

Сущность стандартизации в РФ закон толкует как деятель­ность, направленную на определение норм, правил, требова­ний, характеристик, которые должны обеспечивать безопас­ность продукции, работ и услуг, их техническую и информаци­онную совместимость, взаимозаменяемость, качество продук­ции (услуг) в соответствии с достижениями научно-техничес­кого прогресса. Нормы и требования стандартов могут отно­ситься также к безопасности хозяйственных объектов в чрезвы­чайных ситуациях (например, природные и техногенные ката­строфы); к обороноспособности и мобилизационной готовно­сти страны.

Кроме данного закона, отношения в области стандартиза­ции в России регулируются издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ, например, федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов РФ «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг» (1995 г.); Постановлениями Правительства РФ, принятыми во исполнение Закона «О стан­дартизации», приказами Госстандарта РФ. Например, приказом Госстандарта РФ утвержден «Порядок проведения Госстандар­том России Государственного контроля и надзора за соблюде­нием обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией».

Закон «О стандартизации» регламентирует:

· организацию работ по стандартизации,

· содержание и применение нормативных документов по стандартизации,

· информационное обеспечение работ по стандартизации,

· организацию и правила проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требо­ваний государственных стандартов,

· финансирование работ по государственной стандартиза­ции, государственному контролю и надзору,

· стимулирование применения государственных стандартов,

· ответственность за нарушение положений Закона «О стандартизации».

На основании правовых норм закона определены принципы и задачи стандартизации в России. Принципы стандартизации следующие:

1) целесообразность разработки стандарта определяется пу­тем анализа его необходимости в социальном, экономи­ческом и техническом аспектах;

2) приоритетным направлением стандартизации является безопасность объекта стандартизации для человека и ок­ружающей среды, обеспечение совместимости и взаимо­заменяемости продукции;

3) стандарты не должны быть техническим барьером в торговле. Для этого необходимо учитывать международ­ные стандарты (и их проекты), правила, нормы междуна­родных организаций и национальные стандарты других стран;

4) разработка стандарта должна быть основана на взаимном согласии заинтересованных и участвующих в ней сторон (консенсусе). При этом должно быть учтено мнение каж­дого по всем вопросам, представляющим взаимный ин­терес;

5) разработчики нормативных документов должны соблю­дать: нормы законодательства, правила в области госу­дарственного контроля и надзора, взаимосвязанность объектов стандартизации с метрологией и с другими объ­ектами стандартизации; оптимальность требований, норм и характеристик, включаемых в стандарты;

6) стандарты должны своевременно актуализироваться, что­бы не быть тормозом для научно-технического прогресса в стране;

7) обязательные требования стандартов должны быть прове­ряемы и пригодны для целей сертификации соответствия;

8) стандарты, применяемые на данных уровнях управления, не должны дублировать друг друга.

Эти принципы реализуются при выполнении определяемых основополагающими стандартами ГСС задач:

· обеспечение взаимопонимания между всеми заинтересо­ванными сторонами;

· установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству объекта стандартизации в интересах потребите­ля и государства;

· определение требований по безопасности, совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, ин­формационной, программной и др.), а также взаимоза­меняемости продукции;

· унификация конструктивных частей изделий;

· разработка метрологических норм и нормативно-техни­ческое обеспечение измерений, испытаний, оценки каче­ства и сертификации продукции;

· оптимизация технологических процессов с целью эконо­мии материальных, энергетических и людских ресурсов;

· создание, ведение и гармонизация с международными правилами систем классификации и кодирования техни­ко-экономической информации;

· организация системного обеспечения потребителей и всех заинтересованных сторон информацией о номенкла­туре и качестве продукции, услуг, процессов путем соз­дания системы каталогов и др.

Трудности, характерные для переходного периода в России, ставят перед стандартизацией и более узкие, конкретизирован­ные задачи, к которым можно отнести насыщение рынка безопасными потребительскими товарами и установле­ние цивилизованных барьеров поступлению на российский ры­нок некачественных импортируемых товаров. В этом направлении необходимо тесное взаимодействие стандартиза­ции и сертификации.

Основополагающие стандарты Государственной системы стан­дартизации (ГСС). В соответствии с Законом «О стандартиза­ции» в РФ действует Государственная система стандартизации. Методологические вопросы ее организации и функционирова­ния изложены в комплексе государственных основополагающих стандартов «Государственная система стандартизации Россий­ской Федерации», новая редакция которого введена в действие с 1 апреля 1994 г. Данный комплекс включает документы:

· ГОСТ Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения»;

· ГОСТ Р 1.2-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки Государст­венных стандартов»;

· ГОСТ Р 1.4-93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положе­ния»;

· ГОСТ Р 1.5-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построе­нию, изложению, оформлению и содержанию стандар­тов»;

· ПР 50.1.001-93 «Правила согласования и утверждения технических условий».

Принятая в Российской Федерации система стандартизации обеспечивает и поддерживает в актуальном состоянии единый технический язык, унифицированные ряды важнейших техни­ческих характеристик продукции, систему строительных норм и правил; типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий для общего машиностроения и строительства; систему класси­фикации технико-экономической информации, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

В условиях рыночных отношений стандартизация выполняет три функции: экономическую, социальную и коммуникативную.

Экономическая функция позволяет заинтере­сованным сторонам получить достоверную информацию о про­дукции, причем в четкой и удобной форме. При заключении договора (контракта) ссылка на стандарт заменяет описание сведений о товаре и обязывает поставщика выполнять указан­ные требования и подтверждать их; в области инноваций ана­лиз международных и прогрессивных национальных стандартов позволяет узнать и систематизировать сведения о техническом уровне продукции, современных методах испытаний, техноло­гических процессах, а также (что немаловажно) исключить дуб­лирование; стандартизация методов испытаний позволяет по­лучить сопоставимые характеристики продуктов, что играет большую роль в оценке уровня конкурентоспособности товара (в данном случае технической конкурентоспособности); стан­дартизация технологических процессов, с одной стороны, спо­собствует совершенствованию качества продукции, а с другой — повышению эффективности управления производством.

Однако есть и другая сторона стандартного технологиче­ского процесса: возможность сравнительной оценки конкурен­тоспособности предприятия на перспективу. Постоянное при­менение только стандартизованных технологий не может обес­печить технологический прорыв, а стало быть, и передовые по­зиции на мировом рынке.

Социальная функция стандартизации заключа­ется в том, что необходимо стремиться включать в стандарты и достигать в производстве такие показатели качества объекта стандартизации, которые содействуют здравоохранению, санитарно-гигиеническим нормам, безопасности в использовании и возможности экологичной утилизации продукта.

Коммуникативная функция связана с дос­тижением взаимопонимания в обществе через обмен информа­цией. Для этого нужны стандартизованные термины, трактовки понятий, символы, единые правила делопроизводства и т.п.

Финансирование государственной стандартизации. Работы по государственной стандартизации финансируются в соответст­вии с положениями Закона «О стандартизации». В нем выде­лены те направления деятельности, которые финансирует госу­дарство, и приведены источники финансирования.

Государственное финансирование предусмотрено для:

· разработки стандартов, содержащих обязательные требо­вания к объекту стандартизации в соответствии с законо­дательством России;

· работ, связанных с созданием общероссийских класси­фикаторов технико-экономической информации, публи­кацией информации об издании этих документов;

· формирования и ведения федерального фонда государст­венных стандартов и Государственного реестра продук­ции и услуг, которые прошли сертификацию на соответ­ствие обязательным требованиям государственных стан­дартов;

· научных работ, связанных с важными проблемами стан­дартизации, имеющими общегосударственное значение;

· деятельности в международных организациях по стандар­тизации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обяза­тельных требований стандартов также выделяются Законом как важный объект для государственного финансирования.

Источниками денежных поступлений для реализации дан­ного законодательного положения должны быть: реализация изданных (переизданных) государственных стандартов, обще­российских классификаторов технико-экономической инфор­мации; каталога сертифицированных продукции и услуг; часть сданных штрафов, взимаемых при госнадзоре.

Государство оказывает поддержку не только тем организа­циям, которые создают нормативные документы по стандарти­зации, но и тем субъектам хозяйственной деятельности, кото­рые производят продукцию или предлагают услуги, маркиро­ванные знаком соответствия обязательным требованиям госу­дарственных стандартов, что подтверждено посредством серти­фикации.

Особая экономическая поддержка предназначена для тех предприятий, которые выпускают новые перспективные виды продукции в соответствии с предварительными (перспектив­ными) требованиями стандартов.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
2. I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
3. I.6. Педагогика как учебный предмет и задачи профессионального
4. III. ОСНОВЫ НОРМИРОВАННОГО КОРМЛЕНИЯ
5. III.1. Методологические основы классификации ландшафтов
6. III.10 Задачи на сцепление генов
7. III.2 Задачи на моногибридное скрещивание
8. III.8 Задачи на взаимодействие неаллельных генов
9. IV. Территориальные основы местного самоуправления
10. OPГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИЯТИЯ
11. PR-менеджмент: технологические основы
12. Q Задача об аренде оборудования: постановка задачи и методы решения