Семинары кп. Заочное 1 часть.

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Семинары кп. Заочное 1 часть.

Тема 1. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев.- 2 ч.

1. Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятия, основы правового статуса.

2. Правовые режимы пребывания иностранных граждан.

3. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

4. Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

5. Въезд, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. Принудительное покидание иностранными гражданами территории России.

7. Институт политического убежища.

8. Беженцы: понятие и правовое положение.

9. Вынужденные переселенцы: понятие и правовое положение.

Нормативные правовые акты и судебная практика

О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.

О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: ФЗ от 24.05.99 // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

О ратификации соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: ФЗ от 12.07.00 // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3006.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: ФЗ 18.07.06 // СЗ РФ. 2006. №30. Ст. 3285.

Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации: указ Президента РФ от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

О представительствах Министерства по делам Федерации национальной и миграционной политики Российской Федерации за рубежом: указ Президента РФ от 24.02.01 // СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 843.

Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: указ Президента РФ от 14.11.02 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.

Вопросы Федеральной миграционной службы: указ Президента РФ от 19.07.04 // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.

О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 22.06.06 // СЗ РФ. 2006.№ 26. Ст. 2820.

Вопросы межведомственной комиссии по реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 01.08.06 // СЗ РФ.2006. № 32. Ст. 3533.

Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: постановление Правительства РФ от 04.07.92 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 2. Ст. 37.

О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 15.11.06 // СЗ. РФ. 2003. № 47. Ст. 4911.

Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.

Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.

О квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.

Приказ Минтруда России от 30.11.2012 N 567н (ред. от 16.07.2013) " О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2012 N 26148)// СПС Консультант плюс.

Об утверждении правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны: постановление Правительства РФ от 24.10.02 // Рос. газ. 2002. 30 окт.

Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение: постановление Правительства РФ от 11.10.02 // Рос. газ. 2002. 16 окт.

Об утверждении перечня объектов и организаций, на которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу: постановление Правительства РФ от 11.10.02 // Рос. газ. 2002. 16 окт.

О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их регистрации и учета: постановление Правительства РФ от 30.12.03 // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 120.

О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 24.03.03 // Рос. газ. 2003. 27 марта.

О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства: постановление Правительства РФ от 30.06.03 // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч.2). Ст. 2805.

О миграционной карте: постановление Правительства РФ от 16.08.04 // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3553.

Об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне: постановление Правительства РФ от 22.08.98 // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.

Об утверждении общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами: постановление Правительства РФ от 30.06.98 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3196.

Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.09.05 // СЗ РФ. 2005. № 36. Ст. 3708.

Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство: приказ Министерства внутренних дел РФ от 14.04.03 // Рос. газ. 2003. 19 апр.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 17.02.98, ПКС от 15.01.98, ПКС от 23.04.04.

Литература.

Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Архипова К.Ю. Пробелы законодательного обеспечения исполнения государственной функции контроля и надзора за соблюдением установленного порядка привлечения и использования труда иностранных работников на территории Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 10.

Басик В. П. Конституционные основы, законодательство и практика защиты прав соотечественников за рубежом. М., 2002.

Басик В. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и жизнь. 2003. № 57.

Битиев Р. Содержание понятия «иностранец» в законодательстве России // Право и жизнь. 2000. № 32.

Битиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 33.

Битиев Р. Социально-экономические права иностранцев в Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 34.

Васильева Т. Россия и соотечественники: приоритеты и политика // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. № 4; 2001. № 1.

Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002. № 6.

Кобец П. Н. Борьба с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства: опыт и проблемы. М., 2002.

Кобец П. Н. Состояние и стратегия борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России. М., 2002.

Косс А.В., Герасимова Е.В. Ограничение возможности законного пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан: проблемы определения «гуманитарных» обстоятельств в законодательстве и правоприменительной практике. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 12.

Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.

Миронов В. Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты: комментарии законодательства. М., 2003.

Плюгина И.В. Вопросы трудовой деятельности обучающихся в России иностранных граждан. // Журнал российского права, 2011, № 6.

Контрольные задания и задачи

1. Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам в г. Калугу, поселилась в гостиницу " Приокская". При поселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли большую плату за номер, чем платят россияне за те же услуги. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить дискриминационные расценки. Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело?

2. Гражданин Казахстана С. Мауленов постоянно проживает в г. Обнинске. В 2009 году при проведении одновременных выборов Законодательного собрания Калужской области и городской Думы г. Обнинска. С. Мауленов обратился в участковую избирательную комиссию по месту жительства с просьбой включить его в списки избирателей, но получил отказ. Комиссия указала, что иностранцы в России избирательных прав не имеют. Законен ли этот ответ?

3. Проанализируйте вопросы правового положения в России иностранцев и лиц без гражданства на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 года по " делу Гафура" № 6-П (СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142).

4. Закировы обратились в Тверской районный суд г. Москвы с иском к комитету труда и занятости правительства Москвы, Тверскому отделению управления труда и занятости Центрального административного округа (УтиЗ ЦАО) г. Москвы, в котором требовали обязать зарегистрировать их в качестве безработных. Суд установил, что Закировы являются вынужденными переселенцами, постоянного места жительства не имеют, зарегистрированы по месту пребывания в г. Москве. УТиЗ ЦАО г. Москвы отказало в регистрации Закировых в качестве безработных со ссылкой на пункт 2 ст. 3 Закона РФ " О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года (в ред. ФЗ от 20.04.96), согласно которому решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина. Каким должно быть решение суда?

5. Специфической чертой права убежища является невыдача и невысылка лица, его получившего. Установите разницу в понятиях " выдача" и " высылка".

Литература.

Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Аверьянов А. Н., Васецкий Н. А., Малов Ю. К. Комментарий к Федеральному закону " О политических партиях". М., 2003.

Беляев К. П. Состояние и перспективы законодательства о некоммерческих организациях // Арбитражные суды: теория и практика правоприменения. Екатеринбург, 2006.

Владыка Е. Е. Взаимодействие арбитражного управляющего и саморегулируемой организации арбитражных управляющих // Право и экономика. 2006. № 10.

Грудцына Л. Ю. Порядок и особенности формирования Общественной палаты России // Адвокат. 2007. № 7.

Злобина Е. А., Батяев А. А. Комментарий к Федеральному закону от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». М., 2007.

Кожевников О. А. Конституционно-правовой статус общественных объединений и его реализация в РФ: Автореф.... дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

Кокотов А. Н. О статусе общественных организаций // Правоведение. 1993. № 3.

Любутов Н.А. Эволюция правовой природы конституционного права на объединение. //Государство и право, 2010, № 8.

Тихонова В. В. Проблема участия общественных объединений в правоприменительной деятельности в современном обществе // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2001.

Лапаева В. В. Разграничение законодательных правомочий Федерации и ее субъектов (на материале законодательства об общественных объединениях) // ЖРП. 2002. № 12.

Лысенко В.В. Реформировнаие законодательства о некоммерческих организациях в России: итоги 2010 г. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 1.

Лысенко В.В. Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации. // Государство и право, 2011, № 6.

Минина Н. В. Правовой статус политических партий России (XX в. - начало XXI в.): историко-правовые традиции и параллели // Российская юстиция. 2007. № 3.

Митин Г.Н. Динамика имущества политических партий 2005-2010 гг.: проблемы правового регулирования. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 3.

Сошникова Т. А. Деятельность общественных объединений по защите трудовых прав граждан // Законодательство и экономика. 2004. № 12.

Старостина И.А. Оппозиция в России: взгляд конституционалиста. С.В. Васильева. Конституционно-правой статус политической оппозиции.// Государство и право, 2012, № 8.

Филиппов М. И. Практика реализации права на объединение // Закон и право. 2003. № 12.

Чиркин В. Е. Государство и коллективы // Гражданин и право. 2007. № 2.

Контрольные задания и задачи

1. Решением начальника Управления юстиции Пермского края отказано в государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Собственники кооперативного имущества», инициатором создания и учредителем которой является гражданин Прокопьев. Основанием для отказа выступило положение краевого закона «О статусе общественных объединений на территории Пермского края», согласно которому региональным общественным объединением выступает объединение, имеющее свои отделения на территориях более половины муниципальных образований. Соответствует ли решение управления статьям 3, 4, 30, 55, 71 Конституции России и действующему законодательству?

2. В Управление Министерства юстиции по Калужской области были представлены для регистрации учредительные документы молодежной общественной организации «Змееныш», одним из учредителей которой выступила общественная организация «Сутяжник». Управление юстиции, рассмотрев представленные документы, отказало в регистрации молодежной организации на том основании, что ее название оскорбляет нравственность. Законно ли это решение?

3. Городскому прокурору стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий России. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, а так как политическая партия - это общественное объединение, то он вправе быть членом политической партии. Дайте оценку ситуации.

4. Группа граждан США (5 человек), проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, обратилась в областное управление юстиции с заявлением о регистрации специализирующегося на распространении знаний о здоровом образе жизни общественного объединения, учредителями которого они являются.

Сотрудник областного управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя это тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Инициаторы обжаловали названные действия в областной суд. Правомерно ли поступил сотрудник областного управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане право на создание общественных объединений и могут ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?

Литература.

Алексеева М.В.О проблемных вопросах реализации конституционного права на информацию как одного из основных прав и свобод человека и гражданина. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 7.

Арефьева Л.В., Магомедова Г.А. Прецеденты ограничение конституционных прав и свобод в СМИ. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 11.

Батурин Ю. М. Цензура против гласности: от Ивана Грозного до 1917 года //Советское государство и право. 1989. № 3.

Бачило И. Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1994. № 12.

Гончаров М. В. Свобода выражения мнения и защита чести, достоинства и деловой репутации // Альманах «Вопросы юриспруденции». 2005. № 1.

Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации: Т.1 / Под ред. Г. В. Винокурова, А. Г. Рихтера, В. В. Чернышова. М, 2002.

Елизаров В. Г. Законодательная база освещения в государственных средствах массовой информации деятельности органов государственной власти и политических партий: состояние и проблемы // Законодательство и практика СМИ. 2003. № 1.

Елизаров В. Г. Конституционно обоснованные ограничения свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового законопроекта // ЖРП. 2002. № 4.

Жирков Г. В. История цензуры в России ХIХ-ХХ вв.: Учебное пособие. М, 2001.

Закупень Т. В., Соболь С. Ю. Информация и ее правовое регулирование // ЖРП. 2004. № 1.

Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под общ. ред. д.ю.н., проф. В. А. Туманова и д.ю.н., проф. Л. М. Энтина. М, 2002.

Копылов В. А. Информационное право: Учеб. М, 2003.

Куликова С.А. Теоретико-методологические подходы к правовому понятию цензуры. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 7.

Лебедева Н. Н., Федосеева Н. Н. Право граждан на информацию: становление и развитие. // Государство и право. 2006. № 5.

Петров Р. И. Свобода слова в решениях европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

Робинов А. А. Ограничения свободы СМИ и борьба с терроризмом // ЖРП. 2003. № 5.

Совет Европы: документы по проблемам средств массовой информации. СПб., 2000.

Федотов М. А. Право массовой информации в Российской Федерации. М, 2002.

Шевердяев С. Н. Конституционно-правовой режим информации ограниченного доступа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1.

Контрольные задания и задачи

1. В Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) России обратился пенсионер Иванов С. А. с жалобой на действия редакций городских газет, которые отказались опубликовать подготовленный им материал о кризисном состоянии ЖКХ города. Иванов С. А. ссылался на статью 29 Конституции РФ, полагая, что редакции своим отказом нарушили гарантированную Конституцией РФ свободу массовой информации.

Оцените правомерность действий каждой из сторон.

2. Главврач запретил журналистам пройти на территорию больницы для освещения благотворительной акции, проводимой городским управлением социальной защиты населения. Оцените правомерность запрета.

3. Во время подготовки информационного сюжета о выступлении музыканта - исполнителя к журналисту подошел продюсер концерта, потребовав прекратить съемку и засветить пленку. Свои требования продюсер мотивировал тем, что журналист не получил разрешения на эту съемку, а исключительные права на ее проведение принадлежат другой телекомпании, от которой журналист впоследствии сможет за плату получить необходимые материалы. Оцените правомерность запрета.

4. Вправе ли работники правоохранительных органов запретить журналисту съемку места происшествия, ссылаясь на тайну следствия, а также изымать у журналиста материал, отснятый на месте преступления, и запрещать распространение записи или разглашение полученной информации иным способом?

5. В районный суд поступил иск к редакции газеты о защите чести и достоинства. Истица указывала, что в газете опубликована её фотография, сделанная во время конкурса красоты, в котором принимала участие истица. На фотографии истица курит в коридоре в перерыве между выступлениями. В иске также указано, что журналист сделал два кадра. Журналист пояснил, что истица не препятствовала ему в проведении съемки. Истица считает, что её фотография с сигаретой, опубликованная в газете, затрагивает ее честь и достоинство. Какое решение вынесет суд?

Литература

Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России. В трех книгах. М., 1992.

Авакьян С. А., Арбузкин А. М., Аринин А. Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. 2000. № 6.

Автономов А. С., Иванов В. В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации //Государство и право. 2007. № 4.

Андреев А.Ф. Суверенитет Российского государства как субъекта международного права.// Государство и право, 2012, № 8.

Бабурин С. Н. Мир империй: Территория государства и мировой порядок. СПб., 2005.

Барциц И. Н., Левакин И. В. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал российского права. 2002. № 10.

Виноградов В. А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование // Законодательство и экономика. 2004. № 7.

Гончаров М. В. Проблема равноправия субъектов РФ через призму феномена сложносоставных субъектов РФ // РЮЖ. 2005. № 4.

Гончаров М. В. Система взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ // 10 лет законодательной власти в Свердловской области: проблемы, опыт, перспективы (сборник докладов и статей научно-практической конференции). Екатеринбург, 2005.

Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы федерализма. М., 2006.

Добрынин Н. М. Федерализм: Историко-методологические аспекты. Новосибирск, 2005.

Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития. //Конституционное и муниципальное право, 2008, № 14.

Ильин И. А. Искусство строить федерацию // Родина. 1990. № 7.

Ирхин И.В. Некотрые проблемы правового статуса федеральных и иных округов в Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 9.

Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.

Кокотов А. Н. Об идеальной и реальной формах государственного устройства России // Российский юридический журнал. 1995. № 3.

Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов // ЖРП. 2002. № 8.

Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М., 2004.

Конюхова И. А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. 2007. № 2.

Краснова О.И., Пименов Е.А. Договорная практика по предметам совместного ведения: опыт России и Канады.// Государство и право, 2011, № 4.

Пименова О.И., Пименов Е.А. Процедурный механизм совершенствования системы разграничения предметов ведения и полномочий(компетенции) между федеральными и региональными органами государственной власти в Российской Федерации: перспективы развития. // Государство и право, 2011, № 11.

Плотникова Г.Н. Становление и развитие института совместного ведения в российском государстве. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 10.

Кремянская Е. А. Развития федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // ЖРП. 2003. № 4.

Курашвили К. Т. Федеративная организация Российского государства. М., 2000.

Ливеровский А. А. Федеральное вмешательство // ЖРП. 2002. № 9.

Марку Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств – членов Совета Европы // ЖРП. 2002.№ 9.

Нагаева С. В. К проблеме изменения состава субъектов Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) // Юридический мир. 2003. № 5.

Овсепян Ж.И. Конституции и уставы субъектов РФ (Сравнительное правовое исследование).// Государство и право, 2012, № 1.

Разговор о федерализме: ответы на вопросы «Российского юридического журнала» У. Бернхема и М. С. Саликова // РЮЖ. 2008. № 1.

Российский федерализм на перекрестке мнений: Беседа профессора Б. С. Крылова и профессора В. В. Невинского // РЮЖ. 2007. № 5.

Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Отв. ред. С.Д. Валентей. СПб., 2008.

Рыбалков Ф. Ф., Асадулаев А. Б. Территориальное устройство России: новые подходы. СПб., 2002.

Саликов М. С. Конституционная модель федеративных отношений и ее

законодательное развитие // Вопросы теории и практики публичной власти / Отв. ред. А. Н. Кокотов. Екатеринбург. 2005.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование)/ Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 2001.

Федорец М.Н. Роль системного подхода и системного анализа в изучении феномена федерализма.// Государство и право, 2012, № 4.

Черепанов В. А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003.

Черепанов В. А. Теория российского федерализма. М., 2005. С. 253.

Чернов С. Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб., 2004.

Чертков А. Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // ЖРП. 2005. № 11.

Чертков А. Н. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов: проблемы конституционно-правового оформления // Государство и право. 2007. № 8.

Чертков А.Н. Правовое обеспечение стратегического планирования территориального развития РФ.// Журнал российского права, 2012, № 11.

Цыреторов А.И. Преодоление «пробельности» правового регулирования статуса федеральных округов.// Государство и право, 2012, № 10.

Контрольные задания и задачи

1 Группа депутатов Государственной Думы РФ обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности Указа Президента РФ от 27.09.00 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». В запросе указывалось, что Президент РФ, издав данный Указ, нарушил установленные Конституцией РФ разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также вторгся в прерогативы федерального законодателя по регулированию предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Дайте юридический анализ дела на примере соответствующего решения Конституционного Суда РФ (постановление от 25.06.01 № 9-П) и ответьте на вопрос о том, какие правовые акты могут издаваться по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения. Является ли перечень правовых актов, содержащийся в ч. 1 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, исчерпывающим?

2 Федеральный законодатель возложил на органы государственной власти субъектов РФ осуществление отдельных государственных полномочий по предметам ведения Российской Федерации в области использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации (ст. 45, ст. 89, ст. 97 Воздушного кодекса РФ). Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Д.В. Конев отказался от выполнения переданных полномочий, сославшись на невозможность осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения Российской Федерации, так как Конституция РФ не указала на такую возможность и сформулировала предметы ведения Российской Федерации как исключительные. Дополнительным доводом являлось отсутствие финансирования переданных полномочий. Дайте юридический анализ дела и его возможный вариант разрешения.

3. Законодательное Собрание Кировской области обратилось в Конституционный Суд РФ с ходатайством о разрешении спора о компетенции. В своем обращении Законодательное Собрание указало, что Федеральное Собрание Российской Федерации принимая Градостроительный кодекс РФ (федеральный закон от 24.12.04 № 190-ФЗ) вышло за пределы предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения и тем самым вторглось в исключительное ведение субъектов РФ, где субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Дайте юридический анализ дела и его возможный вариант разрешения.

54 Народным Хуралом - Парламентом Республики Калмыкия был издан закон о выборах депутатов Хурала, предусматривающий необходимость сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты в количестве не менее 4 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Президент Российской Федерации обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого положения. Выступая в Конституционном Суде, представитель Президента Республики Калмыкия заявил, что республиканский парламент действовал в конституционных рамках, так как Конституция Российской Федерации предусматривает право субъектов Федерации самостоятельно устанавливать и формировать систему республиканских органов государственной власти.

Какова ваша оценка данной ситуации? Когда подобный случай имел место в практике Конституционного Суда РФ и какую конституционную клаузулу использовал тогда Суд для обоснования своей позиции? Какое решение по выше описанному делу должен принять Конституционный Суд?

Семинары кп. Заочное 1 часть.

12 Следующая ⇒