Программа курса муниципальное право предназначена для изучения теоретических основ развития местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Стр 1 из 3Следующая ⇒

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

ПРОГРАММА

И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по изучению дисциплины

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

для студентов всех форм обучения

Уфа

РИЦ БашГУ

Печатается по решению кафедры государственного права Института права ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» протокол №1от 7.09.2010г.

Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор З.И. Еникеев

Составители: кандидат юридических наук, доцент Шайхуллин М.С.

старший преподаватель Миронова Л.А.

Рецензент: профессор кафедры государственного права юридического института Академии ВЭГУ кандидат юридических наук, доцент Булычев Е.М.

Методическое издание

ВВЕДЕНИЕ

Программа курса муниципальное право предназначена для изучения теоретических основ развития местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Программа курса и методические рекомендации разработаны на основе Государственного образовательного стандарта утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации для юридических вузов и факультетов.

Программа и методические рекомендации выполнены с учетом новых изменений в нормативно-правовом регулировании местного самоуправления в Российской Федерации, а также с учетом сложившейся местной практики организации и деятельности исполнительно-распорядительных, представительных и иных органов местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Изучение учебной дисциплины «Муниципальное право России» имеет целью:

- выработать у студентов комплексное мышление для дальнейшей правоприменительной практики;

- сформировать у них научно-обоснованные взгляды на местное самоуправление как основу конституционного строя в Российской Федерации;

- дать студентам знания о мерах по реализации государственной доктрины в сфере местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Башкортостан;

- подготовить студентов к компетентному решению профессиональных задач, как в сфере местного самоуправления, так и других органах государственной власти;

- дать знания об основных формах и содержании взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по решению актуальных задач;

- развить у студентов активную гражданскую позицию как в профессиональной юридической деятельности, так и других сферах правовых и общественных отношений;

В процессе изучения курса «Муниципальное право России», студенты должны:

- получить современные представления о законодательной и правоприменительной практике деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан;

- четко представлять сущность, содержание и формы непосредственного волеизъявления граждан, структуру деятельности выборных, назначаемых должностных лиц органов местного самоуправления, порядок их работы, формы взаимодействия представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, порядок формирования муниципальных органов, территориальные основы местного самоуправления, принципы муниципальной службы в Российской Федерации, правовую основу местного самоуправления, компетенцию муниципальных органов, экономическую основу местного самоуправления, гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации;

- научиться грамотно и эффективно использовать нормативно-правовую базу и юридическую литературу по курсу «Муниципальное право России», а также по смежным отраслям права.

Предлагаемая программа курса и методические рекомендации подготовлены с учетом действующего законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также современной практики организации и деятельности муниципальных органов власти и включают основные вопросы одноименного курса «Муниципальное право России» предусмотренные государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 021100 «Юриспруденция».

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

№ п/п	Тема	Дневное отделение	Заочное отделение (6 лет)	Заочное отделение (3, 5 года)
Аудиторные занятия
Лек	Сем	Лек	Сем	Лек	Сем
1.	Муниципальное право - отрасль права, наука и учебная дисциплина
2.	Правовая основа местного самоуправления
3.	Муниципально-правовые нормы, институты, субъекты
4.	Местное самоуправление как основа конституционного строя в России
5.	Историко-теоретические основы местного самоуправления
6.	Муниципальные системы зарубежных стран
7.	Принципы и формы организации местного самоуправления
8.	Территориальные основы местного самоуправления
9.	Система и структура органов местного самоуправления
10.	Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
11.	Экономическая основа местного самоуправления
12.	Гарантии деятельности местного самоуправления
13.	Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях, городских округах и на других территориях
14.	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления		-
ИТОГО (в часах)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Общие положения

«Муниципальное право России» является комплексной учебной дисциплиной для студентов, обучающихся по специальности 021100 «юриспруденция».

Изучение данного курса предполагает, что студенты уже обладая достаточными знаниями в области правовых знаний, могут повторить пройденный материал в связи с тем, что муниципальное право имеет достаточно прочные междисциплинарные связи с другими отраслями знаний правового и не правового комплексов. Вместе с этим приобрести знания и навыки в области местного самоуправления в Российской Федерации.

Междисциплинарные связи муниципального права подчеркиваются взаимосвязанностью изучаемого курса с такими отраслями российского правового комплекса как земельное право, налоговое право, финансовое право, бюджетное право, конституционное (государственное) право России, административное право, международное право, история государства и права России, теория государства и права, гражданское право и т.д.

Программа соответствует требованиям государственного стандарта, так как включает все темы, знание которых необходимо специалисту с высшим юридическим образованием.

Преподавание курса муниципальное право предусмотрено учебным планом на 2 курсе сокращенной формы обучения, 4 курсе заочного обучения и 5 курсе дневной формы обучения. При этом учитывается группировка тем по которым студенты должны получить наиболее углубленные знания и практические навыки. Например, структура органов местного самоуправления, формы реализации непосредственной демократии, экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Преподавание курса муниципальное право обеспечивается ведением лекционных, семинарских и практических занятий, между этим проводятся и индивидуальные занятия, направленные на конспектирование научно-теоретических положений и законодательства в целях уяснения общих принципов организации местного самоуправления. Одновременно студентам как очной, так и заочной формы обучения даются домашние задания в виде эссе – которое должно быть выполнено на соответствующем научно-теоретическом уровне и представлено преподавателю по его требованию, а также реферативные работы, направленные на поиск предложений в практику и действующее законодательство о местном самоуправлении с последующим обсуждением их на практических и семинарских занятиях.

Муниципальное право направлено не только на изучение институтов местного самоуправления, но и на выработку у студентов активной гражданской позиции, понимания демократии в условиях новой России. В частности это связано с просветительской работой среди населения по реализации последними форм народного волеизъявления, таких как выборы и референдум, собрания и сходы граждан. Предусмотренные учебным планом занятия со студентами не должны ограничиваться дискуссиями и диалогами, при работе со студентами необходимо осуществлять промежуточный контроль знаний студентов, тестирование, коллоквиум.

При работе с материалами законодательства о местном самоуправлении необходимо акцентировать внимание студентов на часто меняющийся характер законодательства о местном самоуправлении, для этого необходимо производить правки в конспекты, выполненные на индивидуальных занятиях, при этом необходимо часто обращаться информационно-правовым системам таким как «Гарант» или «Консультант плюс».

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ

В соответствии с учебным планом по кафедре государственного права на изучение курса «Муниципальное право Российской Федерации» отводится 66 часов аудиторных занятий студентов. При этом соотношение количества часов по видам занятий может варьироваться в зависимости от исходного образовательного уровня обучающихся (наличия среднего профессионального юридического образования, непрофильного высшего образования) а также от формы обучения (очное, заочное, дистанционное).

Основными формами аудиторной работы студента являются лекции, практические и семинарские занятия. Внеаудиторной формой изучения спецкурса является самостоятельная работа студента и научно-исследовательская работа. Итоговой формой контроля является экзамен.

Лекцииявляются одной из основных форм обучения студентов и представляют собой аудиторную форму общения преподавателя со студентами, при которой преподаватель передает, а студенты воспринимают основную информацию, знания, необходимые для усвоения учебного материала.

Целями лекции являются передача студентам современных, целостных знаний, обеспечение творческой работы обучающегося совместно с преподавателем, воспитание у студентов профессионально-деловых качеств, развитие творческого мышления обучающихся.

Лекции по курсу носят проблемный характер, отражают современное состояние юридической науки, акцентируют внимание на наиболее сложных и неоднозначно решаемых в правоприменительной практике вопросах. В связи с быстрым изменением законодательной базы, лекция приобретает особое значение, поскольку имеющаяся учебная и учебно-методическая литература зачастую не успевает отразить новейшие изменения нормативного материала.

Во время лекции рекомендуется пользоваться необходимым нормативным материалом и программой курса, поскольку их содержание позволит студентам наиболее четко и полно воспринимать высказывания лектора и более качественно усваивать материал лекции.

Семинарские занятия представляют собой групповую форму теоретического обучения, при которой студенты под руководством преподавателя обсуждают проблемные вопросы той или иной темы. Проблемные вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинарских занятий, исходят из потребностей науки и правоприменительной практики.

Основной целью проведения семинарских занятий является активизация познавательной деятельности обучающихся; развитие их профессионального мышления и способности юридически грамотно излагать свои мысли; формирование важнейших для юриста навыков публичных выступлений. Целью семинарских занятий также является совместная теоретическая разработка новых путей решения той или иной научной или практической проблемы.

В ходе обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение семинара, студентам следует дополнять, грамотно исправлять неполные или недостаточно полные ответы своих сокурсников. Важной особенностью семинаров является то, что в ходе обсуждения вопросов у всех студентов имеется возможность высказать свое мнение по рассматриваемому вопросу, поспорить как со своими сокурсниками, так и с преподавателем. В споре, согласно известному утверждению, рождается истина. При этом спор должен носить характер научного диспута и быть этичным. Точка зрения, отстаиваемая студентом, должна быть обоснованной.

В зависимости от изучаемой темы и ее специфики преподаватель выбирает следующие формы проведения семинарских занятий: совместное обсуждение теоретических вопросов (семинар-беседа); заслушивание проблемного доклада (сообщения, реферата) и его обсуждение (семинар с докладом); научный диспут с участием практических работников и ученых (семинар-диспут); круглый стол с участием специалистов смежных отраслей научного знания (межпредметный семинар).

Подготовка к семинарскому занятию может различаться в зависимости от вида семинарского занятия. При подготовке к любому семинарскому занятию студенту следует изучать: конспект лекции, соответствующие нормативные акты, материалы судебной практики, учебно-методическую, учебную и монографическую литературу по теме семинарского занятия.

При выступлении на семинарских занятиях студенту, при необходимости, разрешается пользоваться материалами конспекта, однако злоупотреблять этим правом не следует.

По завершению семинарского занятия преподаватель подводит итоги. Подведение итогов занятия предполагает оценку преподавателем работы группы в целом и отдельных ее членов, в частности.

Практическое занятие представляет собой своеобразную связь теории с практикой, и имеет своей целью закрепление теоретических знаний путем решения различных учебно-практических задач.

Основной целью проведения практических занятий является закрепление полученных студентами теоретических знаний, выработка навыков их использования в практической деятельности; получение новых знаний о применении положений науки на практике; формирование у обучающихся интереса к будущей специальности и любви к избранной профессии.

В ходе подготовки к практическим занятиям студенты самостоятельно решают предложенные преподавателем практические задачи. При решении той или иной задачи студенту вначале следует уяснить ее содержание, выявить вопросы, подлежащие разрешению, а затем внимательно проанализировать содержание конкретного казуса. После этого студент, с использованием нормативного материала и материалов опубликованной судебной практики должен дать исчерпывающий, основанный на законе, юридически грамотный ответ, представляющий собой юридическую характеристику действий, указанных в задаче лиц.

Ответ должен содержать ссылку на конкретные статьи нормативно-правовых актов. Решение задачи необходимо законспектировать.

Общие требования подготовки к практическим занятиям, в принципе, те же, что и при подготовке к семинарским занятиям, однако при сборе материала наибольшее внимание следует уделять изучению судебной практики.

В ходе практического занятия студенты зачитывают условия задачи, анализируют ход ее решения и оглашают верный, на их взгляд, способ решения того или иного юридического казуса. При ответе, студенту разрешается пользоваться материалами нормативно-правовых актов, материалами судебной практики и предварительно заготовленным решением. После оглашения решения задачи правильность разрешения юридического казуса выносится на всеобщее обсуждение.

По завершению практического занятия преподаватель подводит его итоги. Подведение итогов занятия предполагает оценку преподавателем работы группы в целом и отдельных ее членов.

Самостоятельная работа студентовявляется неотъемлемой частью процесса обучения вообще и изучения настоящего спецкурса, в частности.

Основными формами самостоятельной работы студента являются изучение, обобщение и краткое конспектирование нормативного материала, судебной практики, научной и учебной литературы.

Дополнительными формами самостоятельной работы студента являются подготовка научных сообщений, проблемных докладов, рефератов по темам, обозначенным в настоящей программе или вопросам в рамках курса, которые студент считает полезными рассмотреть. Студенты также могут участвовать в подготовке научных статей, выступлениях на круглых столах, конференциях, институтских, межвузовских, республиканских и всероссийских олимпиадах и конкурсах научных работ, работе кафедры государственного права по научным направлениям для студентов. Научно-исследовательская работа студентов поощряется, ее результаты учитываются при аттестации студента.

В ходе самостоятельной работы студентам следует пользоваться фондами библиотеки Института права БашГУ, Республиканской библиотеки имени З. Валиди и других библиотек.

Студенты могут использовать информационно-правовые системы «Гарант» и «Консультант +», материалы сети Интернет, доступ к которым обеспечивается компьютерными классами Института права.

Студентам также следует пользоваться материалами периодических изданий, в частности, журналов: «Конституционное и муниципальное право», «Государственная власть и местное самоуправление», «Муниципальная служба», «Государство и право», «Законность», «Закон и право», «Законодательство», «Журнал Российского права», «Правовое государство: теория и практика», «Евразийский Юридический журнал» и других. Необходимо также пользоваться сборниками научных трудов, издаваемыми на кафедре государственного права Института права БашГУ и других высших учебных заведениях, сборниками тезисов и докладов научно-теоретических и научно-практических конференций и т.п.

При подготовке к занятиям могут быть использованы материалы периодической печати, в частности, газет: «Российская газета», «Парламентская газета», «Версия», « Курьер-консультант» и других.

Завершение изучения настоящего курса предполагает прохождение итоговой формы контроля (аттестации) - сдачу экзамена. Итоги экзамена оцениваются по следующей шкале: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Муниципальное право - отрасль права, наука и учебная дисциплина

Понятие и предмет муниципального права. Методы муниципально-правового регулирования. Источники муниципального права. Система муниципального права как отрасли права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

Понятие и предмет науки муниципального права. Методология науки. Источники научной дисциплины муниципального права. Система научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук. Муниципальное право как учебная дисциплина: задачи, система.

Сущность местного самоуправления. Понятие местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления и в российском законодательстве.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)

Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне ETS N 144 (Страсбург, 5 февраля 1992 г.)

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции от 7 мая 2009 года

Федеральный закон «О местном самоуправлении в закрытом административно-территориальном образовании» [Текст]: закон РФ: // Российская газета. 1992. № 190.

Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 г. N 159 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 3 декабря 2008 года N 244-ФЗ " О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности»

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября 2007 г., 22, 23 июля 2008 г., 2 августа, 27 декабря 2009 г.)

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ " Об Общественной палате Российской Федерации" (с изменениями от 27 декабря 2005 г., 30 июня 2007 г., 10 июня, 25 декабря 2008 г.)

Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005)

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Авакьян С.А., Тимофеев Н.С., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право. Издательство: Проспект: учебник для Вузов. 2009.

2. Васильев В.И. Муниципальное право России. Издательство: Юстицинформ. Учебник. 2008. 848 с.

3. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Издательство: Норма Учебник для ВУЗов. 2008.

4. Дмитриев Ю.А., Замотаев А.А., Комарова В.В., Пылин В.В., Михайлова Е.Д. Муниципальное право России. Издательство: Элит. Вид издания: Учебное пособие. 2008. 440 с.

5. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы Издательство: Инфра-М, Учебник для ВУЗов и колледжей. 2010.

6. Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Издательство: Высшее образование. Учебник. Серия: Основы наук.2008.

7. Кокотов А.Н., Захаров И.В., Костюков А.Н. Муниципальное право России. Издательство: Проспект Велби. Вид издания: Курс лекций. 2007. - 256 с.

Акты толкования права

Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.) [Текст] / В.Д. Карпович – М.: «Юрайт-М», «Новая Правовая культура», 2009. – 816 с.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Спарк, 2003. – 671 с.

Тихомиров, Ю.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] / Ю.А. Тихомиров – М.: Норма, 1996. – 342 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Авакьян, С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве [Текст] / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 8. – С. 2 – 7.

Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. С. 236.

Авакьян, С.А. Рецензия на книгу Сергеева А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. – 256 с. // Конституционное и муниципальное право. – 2005. № 3. – С. 46 – 48.

Александров, А.О., Илькина, Н.А. Местное самоуправление в российских регионах [Текст] / Под ред. А.В. Иванченко // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления. – М., 2004. – 256 с.

Аналитический вестник № 7 (227) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Реформирование территориальных основ местного самоуправления. Анализ переходных положений новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М., 2004. – 36 с.

Атаманчук, Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления [Текст] / Г.В. Атаманчук // Муниципальный мир. – 1999. – № 1. – С. 10-14, 23-24.

Астафичев, П.А. Право граждан на представительство в органах публичной власти [Текст] / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – №3. – С. 8 – 14.

Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие [Текст] / Р.В. Бабун. – СПб.: Питер, 2005. – 192 с.

Берг О.В. Система сдержек и противовесов в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление, 2001. №1.

Багаутдинова, Ю.Б., Малько, А.В. Муниципально-правовая политика: понятие и особенности [Текст] / Ю.Б. Багаутдинова, А.В. Малько // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 5. – С. 16 – 18.

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е, изм. и доп. [Текст] / М.В. Баглай. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 776 с.

Безруков, А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? [Текст] / А.В. Безруков // Журнал российского права. – 2001. – № 12. – С. 27 – 32.

Бондарь, Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении [Текст] / Н.С. Бондарь – М., Издательский дом «ГОРОДЕЦ», 2004. – 350 с.

Васильев, В.И. Местное самоуправление: Закон четвертый [Текст] / В.И. Васильев // Журнал Российского права. – 2004. – № 1. – С. 5 – 6.

Васильев, В. И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. Институт законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ. -М., 1999. – 453 с.

Ветров, Г.Ю., Ланцев, Д.М. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в России [Текст] / Г.Ю. Ветров, Д.М. Ланцев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 4. – С. 35 – 39.

Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства [Текст] / Л.А. Велихов. – М.: Издательство «Наука», 1996. – 480 с.

Еникеев З.И. Местное самоуправление в Республике Башкортостан. – Уфа: РИО БашГУ, 2006. – 176 с.

Шайхуллин М.С. Муниципальные образования сельские поселения как участники земельных, лесных и водных правоотношений. Изд-во БашГУ, Уфа, 2006 г.

Шайхуллин М.С. О традициях местного самоуправления в России // Государственная власть и местное самоуправление №12, 2008. С. 39-42.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Муниципальное право - отрасль права, наука и учебная дисциплина

1.Муниципальное право, как отрасль российского права.

2. Предмет муниципального права.

3. Методы правового регулирования муниципального права.

4. Система научной дисциплины муниципального права.

5. Эволюция науки муниципального права.

6. Сущность местного самоуправления в Российской Федерации.

Литература:

Авакьян С.А., Тимофеев Н.С., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право. Издательство: Проспект: учебник для Вузов. 2009.

Чакалова М. Проблемы развития понятийного аппарата науки муниципального права // Муниципальное право.- 2009.- №2.- С.38-41.

Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право №3 – 2010.

Васильев В.И. Муниципальное право России. Издательство: Юстицинформ. Учебник. 2008. 848 с.

Выдрин И.В. Муниципальное право России. Издательство: Норма Учебник для ВУЗов. 2008.

Дмитриев Ю.А., Замотаев А.А., Комарова В.В., Пылин В.В., Михайлова Е.Д. Муниципальное право России. Издательство: Элит. Вид издания: Учебное пособие. 2008. 440 с.

Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Издательство: Высшее образование. Учебник. Серия: Основы наук.2008.

Кокотов А.Н., Захаров И.В., Костюков А.Н. Муниципальное право России. Издательство: Проспект Велби. Вид издания: Курс лекций. 2007. 256 с.

Овчинникова Л.В. Конституционные основы реализации интересов населения и публичной власти в сфере территориальной организации местного самоуправления, градостроительства и землепользования: Дисс. канд. юрид. наук. – М., 2007.

Шайхуллин М.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. – Уфа, РИО БашГУ. 2007. 524 с.

Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2007. — 672 с.

Шайхуллин М.С. Местное самоуправление в условиях федерализма. Федерализм как ресурс развития Российской государственности XXI века: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Уфа: БАГСУ, 2008. С.148-151.

Шайхуллин М.С. Динамика децентрализации системы управления в субъектах РФ, как фактор социализации местного самоуправления. Технологии управления социальным аудитом. Материалы международной научно-практической конференции. 15-16 ноября 2007 г.- Уфа: Изд-во Академии труда и социальных отношений, 2007. - 289 с.

Шайхуллин М.С. Традиции местного самоуправления для муниципальной власти в России // Российская юстиция. – 2009. - №6. С.10-13.

Шайхуллин М.С. К вопросу о формировании муниципальных традиций в России // Право и государство: теория и практика. – 2009. №9 (57). С.35-39.

Шайхуллин М.С. Влияние традиций местного самоуправления на общественные отношения в условиях построения правового государства в России // Правовое государство: теория и практика №4 (18) 2009. С. 12-19.

Шайхуллин М.С., Камилова В.Д. Аналитическое рассмотрение теоретико-методологических изысканий в России конца XIX в. по вопросу изучения государственно-правовых традиций местного самоуправления // Право и государство: теория и практика. – 2010. №4 (64). С.139-143.

Шайхуллин М.С. Адвокатура и традиции местного самоуправления в дореволюционной России // Евразийский юридический журнал №3 (22) 2010. С.106-108.

Кольцова Е.Г. Юридическая ответственность коллегиальных органов местного самоуправления: Вопросы теории и практики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – Казань, 2006.

Латушкин М. Дисциплинарная ответственность главы местной администрации, работающего по контракту: правовое регулирование и проблемы применения // Муниципальная служба.- 2010.- №1.- С.17-25.

Мануйлова О. Развитие системы отбора при найме персонала в органах местного самоуправления // Муниципальная служба.- 2010.- №1.- С.50-60.

Пономарева В.О. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством: Теоретические и правовые аспекты: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – Челябинск, 2006.

Соловьев С. К вопросу о составе муниципального правонарушения // Муниципальное право.- 2009.- №1.- С.23-28.

Тимофеев, Н.С. К вопросу об ответственности населения как
главного субъекта местного самоуправления / Н.С. Тимофеев. // Конституционно-правовая ответственность. - М.: Изд-во Московского университета, 2001. -С. 444 – 452.

Трошкина, Т.Н. Емельянов А.С., Черногор Н.Н. Финансово-правовая ответственность. М.: Финансы и статистика, 2004. 124 с. // Правоведение. -2004. - № 5. - С. 258 - 259

Чаннов С. Некоторые вопросы увольнения муниципальных служащих по специальным основаниям // Муниципальная служба.- 2009.- №4.- С.2-5.

Черногор, Н. Н. Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципально-правовой науки /Н. Н. Черногор. // Государство и право. -2007. - № 11. - С. 40 – 48.

Черногор, Н.Н. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // Проблемы юридической ответственности. - М.: Изд-во МИЭП, 2006. – С.20 – 28.

Черногор, Н.Н. О теоретических проблемах юридической ответственности // Журнал российского права. – 2006. - № 5. - С. 105 – 109.

Черногор, Н.Н. Правовое регулирование юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации. Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы. Науч. изд. – М.: Юриспруденция, 2006. – 224 с.

Черногор, Н.Н. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: Теоретико-правовые проблемы / Н.Н. Черногор; Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы. - Науч. изд. – М.: Юриспруденция, 2006. – 176 с.

Шугрина Е. Отдельные аспекты правового статуса муниципальных служащих в материалах судебной практики // Муниципальная служба.- 2009.- №3.- С.2-13.